Анализ изменений Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)

Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее – ЕГИСЗ)
срок действия:
1 марта 2028
дата вступления в силу:
1 марта 2022
Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения"
Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 N 555 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения

Новые функции ЕГИСЗ
Обработка и хранение медицинской документации и (или) сведений о состоянии здоровья гражданина, предоставленных с согласия гражданина (его законного представителя) или размещенных гражданином (его законным представителем) в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг)
Формирование аналитической информации, не содержащей персональные данные или содержащей обезличенные персональные данные, в статистических и иных исследовательских целях, в том числе в целях создания и применения технологических решений на основе искусственного интеллекта
1
2

Подсистемы в составе ЕГИСЗ
Существующие подсистемы
Новые подсистемы
Федеральный регистр медицинских работников (ФРМР)
Федеральный реестр медицинских организаций
Федеральная электронная регистратура (ФЭР)
Федеральная интегрированная электронная медицинская карта (ФИЭМК)
Федеральный реестр электронных медицинских документов (ФРЭМД)
Федеральный реестр нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения (ФРНСИ)
Подсистема обезличивания персональных данных
Информационно-аналитическая подсистема мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Подсистема обеспечения отраслевого ситуационного центра в сфере здравоохранения
Подсистема автоматизированного сбора информации о показателях системы здравоохранения из различных источников и представления отчетности
Интеграционные подсистемы
Подсистема ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан, мониторинга организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и санаторно-курортного лечения
Подсистема ведения реестров лекарственных препаратов для медицинского применения
Геоинформационная подсистема
Защищенная сеть передачи данных
Исключена
10
6
5
7
8
2
1
3
4
9
11
12
14
…
15
Подсистема защиты информации
13
14

Новые сведения:
Новые функции:
О лицах, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих
О работниках организаций, являющихся соискателями лицензии на осуществление медицинской деятельности
Ведение государственного реестра исследователей, осуществляющих клинические исследования биомедицинских клеточных продуктов, реестра исследователей, проводящих (проводивших) клинические исследования лекарственных препаратов для медицинского применения
Ведение личного кабинета медицинского работника с целью обеспечения информационного взаимодействия медицинских работников с единой системой, а также для получения и передачи сведений и документов
1
Федеральный регистр медицинских работников (ФРМР)
Обеспечивает доступ медицинским работникам к электронным сервисам системы
О лицах, прошедших аккредитацию специалиста

Новые сведения:
Новые функции:
Об организациях, являющихся соискателями лицензии на осуществление медицинской деятельности.
2
Федеральный реестр медицинских организаций
НЕ допускается размещение в ФРМО сведений о:
Ведение государственного учета курортного фонда Российской Федерации и государственных реестров курортного фонда Российской Федерации, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая санаторно-курортные организации
Сбор, накопление, хранение, обработку и передачу иных сведений о МО и курортном фонде, сбор которых осуществляется в государственных информационных системах и (или) предусмотрен нормативными правовыми актами

Новые функции:
Запись не только на профилактические медицинские осмотры, но и на освидетельствования, диспансеризацию
Предоставление медицинскому работнику доступа к медицинской документации, сформированной по результатам приема данного медицинского работника, в том числе осуществления консультаций и консилиумов с применением телемедицинских технологий, проведения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации, содержащейся в ФИЭМК и (или) ФРЭМД, с согласия пациента в установленных законодательством случаях.
3
Федеральная электронная регистратура (ФЭР)
Новые функции:
Получение, проверку, обработку и хранение медицинской документации и (или) сведений о состоянии здоровья гражданина, предоставленных с согласия гражданина (его законного представителя), или размещенных гражданином (его законным представителем), в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также предоставление с согласия пациента (его законного представителя) доступа к ним медицинским работникам
4
Федеральная интегрированная электронная медицинская карта (ФИЭМК)

Новые функции:
Стандартизация и унификация НСИ не только в сфере здравоохранения, но и в сфере в сфере обязательного медицинского страхования
Размещение в электронном структурированном виде порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи
5
Федеральный реестр нормативно-справочной информации (ФРНСИ)
12
Новые функции:
Интеграционные подсистемы
Обеспечивать идентификацию и систематизацию сведений о лицах, содержащихся в подсистемах ЕГИСЗ, на основании сведений единого регистра застрахованных лиц, а при отсутствии сведений о лице в едином регистре застрахованных лиц - на основании сведений, содержащихся в подсистемах единой системы.

6
Дополнительно предусмотрено ведение следующих федеральных регистров и реестров:
Федеральный реестр медицинских документов о рождении
Подсистема ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан, мониторинга организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и санаторно-курортного лечения
Федеральный реестр медицинских документов о смерти
Федеральный реестр документов, содержащий сведения о результатах медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием
Информационный ресурс учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
Информационный ресурс, содержащий сведения о детях с орфанными заболеваниями, включая информацию о закупке для таких детей лекарственных препаратов и медицинских изделий, технических средств реабилитации, сведения о результатах лечения таких детей

13
Подсистема защиты информации
Обеспечивает:
Подсистема защиты информации представляет собой подсистему единой системы, предназначенную для защиты информации, содержащейся в единой системе, от утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа, специальных воздействий на такую информацию в целях ее уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий при обработке указанной информации.
Конфиденциальность информации (исключение неправомерного доступа, копирования, предоставления или распространения информации)
Целостность информации (исключение неправомерного уничтожения или модифицирования информации)
Доступность информации (исключение неправомерного блокирования информации)

Функции:
Мониторинг функционирования инфраструктуры единой системы и мониторинг электронного взаимодействия информационных систем поставщиков и пользователей с единой системой
Предоставление информационно-методической поддержки участникам информационного взаимодействия
Мониторинг работоспособности электронных сервисов и информационных систем участников информационного взаимодействия
Автоматизированную проверку работоспособности основных функций участников информационного взаимодействия
Обработка и возможность проведения анализа информации о событиях, возникающих при электронном взаимодействии
Мониторинг инфраструктуры и эксплуатации единой системы
Формирование и публикацию аналитических отчетов
Демонстрацию функциональных возможностей новых версий инфраструктуры единой системы
14
Подсистема обеспечения отраслевого ситуационного центра в сфере здравоохранения

Обеспечивает ведение информационных систем (информационных ресурсов) и баз данных, содержащих сведения об обращении лекарственных препаратов с целью реализации государственных услуг (функций) в сфере обращения лекарственных препаратов для медицинского применения, а также предоставления гражданам услуг в сфере охраны здоровья в электронной форме

Функции:
Ведение следующих информационных систем (информационных ресурсов) и баз данных:
Формирование единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе в целях формирования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения
Государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Реестр выданных разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
1.
2.

В качестве поставщиков информации ЕГИСЗ дополнительно указаны:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Организации, являющиеся соискателями лицензии на осуществление медицинской деятельности
Граждане
(в части медицинской документации и (или) сведений о состоянии здоровья гражданина, предоставленных с согласия гражданина (его законного представителя) или размещенных гражданином (его законным представителем) в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.
Федеральное медико-биологическое агентство
В качестве пользователей информации ЕГИСЗ дополнительно указаны:
Уточнено, что пользователем информации является РОСЗДРАВНАДЗОР для целей формирования и ведения лицензионного дела соискателя лицензии и (или) лицензиата в электронной форме в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Федеральная налоговая служба

Достоверность сведений, представляемых в единую систему в электронном виде, подтверждается посредством использования, в том числе усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - для граждан.
Программно-технические средства ЕГИСЗ должны будут обеспечивать доступ уполномоченным ОИВ субъекта РФ к электронным журналам пользователей субъекта РФ и их уровней доступов и к электронным журналам учета операций, осуществляемых этими пользователями в единой системе, а также в подсистемах.
Новеллы
Обмен информацией с использованием единой системы поставщиками информации в единую систему и пользователями информации, содержащейся в единой системе, являющимися медицинскими организациями, подведомственными исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, осуществляется посредством информационного взаимодействия единой системы с государственной информационной системой в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации либо, по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, посредством информационного взаимодействия единой системы с медицинской информационной системой медицинской организации