Принципы Стратегии экономического развития России до 2035 года

Социально-экономическое развитие России возможно в основном за счет развития обрабатывающих секторов промышленности
Нужно запустить новый инвестиционный цикл, серьёзно нарастить вложения в создание и обновление рабочих мест, инфраструктуру, в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг.
В.В. Путин

Современное состояние экономики России не соответствует ее исторической роли и реальному потенциалу
Чехия
1 172,1
Китай
США
РСФСР, 1990 (оценка)4
Россия, 2020
Канада
552,4
Япония
861,5
Германия
2 422,4
Чехия
24,9%
14,3%
РСФСР, 1990 (оценка)
Россия, 2019
16,3%
Корея
18,4%
Турция
18,5%
Италия
18,9%
Германия
27,4%
1 Источник: Росстат, индекс промышленного производства, World Bank, динамика добавленной стоимости в обрабатывающих секторах производства
2 Источник: ОЭСР, Росстат
3 Источник: World Bank
Турция (+296,3%)
Корея (+404,1%)
Индонезия (+288,9%)
Россия (+5,2%)

Отставание грозит серьезными проблемами!
2. Снижение оборонительного потенциала
5. Рост социального расслоения
3. Рост безработицы
7. Зависимость от конъюнктуры
8. Неустойчивость власти
4. Социальный пессимизм и рост напряженности
1. Падение экономической мощи
6. Негативные демографические тенденции

Стратегическая задача – реализовать потенциал народа России. Основной локомотив развития – обрабатывающие сектора
Новая индустриализация

Даже в текущих условиях развитие несырьевых производств – основной двигатель социально-экономического развития и благосостояния страны
Развитие несырьевого производства
Прирост выпуска на 100 руб.
Рост благосостояния населения
Рост доходов бюджета
100 руб. продукции в обрабатывающих секторах приводят к росту бюджетных доходов на 53 руб.

Россия обладает рядом преимуществ и возможностей, позволяющих ей развиваться опережающими темпами
Обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами
Нефть
Уголь
Газ
* Рейтинг от Global Firepower
Источники: U.S. Geological Survey, BP, Росстат, FAOSTAT
Место в мире по добыче
Обеспеченность базовыми металлами
Сталь
Алюминий
Чугун
Место в мире по производству
Защищённость от внешних угроз
Рейтинг силы армии*. (место в мире)
1,9 млн чел.
численность Вооружённых Сил
Обеспеченность природными ресурсами
Площадь
Пахотные земли
Возобновляемые водные ресурсы
Место в мире
Большое население
Место в мире
146,2 млн чел.
численность постоянного населения
Развитое
общество
52 место
группа стран с очень высоким ИЧР
Индекс человеческого развития
Развитая электрогенерация
Место в мире по выработке
1 090
млрд кВТ*ч
в 2020 г.
Развитая цифровая инфраструктура
77,0%
Доля домохозяйств с широкополосным доступом в Интернет
40,3%
Доля населения, заказывавшего в Интернете товары или услуги

Вместе с тем, имеется и ряд существенных показателей, демонстрирующих нерешённые проблемы
489,2
2020
2015
437,3
2014
439,4
402,7
2016
377,9
420,5
2018
2019
549,6
2017
+25,7%
Расходы на науку из средств федерального бюджета, млрд. руб.
Инфляция: +45,0%
2015
2014
2016
2017
2018
2019
2020
-3 п.п.
Номинальный рост расходов на науку «съедается» инфляцией. Как следствие – снижение инновационности экономики России
Из-за демографических проблем кадры постепенно стареют, а перекосы в системе их подготовки ведут к дефициту квалифицированных рабочих
Вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, %
2010
39,3
2002
39,6
41,6
2005
39,9
41,3
2019
2020
Средний возраст занятого
населения, лет
2010
118,0
2000
105,0
2005
86,0
23,0
2019
20,0
2020
Выпуск квалифицированных рабочих (служащих),
чел. на 10 тыс. чел. занятых
Недостаточное инвестирование привело к высокому износу основных фондов, особенно в обрабатывающих секторах
38,9
2005
2010
2015
2020
61,8
70,9
69,3
89,6
69,6
Рост инвестиций в основной капитал, % к 2004 г.
Степень износа основных фондов, %
Вся экономика
Обрабатывающие сектора
2005
2010
2015
2020
47,1
45,2
47,1
46,1
51,8
47,7
47,7
39,0
105
110
103
2018
2016
115
110
2017
112
108
115
2019
ОПК
Обрабатывающие сектора
Индекс промышленного производства, в % к 2015 г
21,1
2019
19,6
2016
2017
2018
16,8
18,7
Доля гражданской продукции в общем объеме промышленной продукции ОПК, %
При более высоких темпах роста производства в ОПК, его влияние на гражданскую промышленность всё ещё мало.

Новая индустриализация будет покоиться на «3 китах»: реформировании трёх основных направлений государственной политики
Налоговая
политика
Новая индустриализация
Денежно-кредитная политика
Внешнеторговая
политика

Налоговая политика

Назрело снижение налоговой нагрузки
Уровень государственных изъятий из экономики, 2019 г., % ВВП1
1 Источник: показатель OECD «General government revenue»
2 Оценка ТПП, с учетом социальных взносов
Япония
США
Корея
Турция
Польша
Россия
Россия
Налоговая нагрузка, % от выручки2
Существующий уровень налоговой нагрузки на производство неоправданно высок. Для стимулирования инвестиций необходимо его снизить, придав налоговой системе стимулирующую функцию

Необходимо вернуть доказавшую свою эффективность в 1999 – 2001 гг. инвестиционную льготу по налогу на прибыль
Динамика сборов налога на прибыль, млрд руб.
117%
1996
82%
95%
1997
88%
1998
105%
1999
2000
112%
2001
103%
2002
Динамика инвестиций в основные средства,
% к предыдущему году
Инвестиционная льгота по налогу на прибыль
Прирост инвестиций
Рост выпуска обрабатывающей промышленности
Прирост налогов от роста выпуска
Данные: Росстат

Нужно отвязать сбор налогов и социальных платежей от процесса расходования средств
9.728
9.728
4.789
Расходы
5.460
55
Доходы
576
Профицит
10.303
2.393
2.361
2.134
Профицит
12
Доходы
Расходы
2.361
1.039
61
Расходы
Доходы
Дефицит
903
1.039
Взносы
Трансферты
Прочие источники
Взносы
Трансферты
Прочие источники
Трансферты
Взносы
Прочие источники
2.039
1.627
Доходы
Дефицит
0
Расходы
2.039
2.039
Транспортный налог
Акцизы на бензин и дизель
Прочие источники
Сокращение издержек для бизнеса
Отказ от целевых сборов
Упрощение системы администрирования
Текущая логика сбора налогов предполагает, что расходы финансируются только за счёт целевых сборов.
На практике их уже давно не хватает, фонды приходится дофинасировать за счёт иных источников

Хотя большая часть налогов остаётся в федеральном бюджете, целостной и системной региональной промышленной политики со стороны государства не ведётся
в России, трлн руб.:
в Германии, млрд евро:
50-60% налоговых доходов являются полностью федеральными (НДС, НДПИ по углеводородному сырью), оставшиеся 40-50% делятся между федеральным и региональными бюджетами в различных пропорциях.
более 70% налоговых доходов формируется за счет НДС и подоходных налогов (в первую очередь – налога с заработной платы). Они распределяются между федеральным и региональными бюджетами в отношении 1 к 1.
Налоговые доходы
федерального и
региональных бюджетов
Налоговые доходы
федерального бюджета
Налоговые доходы
региональных бюджетов
Налоговые доходы
федерального бюджета
Налоговые доходы
региональных бюджетов
Налоговые доходы
федерального и
региональных бюджетов
8,6 (38,7%)
316,3 (52,8%)
Регионы вынуждены большую часть бюджетов тратить на поддержание единых стандартов качества социальных услуг. Возможности и средства для развития остаются мало у кого из них.

Для стимулирования отечественной промышленности необходимо ликвидировать последствия «налогового маневра» и ввести дифференцированный возврат НДС
Суть «налогового маневра» в повышении НДПИ с одновременным сокращением экспортных пошлин:
Ставка НДПИ за 1 т добытой нефти, руб., в среднем
23%
26%
25%
20%
15%
12%
Вывозная таможенная пошлина на сырую нефть
Акциз, руб./т на примере бензина Евро 4
млрд руб.
Источник – ФНС России, ЕМИСС
* - расчет на основе данных Росстата и ФТС России по экспорту за 2020 г.
2019
2017
2016
2018
2021
2020
Стоимость 1 л. автомобильного бензина на конец года, руб.
Отказ от применения топливных акцизов в топливно-энергетическом секторе, как увеличивающих внутренние цены, в пользу неполного возврата НДС (только для экспорта сырья).
Перенос бремени НДПИ на экспортные поставки в формате «экспортных лицензий»
820,85
4 928,61
3 232,66
690,40
Целевое состояние
3 363,11
875,10
Текущая ситуация
0,00
"экспортный"
НДС
875,10
Топливные акцизы
4928,61
Лицензии
НДПИ
Пошлины

Частичной компенсацией выпадающих доходов для бюджета может стать отказ от возврата НДС при экспорте продукции нефтегазового сектора
Финансовый эффект для нефтегазового сектора (без учета снижения цен)
Расчет выполнен на данных за 2020 год
Отказ от
топливных
акцизов
ИТОГО
3 232,7
Отмена
возврата НДС
при экспорте
Экспортные лицензии
-3 363,1
Отказ от НДПИ
-690,4
0,0
1003,6
690,4
5,7
мин.топливо, нефть,
продукты перегонки
соль, камень, цемент
руды, шлак, зола
черные металлы
цветные металлы
удобрения
Потенциальные сборы от неполного возврата или отмены возврата НДС при экспорте сырья, млрд руб.

Реализуемый «налоговый маневр» в металлургии следует приостановить, а введение акцизов на жидкую сталь – отменить аналогично акцизам на нефтепродукты
Расчет выполнен на данных за 2020 год
Финансовый эффект для металлургии при замене акцизов на отмену возврата НДС
Отказ от налогового маневра
-170,0
Частичная отмена
возврата НДС
при экспорте
ИТОГО
0,0
С 2022 г. вводится акциз в отношении операций, связанных с использованием жидкой стали.
Базовая ставка налога привязана к экспортной цене, но действовать он будет в отношении почти всей производимой продукции.
Изменен и подход к расчету налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для железной руды, угля и сырья для минеральных удобрений — ставки увязаны с ценами на мировых рынках.

Общий эффект от выпадения бюджетных доходов определяется возвращением денежных средств в экономику
Финансовый эффект для бюджета, млрд руб.
Расчет выполнен на данных за 2020 год
Примерно половина добываемых нефти и газа потребляется внутри страны. НДПИ и акцизы включались в стоимость продукции. Формируется потенциал для роста производства
Потребление
Инвестиции
Выгода для внутреннего потребителя
Использование дополнительных средств в экономике, млрд руб.
возврат НДС
3 363,1
отказ от акцизов
отказ от НДПИ
-3 232,7
1 764,5
экспортные лицензии
860,4
Налоги и сборы с новых производств
ИТОГО

В 2018 г. использование профицита бюджета и накопления объёмов ФНБ могло бы снизить налоговую нагрузку на предприятия обрабатывающей промышленности на 3 025 млрд рублей (97,4%).
Свободные средства государственного бюджета необходимо направлять на снижение налоговой нагрузки предприятий обрабатывающей промышленности
Основано на расчётах ПАО «Фортум»
млрд руб. на примере 2018 г.
Годовой прирост объёмов ФНБ
3.104
79
Профицит бюджета
Уплачено налогов
Возможный объем уплаченных налогов
2.741
-97,4%
2018
2020
2019
2021
+214,3%
млрд долл. США
Объём средств Фонда национального благосостояния на конец года

Введение более равномерной шкалы сборов с фонда заработной платы будет способствовать справедливому распределению средств
Ставки налогов
Ставки налогов
Переход от регрессивной (43%, 40%, 28%) к справедливой (35%, 40%, 45%) шкале налогов, привязанных к заработной плате, позволит снизить налоговую нагрузку на промышленные предприятия без роста налогов со среднего класса.
Годовая з/п
(тыс. руб.)
1 032
1 565
43%
40%
28%
13%
Годовая з/п
(тыс. руб.)
35%
240
1 800
Прожиточный минимум

Потерь бюджета при переходе на целевую систему не будет, а за счет сокращения «серых» зарплат сборы могут даже вырасти
Источник: Росстат
* - при одинаковом распределении заработных плат и возможностей применения налоговых вычетов в формальном и неформальном секторах экономики
2015
2016
2020
2019
2017
2018
Целевая система сборов с ФОТ
20,5%
21,2%
19,8%
20,1%
20,6%
20,0%
10,0%
-50,0%
Доля неформальной занятости, %
Рост собираемости при переходе на равномерную шкалу налогов за счет снижения неформальной занятости может дать
до 1,6 трлн руб. ежегодно (без учёта эффекта от роста экономики)
2021
2019
0,3
14,1
2020
72,6%
Количество самозанятых, млн. чел.
Неформально занятых, 2020 г.
Целевая система, с учетом 50% снижения неформальной занятости*
Текущая система
12,5
14,1
+1,6 (+12,5%)
Социальные отчисления, трлн руб.
НДФЛ, трлн руб.

Российская система отчетности избыточна, необходимо унифицировать системы отчетности
Россия
США
Россия сегодня
Россия потенциально
3,9
2,3
-1,6
млн чел.
(-40%)
США
* - оценка РСПП

Рекомендации в области налоговой политики
Необходимо нацелить налоговую систему на стимулирование развития обрабатывающих отраслей
Вернуть 50% инвестиционную льготу по налогу на прибыль для стимулирования инвестиционных процессов в России.
Обнулить акцизы на бензин и дизельное топливо и снизить НДПИ (без увеличения экспортной пошлины) одновременно с введением неполного возврата НДС при экспорте (дифференцированно, для сырьевых товаров – газ, нефть и прочие виды необработанного сырья).
Отменить «маркировку» налогов. Отвязать процессы наполнения и расходования бюджета с целью повышения эффективности политики.
Заменить регрессивную шкалу налогообложения доходов на единую (пропорциональную) с учётом всех платежей.
За счет унификации отчетности снизить общие издержки администрирования.
В случае образования профицита бюджета снижать налоги.
Скорректировать принципы бюджетного федерализма в пользу регионов: увеличить долю региональных бюджетов в налоговых доходах

Внешнеторговая политика

Внешнеэкономическая политика — важнейшая часть экономической идеологии
Задает условия конкуренции между отечественными и зарубежными производителями
Обеспечивают значительную часть доходов государства
Является важным дополнением к внешней политике государства
Задает модель развития государства
(сырьевая или технологичная; независимая или с элементами зависимости)
На современном этапе приоритеты внешнеэкономической политики размыты: она сочетает в себе протекционизм и фритрейдерство.
В регулировании внешнеэкономической деятельности необходимо руководствоваться следующими приоритетами:
Защита российских производителей – основной приоритет
Укрепление таможенного союза
Обеспечение доходов бюджета

Необходимо применение стимулирующего тарифного и нетарифного регулирования
«Протекционизм подразумевает всю совокупность мероприятий государства, благоприятствующих промыслам и торговле и к ним приноравливаемых, от школ до внешней политики, от дороги до банков, от законоположений до всемирных выставок, от бороньбы земли до скорости перевозки.»1
Д.И. Менделеев
В тарифе 1891 г. Д.И. Менделеев предлагал учитывать каждый вид и род товаров в отдельности. Значительное усложнение администрирования компенсировалось адаптацией тарифа к интересам развития отраслей промышленности
Стимулирующая экономическая политика должна носить системный характер, реализовываться одновременно по всем направлениям государственного регулирования хозяйственной деятельности.
Невозможно рассматривать вопросы государственного регулирования ВЭД в отрыве от проводимой внутренней промышленной политики, развитие несырьевого экспорта без создания условий, стимулирующих развитие производств с высокой добавленной стоимостью на внутреннем рынке.
1 Менделеев Д. И. К познанию России. М.: Айрис-пресс, 2002. С. 473—483.

Введение Толкового тарифа стимулировало ускорение роста промышленного производства
В течение 10 лет после введения тарифа отечественное машиностроение показывало опережающие темпы развития: объем произведенного оборудования в 1900 году был в 3 раза выше, чем в 1891 году.
Структура рынка машин и оборудования, млн руб.1
191
(70%)
61
(26%)
1894
1891
26
(31%)
57
(69%)
52
(36%)
92
(64%)
174
(74%)
1897
83
(30%)
1900
83
144
235
274
Импортное
Российское
1 P.Gregory Searching for Consistency in Historical Data: Alternate Estimates of Russia’s Industrial Production 1887-1913

Тарифные меры регулирования должны быть диверсифицированы в зависимости от условий функционирования того или иного сектора промышленности
Инструменты внешнеэкономического регулирования должны быть ориентированы на защиту «живых» секторов промышленности в России.
Улучшение условий работы промышленных предприятий приведет к минимизации необходимости тарифных мер защиты.

Для выравнивания конкурентных условий необходимо в краткосрочной перспективе использовать меры тарифного регулирования, в долгосрочной – совершенствовать общеэкономическую деятельность
5%
13%
8%
15%
9%
57%
6%
Россия
25%
56%
5%
Германия
100%
79%
Себестоимость производства мебельного гарнитура
Себестоимость производства шерстяной ткани
11%
8%
3%
41%
19%
67%
2%
1%
Россия
14%
34%
Индия
100%
93%
Себестоимость производства бульдозера
7%
31%
8%
32%
42%
12%
Россия
3%
9%
44%
11%
Китай
100%
70%
67%
1%
17%
Россия
100%
74%
4%
7%
5%
12%
10%
3%
Канада
89%
Себестоимость производства трактора
Прочие
Налоги
Проценты
Оплата труда
Комплектующие
В силу конфиденциальности представленные данные переведены в условные единицы.

Пошлины не должны быть слишком высокими и слишком низкими. Универсальный принцип — равные условия конкуренции
Производители
мяса
Производители
корма
«Понизить импортные пошлины на корм, чтобы снизить себестоимость мяса на внутреннем рынке»
«Понизить импортные пошлины на с/х технику, чтобы повысить доступность корма на внутреннем рынке»
Производители
с/х техники
«Повысить импортные пошлины на с/х технику, чтобы обеспечить сохранение отрасли внутри страны»

Для развития экономики в России необходимо бороться с барьерами, возникшими в ВТО
Необходимо проводить собственную политику в рамках ВТО, отвечающую потребностям отечественной промышленности: пытаться реформировать организацию. Если реформирование невозможно – рассмотреть вопрос о выходе из организации.

После вступления России в ВТО, объём экспорта продукции из страны стал сокращаться
* Расчёт по данным ЕМИСС и WorldBank
2015
469
596
2013
2010
373
589
2012
598
2011
546
2016
2014
463
307
377
2017
2018
429
2019
337
2020
Вступление в ВТО

Рекомендации в части регулирования внешнеэкономической деятельности – основные подходы и принципы
Обозначить основным приоритетом политики в области внешнеэкономической деятельности создание условий для развития несырьевого производства, обеспечение Новой индустриализации.
Необходимо исходить из предпосылки, что все существующие в России несырьевые производства являются конкурентоспособными и достойны поддержки и защиты.
Уровень защиты (размер импортных пошлин) определяется на основе расчета, сравнительного анализа условий производства в России и в странах нахождения основных конкурентов. Пошлины на промышленную продукцию не должны быть чрезвычайно высокими или слишком низкими. Они должны быть такими, чтобы выравнивать условия конкуренции между российскими и зарубежными производителями, отдавая всё же некоторое преимущество отечественным.
Также внешний рынок должен быть ареной борьбы за интересы российских производителей, за равные условия конкуренции. Необходимо вооружить их всеми используемыми развитыми державами мерами государственной поддержки (дешевое финансирование, связанные кредиты, страхование сделок, компенсация расходов на маркетинг и омологацию и проч.). Надо увязывать торговую политику в отношении определенного торгового партнера с проводимой им политикой в области открытия рынка для российского экспорта.
Размер субсидий — до 35% стоимости экспортируемых товаров (без учета возврата НДС).
Отказаться от ситуативных решений при внешнеторговом регулировании. Принимаемые меры должны носить долгосрочный характер – это обеспечит планомерность и непрерывность в развитии промышленного производства.

Денежно-кредитная политика
Приоритет — развитие внутреннего производства

У Банка России есть резервы для проведения стимулирующей денежно-кредитной политики: репатриация ЗВР и эмиссия
* ЗВР – золото-валютные резервы; денежная масса – агрегат М2.
** депозиты, ценные бумаги, краткосрочные биржевые активы
Источник: данные Банка России по состоянию на 31 декабря соответствующего года, годовая отчётность компаний
200
800
1.000
300
0
700
100
400
600
500
900
2001
2002
2004
2003
59
2005
2013
341
2019
2006
2007
2008
505
1999
2009
760
Опт.
ЗВР**
2011
442
2012
2010
590
2021
12
2015
37
2014
28
2000
2017
2018
2020
2016
62,2%
ЗВР (млрд долл.)
Денежная масса (млрд долл.)
Оценка зарубежных активов компаний (млрд долл.)**
Оптимальный объем ЗВР – размер международных резервов, достаточных для финансирования совокупности платежей по импорту и внешнему долгу (критерий Редди), рассчитываемый Банком России (максимальный за 2021 г. )

Согласно ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» политика Центробанка «таргетирует» инфляцию и не нацелена на стимулирование экономического роста
* ЗВР – золото-валютные резервы; денежная масса – агрегат М2.
** депозиты, ценные бумаги, краткосрочные биржевые активы
Источник: данные Банка России по состоянию на 31 декабря соответствующего года
Из-за боязни инфляции, денежной массы в экономике чрезвычайно недостаточно

Снижение ключевой ставки в 2015-2020 гг. в России после сильного роста в декабре 2014 г. привело к оживлению промышленности
2016
2015
2017
2018
6,25
2019
11,00
2020
17,00
10,00
7,75
7,75
Минимум ставки
Максимум ставки
2019
2015
-0,1
2018
2016
2017
2020
Индекс промышленного производства в обрабатывающих секторах, %
Низкая ключевая ставка позволяет промышленности расти даже в условиях глобальных кризисов
Источник: Банк России, Росстат
1,5
2017
2015
2016
2018
0,4
2020
2019
Динамика инвестиций в обрабатывающих секторах, %
Динамика ключевой ставки Банка России, %

Больше всех от проводимой монетарной политики пострадали агропромышленный комплекс, малый и средний бизнес
млрд руб.
трлн руб.
Объем господдержки
Реальная поддержка аграриев
Субсидии процентов по кредитам
Источники: Агроинвестор, Банк России
1.12.19
59,7
6,7
67,2
5,9
25,7
4,6
1.12.15
25,3
1.12.14
6,6
1.12.17
1.12.18
1.12.20
28,4
1.12.21
27,4
9,3
5,3
1.12.16
4,5
34,0
42,7
7,0
МСП:
+41,2%
Крупные:
+145,3%
Всего: +125,2%
МСП
Крупный бизнес
Инфляция за период: +47,7%

Необходимость сокращения численности банков в России, ведущая к монополизации банковского сектора, непонятна
596
378
474
2006
2016
2021
-882
(-72,5%)
Источник: данные Международного валютного фонда, центральных банков стран
Примечание: в Китае к банковским таже относят микрокредитные организации
74,7
88,5
71,2
01.12.13
01.12.15
01.12.18
94,2
01.12.21
+23,0 п.п.
(+32,3%)

Рекомендации в области денежно-кредитной политики
В ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» необходимо дополнить приоритеты работы Банка России стимулированием экономического развития и роста производства. Примером может стать американский закон «О Федеральном резерве», в котором среди целей монетарной политики ФРС стоит поддержание максимальной занятости*.
Обеспечить реальный сектор доступным кредитованием за счет снижения ключевой ставки до уровня, соответствующего нулевой реальной процентной ставке в 2024 г.
Установить судебный порядок отзыва банковских лицензий, сфокусироваться на повышении качества работы банков.
Обеспечить доступ малых и средних банков к системе рефинансирования Банком России и другим формам господдержки. Сейчас региональные банки не имеют полноценной возможности рефинансирования
Сократить объем ЗВР. Освободившиеся средства направить на развитие экономики.
Выделить категорию промышленных банков, для которых необходимо снизить требования по начислению резервов при условии ограничений операций с населением
Обязать крупных экспортеров реализовывать основную часть валютной выручки в целях стабилизации курса рубля
* Federal Reserve Act. Section 2A. Monetary policy objectives: «…so as to promote effectively the goals of maximum employment, stable prices, and moderate long-term interest rates»

Результаты Стратегии
Основной итог — развитие производства и повышение качества жизни населения

100
0
150
200
250
300
109,0
0,7
Экономический блок правительства прогнозирует 20 лет стагнации, разумная экономическая политика обеспечивает высокие темпы роста
Согласно текущему прогнозу Минэкономразвития России, до 2035 г. Россия будет развиваться чуть медленнее среднемировых темпов роста, но российский прогноз, разработанный в 2018 году, не учитывает последствий COVID-19
Мировой прогноз ОЭСР на 2020-2035
Целевое состояние ТПП 2017-2035 (Стратегия-2035)
Целевое состояние ТПП 2017-2019 (Стратегия-2030)
Мировой прогноз ОЭСР на 2016-2019
Прогноз МЭР на 2020-2035
Прогноз МЭР на 2016-2019
7,1%
3,1%
3,2%
29 млн не созданных рабочих мест.
959 трлн руб. упущенных доходов.
32 млн
не родившихся россиян.

Реализация представленных рекомендаций в сфере бюджетной политики приведет к прямому ежегодному росту доходов консолидированного бюджета России
1 567,4
Обнуление акцизов в сырьевых отраслях
Прирост НДС (с учетом неполного возврата)
Инвестиционная льгота на налогу на прибыль
Снижение налоговой нарузки на ФОТ (с учетом роста собираемости)
-219,0
Отмена транспортного налога и системы "Платон"
860,4
Итого
Прирост налогов от роста производства
млрд руб.

Поддержка обрабатывающей промышленности дает мультипликативный эффект в краткосрочной перспективе, минимизируя потребность в бюджетном финансировании
Государство субсидирует 25% от стоимости техники, следовательно, на 1 рубль государственной поддержки приходится 3 рубля внебюджетных инвестиций.
Таким образом, доход промышленного предприятия составляет 4 рубля, которые в этот же год дают 2,12 руб. налоговых отчислений.
На примере Постановления Правительства № 1432

Новая индустриализация приведет к изменению парадигмы российской экономики: доля обрабатывающих производств вырастет как в структуре ВВП, так и в экспорте
2035
2020
100%
Обрабатывающие производства
АПК
Добыча полезных ископаемых
Др. секторы (финансы, услуги и т.д.)
Торговля
2035
2015
100%
Полезные ископаемые
Продукция обрабатывающих секторов
Продукция АПК

Возражения и ответы
Основной итог — реализация Стратегии улучшит положение страны без негативных последствий

Стратегия способна дать быстрые результаты, и российская история уже имеет примеры быстрого восстановления
Основано на расчётах ПАО «Фортум»
1998
2000
1999
2001
2002
2003
Кризис 1998 года был преодолен буквально за несколько лет
В дальнейшем экономика росла темпами не ниже 5% вплоть до отказа от проактивной политики
Свободные мощности в экономике могут быть использованы почти сразу
Обновление мощностей возможно
за 2-4 года
Выход предпринимателей из тени, как показали и инвестиционная льгота начала 2000-х х гг., и эксперимент с самозанятыми, происходит почти мгновенно, если бизнес верит государству

Новая индустриализация не будет оказывать влияние на инфляцию
Совершенствование монетарной политики вкупе с реализацией протекционистских принципов во внешней торговле приведет
к повышению уровня конкуренции, стабилизации цен и повышения благосостояния населения.
Банк России придерживается политики сдерживания спроса за счет повышения процентных ставок. Как следствие, российские предприятия вынуждены повышать цены на свою продукцию. Ниши, освобождающиеся после банкротств российских предприятий, занимают зарубежные производители.
Таким образом, в России инфляция предложения, повышение конкуренции в реальном и банковском секторах окажет сдерживающее влияние на цены.
Наличие в России
Влияние предлагаемой политики на инфляцию
Наличие в России по мнению Банка России

Реализация предлагаемой политики улучшит социальный климат
Повышение привлекательности промышленного производства в России
Текущая модель развития промышленности – это «новая нормальность» и 20 лет стагнации.
Предлагаемые меры повысят инвестиционную привлекательность России и приведут к росту доходов всех граждан

Население России, включая работников бюджетной сферы, выиграет от реализации Стратегии
Дополнительные 1,8 трлн бюджетных доходов от налоговой реформы ежегодно – это порядка 13 тыс. рублей в год на каждого жителя.
Если использовать эти средства на проведение адресной социальной политики, можно поднять пенсии и зарплаты в бюджетной сфере
Основано на расчётах ПАО «Фортум»
Удешевление топлива, энергии сократит затраты домохозяйств
Необлагаемый налогами и сборами минимум дохода это еще 4 тыс. рублей ежемесячно для самых нуждающихся
Рост производства на внутреннем рынке позволит покупать дешевые и качественные товары
Инфляция и низкий валютный курс перестанут обесценивать доходы граждан

Россия обладает естественной углерод-нейтральностью, позволяющей развивать «зеленую» обрабатывающую промышленность
* Парниковые газы: водяной пар (H2O), углекислый газ (CO2), метан (CH4), оксид азота (N2O), озон (O3) и другие газы, создающие «парниковый эффект».
Источник: WorldBank
Россия
США
Остальные страны
Китай
ЕС
41,9%
14,6%
4,7%
Выбросы
(в CO2-эквиваленте)
Все парниковые газы*
Углекислый газ
Основные производители выбросов
Россия
США
Китай
ЕС
18,2
в 11,3 р.
Выбросы углекислого газа в 2018 г., млрд тонн
Сокращение выбросов должно вестись, в первую очередь, США, ЕС и Китаем: они производят столько же парниковых газов и CO2, сколько и весь остальной мир

Из-за высокой лесистости России нагрузка на её экосистему от выбросов углекислого газа многократно ниже, чем у основных промышленных лидеров
Источник: WorldBank
4,0%
Россия
ЕС
США
Китай
Остальные страны
Доля в мировой площади лесных земель
Сейчас мы производим в 8-9 раз меньше выбросов CO2 на единицу площади лесов, чем США и ЕС, и в 4 раза меньше среднего по миру. Российская экосистема позволяет как нарастить промышленное производство, так и торговать квотами
0,85
4,77
Выбросов CO2 на площадь лесных земель в 2018 г.,
тыс. тонн / км2
В среднем в мире
США
Китай
Мир в целом
ЕС
Соотношение выбросов CO2 на площадь лесных земель в странах мира в сравнении с Россией, раз

Болота и леса – естественные поглотители CO2, поэтому у России есть возможность нарастить ВВП за счёт торговли углеродными квотами
Основано на расчётах ПАО «Фортум»

Цифровизация не противоречит промышленному развитию, а создает «окно возможностей» для быстрой модернизации
По данным исследования ИСИЭЗ НИУ ВШЭ
Источники: Росстат, НИУ ВШЭ
27,6
Облачные сервисы
29,6
ERM-системы
Электронные продажи
RFID-технологии
Промышленность
Энергетика
Сельское хозяйство
Доля организаций, использовавших цифровые технологии в 2019 г.*
Даже при значимой доле затрат на замену оборудования, уровень изношенности основных фондов велик. Рост уровня цифровизации экономики позволит обновить станки путём покупки новых с цифровой линией. По оценкам*, цифровая трансформация может дать до 20% роста производительности труда в обрабатывающей промышленности к 2030 г.
2020
33,7%
2017
36,6%
35,3%
2019
37,0%
2018
Доля инвестиций в машины и оборудование в общем объёме инвестиций в основной капитал по всей экономике, %
2017
2018
2019
2020
Доля полностью изношенных основных фондов по всей экономике, %
Все фонды
Машины и оборудование
Индекс цифровизации России*
21
место из 27
отслеживаемых стран

Агропромышленный комплекс не будет забыт – в связке с обрабатывающей промышленностью он обладает потенциалом роста
Урожайность зерновых, ц/га
1990
2015
2000
2005
2010
2020
+81%
2000
1990
2005
2010
2015
2020
+160%
Производство мяса, тыс. т
Продуктивность основных фондов в АПК показывает положительную динамику
Сокращением основных фондов сформирован значительный потенциал развития АПК в России
117,7
1990
84,7
75,2
2000
2010
2005
75,8
79,3
2015
79,9
2020
-6%
Земельные ресурсы, млн га
2000
1990
2015
2005
2010
2020
8
-71%
Поголовье КРС, млн голов
1989
1959
1970
1979
2002
2010
-61%
Количество сельских населенных пунктов, тыс. шт.**
2019
2015
2010
2000
1990
2005
+29%
Привес скота в расчете на 1 голову КРС, кг/год
1990
2005
2000
2010
2015
2020
+65%
Сбор зерновых, млн т*
Источники: Росстат, «СССР и страны мира в цифрах», Минсельхоз России
* Здесь и далее данные за 1959-1990 гг. приведены по РСФСР
** Количество населенных пунктов с численностью населения больше 10 человек (по данным переписей населения)

Магистральной линией в развитии АПК должно стать наращивание производства и экспорта продукции при повышении её качества. Взаимодействие с промышленностью это позволяет
147,0
Китай
107,7
Россия
США
ЕС
Россия, 2015
США
15 480
ЕС
929
659
Канада
0
Россия
Разрешенный уровень господдержки экспорта в ВТО, млн долл.
Разрешенный уровень господдержки с/х в ВТО, млрд долл.
Текущая модель внешнеторговой политики в АПК имеет дискриминационный характер
Доходы российского АПК имеют значительный потенциал к росту
+28%
+13%
+21%
2016
2020
2018
2017
2019
Доходы АПК, млрд долл. США
Рентабельность продаж продукции сельского хозяйства находится на хорошем уровне
’16
’15
США, ’18
’17
’18
Повышение технологичности АПК повысит качество продукции без ущерба для рентабельности
2018
2015
2010
2005
Россия
США
Германия
Внесение удобрений, кг/га
Источники: WTO, ЕЭК, Росстат, Белстат, Eurostat

Качество отечественной продукции должно быть стратегическим конкурентным преимуществом АПК на глобальном рынке
Необходимо повышать требования и надзор за качеством конечной продукции – это выгодно фермерам и полезно для здоровья населения
Потребление
Пр-во
-0,71
Официальный импорт
Экспорт
-3,11
Произв.
Потребление
Запасы на
начало года
1,80
«Суррогатная» продукция
2,5 млн т (12%)
Прирост доходов честных фермеров за счет регламентации
Содержание мяса в вареных колбасных изделиях
(в соответствии с ГОСТ)
5%
Мясо
Прочее
Допускается использование специй. Е250 – единственная допустимая добавка)
Допускается использование: крахмал, жир-сырец, обрезь и субпродукты мясные, глутамат натрия и т.д.
Дополнительно допускается использование: ароматизатор коптильный, добавки (Е300, Е301, Е304, Е306, Е262, Е325, Е326, Е330, Е331 и т.д.)
Поголовье (КРС, скот и птица), млн голов
Производство колбасных изделий, тыс. т
1.306
1984
2020
-55%
2.238
2.387
+7%
Источники: Росстат
* – расчет по данным Росстата о населении и потреблении молока на душу населения
Е250 – нитрит натрия

От реализации разумной экономической политики доход аграриев может вырасти в 3,6 раза; при этом он в 2 раза превысит доход добывающего сектора
Изменения ключевых показателей деятельности АПК
Пашня, млн га
Потенциал роста доходов АПК, млрд руб.
116,2
2020
2035
117,7
+1,5
(+1,3%)
2020
2035
+282
(+216,9%)
32
27
2020
2035
+255,6%
+132,2%
Выращивание зерновых, млн т
Производство в животноводстве, млн т
Молоко
Мясо
2020
2035
+16 785
(+259,5%)
2020
2035
+2,0
(+49,3%)
АПК
Добыча полезных ископаемых
+11 834,3
(+103,6%)
Количество занятых,
млн чел.

Некоторые рекомендации в части развития АПК
Изменить принцип государственной поддержки: необходимо заменить текущую модель интервенций на принцип минимальной гарантированной закупочной цены.
Необходимо отказаться от экспортных пошлин для сельскохозяйственной продукции, поскольку они оказывают негативное влияние на доходы сельхозтоваропроизводителей.
Разработать и внедрить систему продовольственных карточек для 5% наименее обеспеченного населения.
Необходимо перевести всех производителей сельхозпродукции на ЕЛПХ, который заменит все существующие налоги и социальные отчисления, по текущей ставке 6%.
Совершенствовать и развивать систему регламентации и стандартизации для решения проблемы качества продовольствия, а также для повышения качества жизни населения.
Стимулировать инвестиции в повышение конкурентоспособности АПК за счет повышения наукоемкости.
Инициировать реализацию национальных проектов для социально-экономического развития АПК необходима: развитие мелиорации, развитие льняного комплекса и др.

Заключение
Основной итог — драйвером развития России должна быть обрабатывающая промышленность