Зачем нужен предмет охраны объекта культурного наследия (далее – ОКН)

Запрещено проводить работы на объекте ОКН в случае, если предмет охраны не утвержден
Запрещено проводить работы, изменяющие предмет охраны ОКН
До начала любых работ на ОКН особенности, составляющие предмет охраны ОКН, должны быть утверждены
На фасаде и его декоративных элементах, являющихся предметом охраны, проводится реставрация
Для проведения реставрационных работ необходимо согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению на основании акта государственной историко-культурной экспертизы
В отличие от реставрационных работ ремонт фасада ОКН может быть проведен в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны
К ремонтным работам по фасаду е его элементам относят работы, не подразумевающие восполнение утрат, докомпоновку, восстановление крупных элементов и деталей. В случае отнесения к предмету охраны фасада и его декоративных элементов такими работами являются в том числе заделка трещин в штукатурном слое, расчистка от штукатурного слоя и старой окраски, штукатурка и окраска фасада и элементов декора в существующий цвет, окраска цоколя, обработка огне и биозащитными составами, замена или ремонт оконных или дверных приборов, ремонт оконных отливов и водосточных труб, козырьков, сходов, крылец.
Для проведения ремонта необходимо получить разрешение на проведение ремонтных работ без прохождения государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации (в соответствии с п. 5.4. Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625)

Ремонт памятника
- научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. (ст. 42 Закона № 73-ФЗ)
НЕ ТРЕБУЕТ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАСРТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Реставрация памятника или ансамбля
- научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия. (ст. 43 Закона № 73-ФЗ)
ГОСТ Р 56891.2-2016
2.16 архитектурная реставрация: Вид профессиональной деятельности архитектора по сохранению ОКН, включающей научно-исследовательские и проектные работы, направленные на выявление, изучение и реставрацию архитектурных особенностей облика памятников истории и культуры.
2.17 инженерная реставрация: Вид профессиональной деятельности инженера в соответствии со специализацией по сохранению ОКН, включающей научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы, направленные на изучение, укрепление и реставрацию структуры материалов конструкций, конструкций в целом и инженерного оборудования памятника истории и культуры.
2.18 научная реставрация: Сохранение ОКН в соответствии с принципом историзма, включающее совокупность научных методов и способов выявления, исследования, систематизации, принятия проектных решений и ведения производства работ с соблюдением условий минимального вмешательства в исторический материал, с максимальным сохранением его подлинности и историко-культурной ценности объекта, обоснованностью и точным определением любого реставрационного вмешательства.
ПРОВОДИТСЯ НА ОСНОВАНИИ НАУЧНО-ПРОКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО СОХРАНЕНИЮ ОКН, ПОЛУЧИВШЕЙ ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГОСУДАСРТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Предмет охраны ОКН
Пример 1
«Дом жилой с торговыми помещениями», начало XX в., г. Краснодар, ул. Карасунская, 81, лит. А
Многоквартирный жилой дом, являющийся объектом культурного наследия ( далее - МКД-ОКН),
представляющим ценность с точки зрения архитектуры
Главный (южный) фасад
Парадная лестница с мозаичными бетонными ступенями, чугунным ограждением и деревянным поручнем
Кованое ограждение балкона
главного фасада
Деревянные резные элементы
декора террасы
Элементы лепного декора в интерьерах
Сохранившаяся лепная розетка в одном из помещений

Предмет охраны ОКН
Пример 2
«Усадьба купца В.К. Рубежанского», 1900-1908 годы, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 8, лит. А, А1, с пристройками
МКД-ОКН, представляющий ценность с точки зрения архитектуры
Архитектурно-художественное оформление фасадов
Балконная плита с балюстрадой
Конфигурация и материал скатной кровли и куполов
Декоративные элементы интерьеров

Предмет охраны ОКН
Пример 3
«Дом жилой присяжного поверенного В.В. Сербина», 1910 г. г. Краснодар, ул. Коммунаров, 18, лит. А, с пристройками
МКД-ОКН, представляющий ценность с точки зрения архитектуры
Архитектурные и конструктивные
характеристики, декоративные элементы фасадов
Дворовые фасады
Конфигурация кровли
Декоративные элементы интерьеров
Кованое ограждение балкона 2 этажа
Сохранившийся кованный козырек

Предмет охраны ОКН
Пример 4
«Памятное место, где жил участник обороны Брестской крепости Герой Советского Союза П.М. Гаврилов»,
г Краснодар, ул. Гаврилова, 103
МКД-ОКН, представляющий ценность с точки зрения истории
Общий вид здания
Мемориальная доска и надписью и барельефом
П.М. Гаврилова
Предмет охраны ОКН:

Разработка проектной документации по определению предмета
охраны ОКН может осуществляться физическими или
юридическими лицами самостоятельно, в соответствии с
государственными программами, а также по заказам
физических и юридических лиц за счет средств заказчика,
в соответствии с Законом № 73-ФЗ
(п. 2 Порядка определения предмета охраны ОКН ,утвержденного приказом Минкультуры России от 13.01.2016 № 28)
Орган государственной власти, осуществляющий
полномочия в сфере государственной охраны объектов
культурного наследия, рассматривает представленные
документы, и в течение 30 рабочих дней со дня их
получения принимает акт об утверждении предмета
охраны ОКН в соответствии с Законом № 73-ФЗ
При поступлении документов, не соответствующих
положениям Порядка, орган государственной власти,
осуществляющий полномочия в сфере государственной
охраны ОКН, возвращает поступившие документы
с мотивированным обоснованием причин возврата.
(п. 8 Порядка определения предмета охраны ОКН ,утвержденного приказом Минкультуры России от 13.01.2016 № 28)

ВЫВОДЫ
Запрещено проводить любые работы на ОКН до утверждения предмета охраны (за исключением противоаварийных работ).
В случае, если предмет охраны ОКН не утвержден, до начала проведения любых работ необходимо разработать проект предмета охраны ОКН, который может быть разработан как в рамках отдельного мероприятия, так и в качестве дополнения к разделу «Предварительные исследования» проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.
Работы, затрагивающие предмет охраны ОКН, относятся к реставрационным работам и проводятся на основании научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, получившей положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.
Работы, не затрагивающие и (или) не изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия относятся к ремонту, не требуют проведения государственной историко-культурной экспертизы и проводятся на основании разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия.