Выдача разрешения на строительство, типовые ошибки и алгоритм их исправления

Выдача разрешения на строительство
Выдача разрешения на строительство осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее - ОКС), за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Кодекса.
Случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство указаны в ч. 17 ст. 51 Кодекса:
1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;
1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся ОКС-ами;
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения ОКС и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта ОКС, в том числе в случае, указанном в части 11 статьи 52 настоящего Кодекса;
4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств РФ за рубежом;
4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 Мп включительно;
4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;
5) иных случаях, если в соответствии с Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства РФ, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Документы необходимые для выдачи разрешения на строительство
В соответствии с ч. 7 ст. 51 Кодекса в целях строительства, реконструкции ОКС застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в орган местного самоуправления.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (ППТ и ПМТ);
3) результаты инженерных изысканий;
4) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка (ПЗУ), выполненная в соответствии с информацией, указанной в ГПЗУ, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с ППТ (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения (разделы АР и КР), а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к ОКС (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);
г) проект организации строительства ОКС ;
5) положительное заключение экспертизы проектной документации ОКС, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации;
6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
7) согласие всех правообладателей ОКС в случае реконструкции;
8) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Типовые ошибки при получении разрешений на строительство
Проектная документация не соответствует требованиям ГПЗУ.
Предоставлены не все разделы проектной документации.
Имеются разночтения технико-экономических показателей в проектной документации и в заключении экспертизы.
Строительная площадка, либо часть благоустройства расположена за границами земельного участка выделенного под строительство ОКС.
Отсутствуют разрешительные документы в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).
Не представлена копия решения об установлении или изменении ЗОУИТ в случае строительства ОКС, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством РФ подлежит установлению ЗОУИТ, или в случае реконструкции ОКС, в результате которой в отношении реконструированного ОКС подлежит установлению ЗОУИТ или ранее установленная ЗОУИТ подлежит изменению.
Истек срок действия ГПЗУ - (не более 3 лет)