Законы Республики Казахстан О сертификации и О разрешениях и уведомлениях

Учебные вопросы.
1. Основные положения Закона Республики Казахстан «О сертификации»
2. Основные положения Закона Республики Казахстан «О лицензировании».

1-й учебный вопрос
Основные положения Закона Республики Казахстан «О сертификации»

Настоящий Закон
устанавливает правовые основы сертификации продукции, систем качества и производств (далее - процессов), работ и услуг в Республике Казахстан, регулирует отношения в области сертификации, устанавливает права, обязанности и ответственность участников сертификации.

сертификация - письменное подтверждение органом, не зависимым от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя), соответствия продукции, процесса, работы, услуги требованиям, установленным в нормативных документах;

аккредитация - официальное признание уполномоченным государственным органом правомочий организации осуществлять работы в определенной области в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра);

аттестат аккредитации - документ, выдаваемый в соответствии с правилами государственной системы сертификации, удостоверяющий право органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) выполнять конкретные работы в определенной сфере деятельности;

декларация о соответствии - документ поставщика (изготовителя, продавца) установленной государственной системой сертификации формы, удостоверяющий соответствие продукции установленным требованиям;

знак соответствия - защищенный в установленном порядке знак, применяемый в соответствии с правилами государственной системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция, процесс, работа или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу;

Основными целями сертификации являются:
- обеспечение безопасности продукции, процессов, работ, услуг для жизни и здоровья людей, охраны имущества граждан и окружающей среды;
- защита интересов потребителей в вопросах качества продукции и услуг;

- устранение технических барьеров в торговле, обеспечение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках;
- создание необходимых условий для деятельности физических и юридических лиц на едином товарном рынке Казахстана, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Организационную структуру государственной системы сертификации образуют:
- государственный орган по стандартизации, метрологии и сертификации;
- аккредитованные органы по сертификации продукции, процессов, работ, услуг;
- аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Обязанности государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации:
- создание государственной системы сертификации и организация её функционирования;
- участие в формировании и реализации государственной политики в области сертификации, разработка перспективных планов развития сертификации;
- подготовка перечней продукции (работ, товаров и услуг), подлежащей обязательной сертификации;

- аккредитация в государственной системе сертификации организаций на право проведения работ по сертификации и сертификационным испытаниям в порядке, установленном государственной системой сертификации;
- аттестация экспертов-аудиторов;
- организация государственного контроля деятельности испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации продукции, процессов, работ, услуг;
- ведение реестра государственной системы сертификации.

Права государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации:
- устанавливать формы сертификатов соответствия и знаков соответствия государственной системы сертификации, порядок их выдачи и применения;
- принимать решение о приостановлении действия аттестата аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации продукции, процессов, работ, услуг;

- давать разовое разрешение на проведение работ по сертификации компетентным организациям;
- давать указания об отмене документов по сертификации, изданных другими организациями, если они противоречат требованиям государственной системы сертификации;
- применять определенные законодательством правовые меры воздействия к лицам, виновным в нарушении правил и процедур сертификации.

2-й учебный вопрос
Основные положения Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»
(от 16 мая 2014 года № 202-V с изменениями и дополнениями от 14.01.2016 г.)

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности.
2. Настоящим Законом не регулируются отношения, связанные с выдачей лицензий в рамках заключенного между физическими и (или) юридическими лицами лицензионного договора.

Лицензия - разрешение, выдаваемое соответствующим лицензиаром физическому или юридическому лицу на занятие отдельным видом деятельности;

Лицензирование - комплекс мероприятий, связанных с выдачей и переоформлением лицензий, осуществлением контроля лицензиаров за соблюдением лицензиатами соответствующих требований, приостановлением и возобновлением действия лицензий, лишением лицензий;

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности (определенное действие (операция, классы страхования), для занятия которым требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Законом;

Квалификационные требования - совокупность количественных и качественных нормативов и показателей, характеризующих способность заявителя заниматься отдельным лицензируемым видом деятельности и (или) под видом лицензируемого вида деятельности;

Основные принципы лицензирования:
1. Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным для данного вида деятельности.
2. Введение лицензионного порядка по отдельным видам деятельности устанавливается в целях национальной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан.

3. Настоящим Законом устанавливается исчерпывающий перечень видов деятельности и подвидов деятельности.
4. При включении в настоящий Закон новых видов деятельности и (или) подвидов деятельности их лицензирование осуществляется после принятия соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих квалификационные требования и правила лицензирования видов деятельности.

Государственную систему лицензирования составляют:
1) Правительство Республики Казахстан;
2) уполномоченный орган;
3) лицензиары.

Лицензии различаются по следующим признакам:
По субъектам:
1) выдаваемые физическим и юридическим лицам Республики Казахстан;
2) выдаваемые иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и международным организациям.

По объему деятельности:
1) генеральные - на занятие отдельными видами деятельности, выдаваемые без ограничения срока действия;
2) разовые - на занятие определенной хозяйственной операцией в пределах разрешенного срока, объема, веса или количества (в натуральном либо денежном выражении), а также на занятие видами деятельности в сфере игорного бизнеса в пределах срока, установленного законом Республики Казахстан об игорном бизнесе;
3) операционные - на занятие отдельными операциями в банковской деятельности, классов в страховой деятельности (классов страхования

Наличие лицензии требуется для занятия следующими видами деятельности:
1) По технической защите государственных секретов.
2) Разработка и реализация (в том числе иная передача) средств криптографической защиты информации.