Планово-прогнозная деятельность государства

Макроэкономическое планирование - научное предвидение развития и результатов функционирования общественного воспроизводства, основанное на установлении его закономерностей, тенденций социального и научно-технического процесса, объективных зависимостей и причинно-следственных связей в народном хозяйстве

определение общественных потребностей;
выявление возможных для их удовлетворения материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
обоснование наиболее рациональных направлений использования ресурсов в соответствии с текущими и перспективными потребностями;
обеспечение сбалансированности развития между отдельными сферами народного хозяйства, отраслями и видами производства, между экономическими районами страны;
повышение эффективности использования всех видов ресурсов для достижения максимально возможных социальных результатов экономической деятельности.
ЗАДАЧИ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ВИДЫ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекса мер по обеспечению их выполнения.
Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий.
Отдельные элементы директивного планирования входят в состав конституирующих элементов рыночной системы, которые в определенных условиях могут использоваться не только государством, но и в сфере бизнеса

Индикативное планирование - это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, и разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов
Индикативный план не имеет директивного характера. Он содержит ограниченное число обязательных заданий и носит в значительной мере направляющий, рекомендательных характер.
ВИДЫ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Стратегическое планирование состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство
Основная цель стратегического планирования - обеспечение достаточного потенциала для успешного развития национальной экономики.
Ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития государства.
ВИДЫ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ПРОЦЕДУРЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
Прогнозирование – это научное предвидение состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанное
либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий (обычно двух-трехкратный) по сравнению с периодом прогноза период в прошлом и экстраполировании этих тенденций (генетический подход);
либо на использовании нормативных расчетов (нормативный или целеполагающий (телеологический) подход).
Это важнейшая процедура стратегического планирования развития национальной экономики в целом, её отдельных звеньев и структурных элементов

ПРИНЦИПЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Принцип системности означает, что с одной стороны экономика рассматривается как единый объект, а с другой как совокупность относительно самостоятельных направлений (блоков) прогнозирования.
Принцип научной обоснованности означает, что прогноз всех уровней должны всесторонне учитывать требования объективных экономических законов и базироваться на изучение достижений отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов.

ПРИНЦИПЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Принцип адекватности характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей развития экономики, а также создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией.
Принцип альтернативности связан с возможностью развития экономики и её отдельных звеньев по разным траекториям при разных взаимосвязях и структурных соотношениях.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОГНОЗОВ
По объекту прогнозирования:
экономические - содержат информацию о возможных процессах в экономике, а также их последствиях. Основными относительными показателями в экономических прогнозах являются темп роста и темп прироста
социальные или уровня жизни - прогнозы дают возможность определить потенциальный уровень жизни;

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОГНОЗОВ
По объекту прогнозирования:
демографические - позволяют получить информацию о предстоящей численности семей, их средней величине, направлении и интенсивности миграционных потоков, средней продолжительности жизни и средней продолжительности трудовой жизни и т.д.
научно-технические - определяют дальнейшие направления развития науки, технологии, техники, инновационной активности;

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОГНОЗОВ
По объекту прогнозирования:
экологические имеют большое значение для экономики и науки и техники:
наличие или отсутствие сырьевых ресурсов воздействует на развитие производства, его размеры, структуру, величину транспортных издержек;
невозобновимость природных ресурсов определяет необходимость перехода к использованию ресурсов более низкого качества или изменению технологий, развитию науки;
изменяется степень зависимости производства от наличия природных ресурсов, и поэтому при разработке прогнозов необходимо учитывать их наличие и качество.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОГНОЗОВ
По масштабу прогнозирования:
макроэкономические,
народнохозяйственные,
отраслевые,
региональные,
прогнозы предприятия
По временному признаку:
оперативные (до 1 мес.),
краткосрочные (до 1 года),
среднесрочные (от 1 года до 5 лет),
долгосрочные (свыше 5 лет).

Методы прогнозирования - совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных (прошлых) данных, внешних (экзогенных) и внутренних (эндогенных) связей объекта прогнозирования, а также их изменений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно его будущего развития
МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Классифицируются по :
по степени формализации;
по принципу действия;
по способу получения прогнозной информации.
Формализованные методы - основаны на применении отработанных методик просчета будущих состояний прогнозируемого объекта при условии, что на него влияет ограниченное число факторов.
Интуитивные методы - используются когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за сложности объекта прогнозирования.
МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Методы прогнозирования по степени формализации
Интуитивные
Методы индивидуальных экспертных оценок
- интервью,
- метод сценариев,
- аналитические методы…
Методы коллективных экспертных оценок
- метод комиссий,
- метод коллективной генерации идей,
- метод «Дельфи»…..
Формализованные
………………………
МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ
Стратегические программы - это адресный, различной степени директивности документ, содержащий систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям социально-экономических, производственных, финансовых и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, задач, наиболее эффективными путями и в установленные сроки.

ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ
Ориентация мероприятий не на выпускаемую продукцию, а на удовлетворение определенных общественных потребностей.
Усиление целевой направленности плановых расчетов, создание возможностей перехода в процесс стратегического планирования от языка целей к языку ресурсов.
Формирование стратегий для комплексного решения определенных проблем, обеспечение возможности формирования комплекса мероприятий не по отдельным признакам (отраслевым, региональным), а по признаку решаемой проблемы.
Резкое изменение сложившихся темпов и пропорций развития (обеспечение структурных сдвигов), не осуществимое в рамках ранее сформулированной системы экономической политики.

3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Проектирование - заключительная ступень всех процедур стратегического планирования; состоит в разработке проектов стратегических планов всех уровней и временных горизонтов.
Проект стратегического плана представляет собой проект управленческого решения по реализации стратегии политики соответствующих субъектов управления.
Проект стратегического плана не является директивой, подлежащий безусловному исполнению; свойство той или иной степени директивности (обязательности) он приобретает после его утверждения в установленном порядке