Участие муниципального образования « Выборгский район» Ленинградской области в международном и приграничном сотрудничестве

Стратегия развития
Выборгского района до 2010
Главная стратегическая цель развития района: обеспечение высокого качества жизни населения на основе устойчивого развития территории и превращения г. Выборга в современный преуспевающий историко – культурный, деловой и туристский центр
Стратегические направления:
Формирование благоприятного хозяйственного климата и международных отношений
Создание достойных социальных условий для населения муниципального образования
Улучшение окружающей среды

Из проекта стратегии на 2010-2020 гг
ОСНОВНЫЕ ВАРИАНТЫ СЦЕНАРИЕВ
РАЗВИТИЯ
1. Расширение роли Выборгского района как правого крыла выхода России на Балтику
Вектор обусловлен выгодным экономико-географическим положением. Выборгский район занимает северо-западное (правое) крыло выхода России на Балтику и к странам Скандинавии, если считать, что центральным является Санкт-Петербург, а южным (левым) – Усть-Луга.
2. Развитие транспортного узла Выборгского района регионального, федерального и международного уровней
Вектор обусловлен удобным транспортным положением. Сочетанием 4-х видов транспорта (морского, речного, железнодорожного, автомобильного)

Из проекта стратегии 2010-2020 гг
ОСНОВНЫЕ ВАРИАНТЫ СЦЕНАРИЕВ
РАЗВИТИЯ
3. «Перехват» транзитных грузов
Вектор обусловлен приграничным положением района. Может иметь определенное значение при “перехвате” транзитных импортных грузов, следующих из Финляндии и через нее в другие районы РФ и в страны Европы.
4.Усиление историко-культурного потенциала Выборгского района
Вектор обусловлен историко-культурным потенциалом Выборгского района. Способствует поддержанию и укреплению имиджа района, прежде всего как туристического ареала совокупности различных целевых направлений.

Законодательная база международного сотрудничества
Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010 гг)
«Заинтересованные регионы должны иметь возможность активно участвовать в развитии партнерства с ЕС в экономической и гуманитарной областях, в реализации программ трансграничного сотрудничества».

Законодательная база приграничного сотрудничества
Концепция внешней политики РФ (утверждена Президентом РФ 28 июня 2000 года)
«К основным направлениям внешнеполитической деятельности России относится формирование пояса добрососедства по периметру российских границ»

Законодательная база приграничного сотрудничества
Ратификация Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей (№91-ФЗ от 22.07.2002) которая признает
«важное значение сотрудничества приграничных территориальных сообществ и властей в таких областях как развитие регионов, городов и сельских районов, охрана окружающей среды, совершенствование инфраструктуры и услуг, оказываемых гражданам, взаимопомощь в чрезвычайных ситуациях».

Законодательная база приграничного сотрудничества
1992 г Соглашение между Правительством Финляндской Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Статья 4 : «Договаривающиеся стороны обязуются содействовать развитию двухстороннего сотрудничества на региональном и местном уровнях. Региональные и местные органы власти, учреждения, предприятия и общества могут осуществлять прямые контакты между собой для рассмотрения вопросов, связанных с осуществлением конкретных проектов сотрудничества, предусмотренного настоящим соглашением».

Законодательная база международного сотрудничества
Концепция приграничного сотрудничества в РФ (утвержденная распоряжением Правительства РФ № 196-р от 9 февраля 2001 года)
«Под приграничным сотрудничеством понимаются
согласованные действия федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления, направленные на укрепление
взаимодействия РФ и сопредельных государств в решении
вопросов устойчивого развития приграничных территорий
РФ и сопредельных государств, повышения благосостояния
населения приграничных территорий РФ и сопредельных
государств ,укрепления дружбы и добрососедства
с этими государствами».

Законодательная база международного сотрудничества
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ( ФЗ 131 от 06.10.2003)
«В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями на осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами».
ст. 17 параграф 1 п.8

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
для поселения
Бюджет, местные налоги, муниципальное имущество
Электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения
Дороги и мосты
Обеспечение жильем малоимущих
Общественный транспорт
Библиотеки и архивы
Сбор и вывоз мусора, благоустройство
Охрана памятников
Застройка и землепользование
Освещение улиц
Кладбища
Аварийные службы
ВСЕГО 27 направлений деятельности

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
для муниципального района
Бюджет, налоги, имущество
Электро- и газоснабжение поселений
Дороги и мосты района
Общественный транспорт
Милиция общественной безопасности
Охрана окружающей среды и экология
Общее образование и детские сады
Медицинская помощь
Опека и попечительство
Утилизация и переработка отходов
Градостроительство и землепользование
Выравнивание бюджетов поселений
ВСЕГО 24 направления деятельности

Основные формы международного сотрудничества :
временное сотрудничество в рамках одного или нескольких проектов (Результат: установленные контакты, которые могут быть полезными для новых проектов, решение отдельного вопроса)
двустороннее сотрудничество (города-побратимы) Установление политических контактов и связей способствует и порождает новые проекты в разнообразных сферах ( в рамках компетенции обеих сторон)
многосторонняя работа в рамках созданных международных сетей (Результат: устойчивый процесс сотрудничества, постоянный обмен опытом и работа в проектах с различными партнерами)

Возможности международного сотрудничества
многосторонняя работа в рамках созданных международных сетей (Результат: устойчивый процесс сотрудничества, постоянный обмен опытом и работа в проектах с различными партнерами)
При наличии институционных структур :
Туристский информационный центр
Центр поддержки бизнеса и предпринимательства
Совет директоров промышленных предприятий
И т.д.
Вывод: Такие структуры соотносимы и легко вписываются в существующие партнерские и профессиональные сети
Пример:
проекты BEN, BEN –East, Matrushka

Возможности международного сотрудничества
Использование международных программ и проектов для реализации стратегии развития территорий
Трансформация наилучших практик, использование квалифицированных кадров соседней страны, быстрая передача ноу-хау и технологий, обмен опытом
Разработка и софинансирование взаимовыгодных совместных проектов и инициатив
Взаимопроникновение культур, стирание ложных предрассудков и разделительных барьеров
Совместное использование общих ресурсов

Возможности международного сотрудничества
Совместное использование общих ресурсов :
«Число принятых пассажиров за летний период 2010 г. возросло и составило 23 тыс.человек. К 2015 году планируется увеличение пассажиропотока до 45 тыс. человек»
(О.Лукина, ген.директор ООО «Порт Выборгский»

Возможности международного сотрудничества
общение, расширение профессионального и культурного кругозора, постоянно идущий процесс совершенствования знаний
открываются возможности для предпринимательской и инвестиционной деятельности
объединяются ресурсы для решения совместных вопросов

Возможности международного сотрудничества
Объединяются ресурсы для решения совместных вопросов:
Совместный проект ОАО «Выборгский водоканал», Фонда Джона Нурминена, Министерства окружающей среды Финляндии и международной химической компании «Кемира» :
«Удаление фосфора из сточных вод на канализационных очистных сооружениях Выборга» .
Фонд Джона Нурминена поставил на выборгские очистные сооружения оборудование для дозирования и хранения реагентов, которые предоставила компания «Кемира». На реализацию этого проекта Фонд выделил 130 000 евро, а Министерство окружающей среды Финляндии – 64 000 евро. Планируется до 2012 года построить постоянно действующую систему удаления фосфора на очистных сооружениях .

Проекты Программы Соседства
РБМ 2007-2009 гг
МАРИТУР\ Maritour (InterregIIIB Tacis NP BSR )
Цель: содействие развитию сети малых портов , развитию яхтенного спорта, проведению традиционных регат и тематических выставок в регионе Балтийского моря
Партнеры: Германия, Дания, Швеция, Литва, Польша, Латвия,Эстония, Норвегия, Финляндия, Россия :
(МО «Выборгский район» , МО «Сланцевский район» , МО «г. Кингисепп», МО «г.Калининград»)
Результат:
Опыт и знания по проведению различных мероприятий в области морского туризма (выставки, регаты, информационные ресурсы для яхтсменов, управление яхтенными стоянками)
На практике: проведение детской парусной регаты среди российских участников

Проекты Программы Соседства
РБМ 2007-2009 гг
МАТРЕШКА(Matrushka) Management system for Russian cities
Interreg III B BSR \TacisNP
Цель: Повышение потенциала местных органов власти, способствование совершенствованию процессов городского планирования
Партнеры: Финляндия, Швеция, Союз Балтийских городов UBC, секретариат окружающей среды , Россия ( города: СПб, Калининград, Новгород, МО « Выборгский район»)
Результат:
Анализ собственной системы управления с помощью коллег-партнеров из других стран
Участие заинтересованных сторон в вопросах городского и районного планирования

Проекты Программы Соседства
РБМ 2007-2009 гг
BEN-EAST(продолжение проекта BEN) InterregIIIB\Tacis
Цель: Укрепление структур приграничного сотрудничества на Северо-Западе России и в Республике Беларусь
Партнеры: офис СМСС в Литве , Россия: Выборгский район, СПб, Калининград, Карелия, Псковская область, Мурманская область
Результат:
Использование опыта и знаний других структур ПС
Привлечение внимания властей, международных структур и организаций к проблемам ПС

Проекты программы сотрудничества
в сопредельных регионах
Работа по предотвращению употребления наркотиков и интоксикации среди подростков
Улучшение информированности и услуг в сфере сексуального здоровья для подростков в Выборге и
Санкт-Петербурге
Хорошая молодость –содействие повышению благополучия подростков, детей и семей в Выборге

проекты Программы Соседства
Юго-Восточной Финляндии –России
2006-2009 гг
CBCity –единый приграничный город : программа сотрудничества
Цель: определить направления развития данной территории для повышения социально-экономического уровня жизни населения и привлечения новых производств и инвесторов
Партнеры: муниципалитеты гг.Лаппеенранта, Иматра, Йоутсено Выборгский район, Законодательное собрание Ленинградской области
Результат:
Построение горизонтальных связей и контактов
Привлечение новых участников, заинтересованных сторон
Совместное планирование дальнейшей деятельности
Разработка пакета проектных идей

проекты Программы Соседства
Юго-Восточной Финляндии –России
2006-2009 гг
VIP –Выборгский индустриальный парк
Цель: развитие промышленной зоны для привлечения российских и иностранных инвесторов
Партнеры: муниципалитет гг.Лаппеенранта, Выборгский район, г.Выборг
Результат:
Совместная работа специалистов по подготовке землеустроительных документов
Привлечение инвесторов на ранней стадии подготовки территории
Повышение экономической привлекательности приграничной территории

проекты Программы Соседства
Юго-Восточной Финляндии –России
2006-2009 гг
RusBiohala -экологически-эффективные методы обращения с отходами в сельской местности и зонах рекреации карельского перешейка
Цель: развитие планирования системы обращения с отходами
Партнеры: Центр окружающей среды Юго-Восточной Финляндии , Выборгский район, Приозерский район, Аграрный университет СПб
Результат:
внедрение экологически-эффективных методов управления отходами
Повышение экологической грамотности населения

проекты Программы Соседства
Юго-Восточной Финляндии –России
2006-2008 гг
Imatra-Svetogorsk – good neighbourhood
Memorial park Sorvali

Проектные заявки в Программу ЕИСП
Юго-Восточная Финляндия –Россия
2007-2013 гг
«Общие реки- общие рыбные ресурсы»
Цель:
Сохранение экологического состояния речных систем, охрана ценнейших популяций рыб.
Результат:
Восстановление речных экосистем , что позволит лососевым рыбам подниматься на нерест и значительно увеличит ценность водных систем, их рекреационные возможности.
Составлены подробные карты препятствий на пути рыб на нерест – заброшенные плотины, завалы древесины, пограничные решетки.
Часть преград удалены или видоизменены для обеспечения беспрепятственного прохода/миграции рыб на нерест.

Проектные заявки в Программу ЕИСП
Юго-Восточная Финляндия –Россия
2007-2013 гг
Step-up : развитие приграничного сотрудничества , как составной части социально-экономического развития муниципалитетов
Цель:
Дальнейшее развитие сотрудничества приграничных территорий через установление и осуществление межличностных и общественных связей по выбранным социальным направлениям : культура, молодежная политика, спорт, образование
Результаты:
проведены совместные культурные и спортивные мероприятия
Отработана практика проведения молодежных игр стран Балтийского моря, которые пройдут в г.Выборге в 2013г.
Создан Единый Молодежный Парламент