Опыт работы администрации городского округа «Город «Хабаровск» в сфере профилактики социального сиротства, безнадзорности нес

С 2002 года Хабаровской городской Думой, администрацией города принято 39 нормативно-правовых актов, которые позволили внедрить эффективные услуги, направленные на профилактику социального сиротства в городе Хабаровске
Распоряжение Мэра города от 18.06.2003 № 1467-р «Об утверждении положения о секторе по работе с неблагополучными семьями, профилактике преступности, правонарушений несовершеннолетних комитета по управлению округом администрации города Хабаровска»
Решение Хабаровской городской Думы от 24.11.2006 № 360 «Об утверждении городской целевой программы «Организация работы с семьями, находящимися в социально - опасном положении и устройстве детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи в городе Хабаровске на 2007-2008 годы»
Решение Хабаровской городской Думы от 21.02.2006 № 212 «Об организации «социальных гостиных» в муниципальных образовательных учреждениях города Хабаровска»
Постановление Мэра города от 11.04.2008 № 918 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»
Постановление Мэра города от 04.05.2008 № 1123 «Об утверждении положения о городском конкурсе среди «социальных гостиных» образовательных учреждений и социальных клубов муниципальных библиотек города Хабаровска»

Сеть учреждений системы профилактики безнадзорности, преступности в городском округе «Город Хабаровск»
13 социальных клубов при библиотеках
АНО «Возрождение семьи»
Педагоги-организаторы на жилмассивах города
Подростково - молодежные клубы по месту жительства
5 отделений ранней помощи в учреждениях здравоохранения
20 социальных гостиных в образовательных учреждениях
16 рабочих групп
5 Центров
по работе с населением

Проблемы, возникающие при профилактике социального сиротства :
Отсутствие эффективных технологий профилактического характера
Отсутствие подготовленных кадров психологов и социальных работников
Отсутствие комплексной системы профилактики социального сиротства
Недостаточный уровень взаимодействия заинтересованных служб города

Важная роль в реализации программ принадлежит вопросам подготовки кадров
Дополнительно выделено 16 ставок специалистов для отделений ранней помощи
Проведена серия выездных семинаров по вопросам организации системы ранней помощи
Дистанционные консультации специалистов учебных центров Национального Фонда
Обеспечение специальной литературой

Приказ № 342 от 07.11.2005
«Об организации службы
ранней помощи
детям с отклонениями
в развитии»
Постановление Мэра г.Хабаровска от 14.12.2004 № 1814
«О ходе выполнения отраслевых программ здравоохранения и о программах развития отрасли здравоохранения на 2005-2007 годы»
Постановление Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 № 5
«О решении Хабаровской городской Думы «Об утверждении программ развития отрасли здравоохранения на 2005-2007 годы»
Нормативные документы по организации службы ранней помощи
Письмо Министерства здравоохранения Хабаровского края от 04.10.2005
Постановление Мэра г.Хабаровска от 06.03.2006 № 457-р
«О введении должностей в муниципальных учреждениях здравоохранения «Специализированный дом ребенка № 1», «Специализированный дом ребенка № 2»
Стандартные операции и процедуры(СОП)
службы ранней помощи
(абилитации) в муниципальных
учреждениях здравоохранения
г.Хабаровска
г.Хабаровск
2006г.

Структура системы ранней помощи в г.Хабаровске
Детская поликлиника № 1
Детская больница № 9
Детская поликлиника № 3
Методический центр
Дом ребенка № 1
Дом ребенка № 2
Отделения ранней помощи

Результаты работы службы ранней помощи (абилитации)за 2006-2011гг:
Количество детей, обратившихся в службу-11493
Количество детей, взятых в программу РП - 53%
Достигнута положительная динамика в развитии, социальной адаптации, снижена степень тяжести, инвалидности - 92%

Результаты работы службы ранней помощи (абилитации)за 2006-2011гг
Количество детей- инвалидов, обратившихся в службу РП- 467
Количество детей- инвалидов, оставшихся в семьях - 100%
Количество детей, устроенных в семьи из домов ребенка - 515
В ДОУ оформлены 626 детей, в т.ч. 90 детей инвалидов.

Муниципальные учреждения
«Центры по работе с населением»
Цели и задачи деятельности
Отделение сопровождения
семьи и детей
Отделение ранней коррекции
детского развития
выявление причин
неблагополучия семьи,
детей;
социальный патронаж;
предоставление услуг для
решения проблем по
самообеспечению, реализации
потенциальных возможностей
обеспечение социализации
детей дошкольного возраста;
оказание психолого-
педагогической помощи;
педагогическое просвещение
родителей по развитию
ребенка.
515 семей - 959 детей
228 семей - 305 детей

В 2009 году при муниципальном учреждении «Центр по работе с населением Центрального района» открыто новое отделение специализированного сопровождения семей несовершеннолетних матерей (за три года число сопровождаемых семей увеличилось с 64 до 103). Индивидуальный подход к решению проблем каждой семьи, своевременно оказанная поддержка позволили повысить ответственность несовершеннолетних родителей и сохранить для 103 детей кровные семьи.

20 «социальных гостиных» 13 социальных клубов
число детей -500
«Социальная гостиная» - форма внеклассной работы с детьми «группы риска», которую организуют воспитатель и социальный педагог
Социальный клуб – новое направление деятельности в муниципальных библиотеках, направленное на оказание помощи в социальной адаптации детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Работу с детьми проводят социальный педагог и педагог – психолог

Педагогическая, социальная помощь
Досуг и игровая деятельность
Выявление случаев высокого риска для жизни ребенка
Вовлечение родителей в решение проблем ребенка
Психологическая помощь
Привлечение смежных служб для решения проблем детей (КДН, опека, правоохранительные органы, социальные службы)
Выявление актуальных медицинских и социальных проблем детей
Компоненты социальных гостиных и клубов

прекращение дел на лишение родительских прав в 24 семьях
нормализация детско-родительских отношений в 214 семьях
кодирование от алкогольной зависимости 54 родителей
Результативность работы социальных гостиных, клубов
500 детей более успешно учатся в школе

Программные мероприятия разработаны по следующим направлениям
Организация работы с детьми в «социальных гостиных» муниципальных образовательных учреждений и социальных клубах муниципальных библиотек
Организация мероприятий по привлечению общественности города и некоммерческих организаций к участию в работе по профилактике социального сиротства
Организация отдыха детей из социально незащищенных семей в каникулярное время
Занятия в «социальной гостиной» МОУ СОШ № 44
Ведомственная целевая программа «Чужих детей не бывает» (организация и осуществление мероприятий с детьми) на 2010-2012 годы» , утверждена постановлением администрации города от 28.08.2009 №3103

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств муниципального бюджета
в 2010 году - 7310,5 тыс. рублей, в т.ч.:
- по отрасли "Образование"- 6292,6 тыс. руб.;
- по отрасли "Молодежная политика" - 330,0 тыс. руб.;
- по отрасли "Социальная политика" - 687,9 тыс. руб.

«Рабочая группа» – команда специалистов, разрабатывающая и реализующая индивидуально-профилактические мероприятия с семьями и детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, использующая для этого все имеющиеся ресурсы муниципальных и краевых учреждений
В г. Хабаровске действуют 16 рабочих групп, в которых работают 118 специалистов муниципальных учреждений
«Рабочие группы» охватывают наиболее
социально неблагополучные микрорайоны города

Результаты деятельности рабочих групп
За 12 месяцев 2010 года разработаны реабилитационные программы и проведена индивидуальная работа с 448 детьми (в 2009 году проводилась работа с 385 детьми)
Снято с профилактического учета КДН и ЗП с исправлением 194 ребенка, что составило 49% от числа детей и семей, взятых в целевые группы (в 2009 году – 135 детей)

Работа с дисфункциональными семьями

Автономная некоммерческая организация «Возрождение семьи», создана в 2003 году
Основные задачи:
формирование мотива к изменению жизни
восстановление семейных функций
формирование позитивного отношения к себе, детям и окружающему миру
возвращение детей в образовательный процесс
формирование трезвого образа жизни

Результаты работы
за 8 лет – реализовано 8 грантовых проектов (около 3 млн. рублей), реализованы реабилитационные программы в отношении 80 семей/120 детей
обучение технологиям работы с алкоголизированными семьями прошли 63 специалиста муниципальных учреждений

Эффективность деятельности АНО «Возрождение семьи»
В течение первого года практически все клиенты ведут трезвый образ жизни
В течение 3-х лет – 50 -70%
15-20% обращаются повторно
10 -15% - не справляются с зависимостью

Итоги ведомственной целевой программы «Чужих детей не бывает» в 2011
Организация летней занятости - 962 детей из социально-неблагополучных семей (выделено из бюджета города 655,6 тыс.руб);
снизилось количество преступлений, совершенных подростками в летний период времени - на 54%;
выросло количество мероприятий по вопросам координации учреждений и служб системы профилактики социального сиротства - на 51%
вовлечено в досуговую деятельность детей и подростков, находящихся в социально опасном положении - на 21% больше;
увеличилось количество проверок условий воспитания, проживания несовершеннолетних в семьях и учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 12%.