Заң жобасын әзірлеу негіздемесі

Заң жобасын әзірлеу негіздемесі
«2015 жылдың ішінде Үкімет рұқсаттар санын 50 пайызға қысқартуы тиіс.»
Н. НАЗАРБАЕВ
Қазақстан Республикасы Үкіметінің бесінші шақырылымының IV-сессиясының ашылуында

Ағымдағы жағдай
Рұқсат беру құжаттарының өсу және қысқару серпіні
2012 жыл
«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне рұқсат беру құжаттарын қысқарту және мемлекеттік органдардың бақылау мен қадағалау функцияларын оңтайландыру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» 2012 жылғы 10 шілдедегі ҚРЗ
2011 жыл
«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне рұқсат беру жүйесін жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» 2011 жылғы 15 шілдедегі ҚРЗ
2015 жыл
Рұқсаттар санын 50%-ға қысқарту туралы тапсырма
2014 жыл
«Рұқсаттар және хабарламалар туралы» 2014 жылғы 16 мамырдағы ҚРЗ
2014

Бизнеске әкімшілік қысымды азайту
✔
рұқсат беру рәсімдерін оңтайландыру
оларды хабарлама тәртібіне ауыстыру
Заң жобасының мақсаты
қайталанатын және артық рұқсаттарды алып тастау
МЫНАЛАР АРҚЫЛЫ
кәсіпкерлікті дамыту үшін қалыпты жағдай қалыптастыру;
экономикалық қызмет еркіндігі принципін іске асыру;
уақыт және қаржы шығындарын қысқарту;
кәсіпкердің мемлекеттік органдармен артық байланыстарын алып тастау;
кәсіпкермен ұсынылатын құжаттар пакетін қысқарту.
НӘТИЖЕ
✔
✔
✔
✔

Рұқсат беру құжаттарын қысқарту тәсілі*
«Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Қазақстан Республикасының Заңына 1 және 2-қосымшаларда ескерілген рұқсат беру құжаттарының саны
Қысқартылмайтын құжаттар:
аса қауіпті қызмет түрлерін жүзеге асыруға 52 рұқсат:
қару айналымы,
есірткі заттар,
атом энергиясы,
өрт қызметі және т.б. салаларда
ҚР халықаралық міндеттемелері шеңберінде регламенттелетін 41 рұқсат
50%-ға қысқару
(481 – 93)/ 2 = 194
*Аталған тәсілдер ҚР Үкіметінің жанындағы Кәсіпкерлік қызметті реттеу жөніндегі ведомствоаралық комиссиямен мақұлданған

Рұқсаттарды түгендеу бойынша тәсілдер
Қайталанатын және артық рұқсаттарды алып тастау
Рұқсаттарды хабарлама тәртібіне ауыстыру
Рұқсаттарды алу үшін талаптарды оңтайландыру және қайта қарау
Тұжырымдамалық тәсілдер
Нәтиже
39
18
95
ҰЭМ өкілдері
ҰКП өкілдері
Бизнес-қоғамдастық өкілдері
САРАПТАМА ТОБЫ
Алып тастау
Хабарлама тәртібіне ауыстыру
Оңтайландыру мақсатында
алып тастау
рұқсат беру құжаттарын түгендеу

Рұқсат беру рәсімдерін қысқарту
РҰҚСАТТАРДЫ АЛЫП ТАСТАУ
ХАБАРЛАМА ТӘРТІБІНЕ АУЫСТЫРУ
хабарлама тәртібіне енгізгенге «ДЕЙІН»
Кәсіпкер
хабарлама тәртібіне енгізгеннен «КЕЙІН»
Жеке кәсіпкер ретінде тіркеу есебіне қою
Көлік құралдарындағы жарнама
алып тастағанға «ДЕЙІН»
алып тастағаннан «КЕЙІН»
Құжаттар пакетін қалыптастырады, қажет болған жағдайда көшірмелерді нотариатты растайды.
1
рұқсат
хабарлама
2
4
5
Кәсіпкер
Құжаттар пакетін қалыптастырады, қажет болған жағдайда көшірмелерді нотариатты растайды.
1
3
4
5
рұқсат
Көлікте жарнама
жариялау
Мем.бюджетке
төлем
3
Мемлекеттік орган
Қызметтің басталуы
Қызметтің басталуы
Мемлекеттік
орган
Кәсіпкер
2
Мем.бюджетке төлем
Мемлекеттік
орган
Рұқсат беру рәсімінен өту, сондай-ақ рұқсат алу талап етілмейді!
Кәсіпкер
Көлікте жарнама
жариялау

Клиринг қызметін жүзеге асыру ережелерін келісу үшін құжаттар пакетін ұсынады
Кәсіпкер
Бағалы қағаздар нарығында қызметті жүзеге асыруға лицензияны алуға құжаттар пакетін ұсыну
Рұқсат беру рәсімдерін оңтайландыру
Мемлекеттік орган
1
Келісу хаты
Мемлекеттік орган
Лицензия береді
оңтайландырғанға «ДЕЙІН»
оңтайландырғаннан «КЕЙІН»
Кәсіпкер
Клиринг қызметін жүзеге асыру ережелерін келісу үшін құжаттар пакетін ұсынады
Келісу хаты
Мемлекеттік орган
Клиринг қызметін жүзеге асыру ережелерін келісуге және бағалы қағаздар нарығында қызметті жүзеге асыруға құжаттар пакетін ұсыну
Лицензия мен келісу хатын береді
Мемлекеттік орган
1
2
4
3
2
4
3

МО бөлінісінде рұқсаттарды қысқарту
МСМ,
46%
*Барлық МО-мен құзыреті шеңберінде берілетін рұқсаттар

Заң жобасымен 37 нормативтік құқықтық актіге өзгерістер енгізіледі
Мазмұны
7 ҚР Кодексі
30 ҚР Заңы
Жер кодексі
Орман кодексі
Су кодексі
Экологиялық кодекс
«Салықтар және бюджетке төленетін өзге міндетті төлемдер туралы»
«Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы»
«Әкімшілік құқықбұзушылықтар туралы»
«Тарихи-мәдени мұра объектілерін қорғау және қолдану туралы»;
«Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкі туралы;
«Қазақстан Республикасындағы банктер мен банк қызметі туралы»;
«Нотариат туралы»;
«Жеке қару түрлерінің айналымын мемлекеттік бақылау туралы»;
«Табиғи монополиялар және реттелетін нарықтар туралы»;
«Сақтандыру қызметі туралы»;
«Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы»;
«Темір жол көлігі туралы»;
«Ветеринария туралы»;
«Тұқым шаруашылығы туралы»;
«Бағалы қағаздар рыногы туралы»;
«Қаржы нарығы мен қаржы ұйымдарын мемлекеттік ретету, бақылау және қадағалау туралы»;
«Автомобиль көлігі туралы»;
«Жарнама туралы;
«Туроператор мен турагенттің азаматтық-құқықтық жауапкершілігін міндетті сақтандыру туралы»;
«Қазақстан Республикасындағы кредиттік бюро және кредиттік тарихтарды қалыптастыру туралы»;
«Электр энергетикасы туралы»;
«Жануарлар әлемін қорғау, жаңғырту және пайдалану туралы»;
«Техникалық реттеу туралы»;
«Тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу туралы»;
«Мақта саласын дамыту туралы»;
«Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы»;
«Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау мен қадағалау туралы»;
«Энергияны үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру туралы»;
«Микроқаржы ұйымдары туралы»;
«Оңалту және банкроттылық туралы»;
«Жол жүрісі туралы»;
«Қазақстан Республикасының ішкі істер органдары туралы»;
«Рұқсаттар мен хабарламалар туралы».