1

Деинституционализации
детей-сирот
Прогноз развития
Г.В. Семья,
доктор психологических наук,
эксперт Комитета по вопросам женщин, семьи и детей Госдумы РФ

Условия построения прогнозов
точность прогнозов определяется точностью предоставленных регионами данных
экстраполяция проводилась пошаговым методом наименьших квадратов
расчет динамики численности детского населения с учетом демографических параметров (рождаемость, смертность, миграция и (т.д.)
результаты прогноза представлены с помощью моделей бассейнов

ОСНОВНЫЕ РИСКИ
Рост численности детского населения с 2010-2011 г. может привести к росту числа выявляемых детей-сирот
Финансирование развития семейных форм устройства детей-сирот
Изменение экономической ситуации (рост безработицы, падение доходов населения и пр.)
«Волевое» закрытие учреждения для детей-сирот в погоне за показателями

В документе «Основные мероприятия по улучшению демографической ситуации в РФ на 2007-2010 годы» (проект от 23.05.07 г.)
определены задачи:
Стимулирование передачи детей, лишившихся родительского попечения, на воспитание в семью при одновременном сокращении числа детей-сирот, находящихся в интернатных учреждениях
Укрепление здоровья детей-сирот, находящихся в стационарных учреждениях
Ожидаемый результат:
Реализация мероприятий по данному направлению позволит ежегодно увеличивать число детей-сирот, направляемых на воспитание в семьи, на 20-25 тыс. человек
Требует пересмотра

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»
Выделение средств на субсидии (ежемесячные выплаты):
2008 год – 6, 17 млрд. рублей
2009 год – 6, 17 млрд. рублей
2010 год – 6, 17 млрд. рублей
Выделение средств на субвенции (единовременная выплата):
2008 год – 1,63 млрд.рублей
2009 год – 1, 24 млрд. рублей
2010 год – 1,64 млрд. рублей.
В 2007 г. консолидированный бюджет - 21,4 млрд. руб.
из них: федеральный бюджет – 6,2 млрд. руб.,
средства субъектов РФ – 15,2 млрд. руб.

Средства консолидированного бюджета (21,4 млрд. руб.) направлены
на содержание:
333 342 детей в семьях опекунов (попечителей)
38 848 детей в приемных семьях,
на оплату труда 26 118 приемных родителей
на единовременное пособие:
имели право получить 80 018 детей, из них получили 73 473 человека :
6 808 детей – усыновлено,
56 753 ребенка – в семьях опекунов (попечителей),
16 457 детей- в приемных семьях.

Экономика устройства
В среднем содержание ребенка в учреждении обходится в 23 тысячи рублей в месяц.
ЦФО – 281 218 руб. в год
ПФО- 224 060 руб. в год
ЮФО – 225 221руб. в год
СЗФО – 258 662 руб. в год
УФО 239 4851руб. в год
СФО -320404 руб. в год
ДВФО – 409 951 руб. в год
Сумма выплат на ребенка в приемной семье и заработная плата составляют в месяц 10 222 рублей без учета налогов, дополнительных выплат и стоимости «сопровождения».

Корреляционный анализ между показателями, характеризующими ситуацию в сфере социального сиротства и показателями социально-экономического развития субъектов
В целом комплексная оценка развития региона положительно коррелирует с числом детей, переданных на семейные формы устройства (к=0,33) и, в первую очередь, с усыновлением (к=0,38) и созданием приемной семьей (к=0,35).
Эти регионы также характеризуются положительной динамикой роста детского населения (к=0,38).
положительная корреляция (0,31) между соотношением среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума с численностью переданных на воспитание детей-сирот на все семейные формы

Корреляционный анализ между показателями, характеризующими ситуацию в сфере социального сиротства и показателями социально-экономического развития субъектов
устройство детей-сирот на воспитание в семьи положительно связано с уровнем покупательной способности населения (0,52), в том числе по формам: опека (0,49), усыновление (0,45), приемная семья (0,33).
уровень регистрируемой безработицы (в % к экономически активному населению) положительно связан с числом детей-сирот, находящихся в учреждениях (0,39) (чем выше безработица, тем больше детей в учреждениях) и отрицательно – с числом детей-сирот, переданных в семьи (-0,35)
ВЫВОД: решение проблемы преодоления социального сиротства связано с успешностью реализации демографической программы развития и общим уровнем благосостояния населения в регионах

ПРОГНОЗ, 2025 г.

Численность детей в 2025 г.
2007 г. количество детей до 18 лет – 27 014 тыс.
2025 г.:
при сохранении существующей ситуации в демографии число детей сократится до 22 479,7 тыс. ,
Детей-сирот
– 584 тыс. (при условии сохранения % 2006 г.
- 994 тыс. (при условии учета сложившихся темпов роста численности за последние 10 лет)
в случае реализации демографической политики число детей возрастет до 28688,1 тыс.
Детей-сирот
- 746 тыс. (при условии сохранения % 2006 г.)
- 1268 тыс. детей (при условии учета сложившихся темпов роста численности за последние 10 лет)

Общая численность детей, переданных на семейные формы
окт. 2008 г. – 81 317
дек. 2007 г.– 130 тыс. прогноз дек. 2008 г.- 108 тыс.
Общая численность детей, переданных в приемные семьи
окт. 2008 г. – 14 911
дек. 2007 г.- 20 337 прогноз дек. 2008 г.- 20 844
Общая численность детей, переданных на усыновление (рос. и иностр.)
окт. 2008 г. – 9 449
дек. 2007 г.–13 371 прогноз дек. 2008 г.- 12 735
Развитие семейного устройства
(2007-2008 г.)

Динамика численности детей-сирот, ежегодно передаваемых на семейные формы, 2004 – 2012 г.

Прогнозы регионов по передаче детей в семьи:
2008 г. - 115 419 детей
2009 г. – 121 354 детей
20010 г. – 125 852 детей

РФ: Общее число детей-сирот,
число детей-сирот, проживающих в семьях
и находящихся в учреждениях.

Бассейны

Бассейны

Бассейны

Бассейн

Бассейн

«Бассейны»

«Бассейны»

«Бассейны»