ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАКУПКИ практика проведения на примере площадки «Сбербанк-АСТ»

Основные изменения в порядке размещения заказа
Запуск общероссийского официального сайта обязал всех заказчиков перейти на электронный формат размещения информации о заказе.
Обязательным стало получение и применение ЭЦП.
Извещение и протоколы получили обязательный электронный формат размещения.
По результатам электронных аукционов обязан заключаться электронный контракт.
Участники размещения заказа в большей степени перешли на электронный формат подачи заявок.

Система размещения заказа способом открытый аукцион
в электронной форме

Общероссийский официальный сайт
Региональные системы размещения заказа
УУЦ ФК
АСФК
Реестр заказчиков ФК
Федеральное казначейство
Независимый регистратор
Извещения,
сведения контрактов
Протоколы,
сведения о контрактах
Выдача ЭЦП
Проверка
подлинности ЭЦП
Регистрация
Заказчиков
Проверка
Заказчиков
Данные о контрактах
Извещения,
Изменения,
Разъяснения
Протоколы,
Сведения
о контрактах
Журнал
событий
Журнал
событий
Электронные площадки
Оператор сайта
www.zakupki.gov.ru

Особенности работы с электронными документами
Установка и настройка программного обеспечения необходимого для работы с ЭЦП и официальным сайтом.
Правильность указания ролей и реквизитов владельца в сертификате ЭЦП.
Правильность указания прав доступа в личном кабинете официального сайта.
Изменение сведений об организации происходит через ФК РФ.
Обеспечение правил хранения и работы с сертификатом ЭЦП, логинами и паролями.

Схема размещения заказа для открытого аукциона в электронной форме
Заказчик,
УО, СО
Размещение извещения
Внесение изменений
Внесение разъяснений
Протоколы формируются и размещаются на ЭП, передаются на ОС
протокол рассмотрения заявок на участие в ОАЭФ (не публикуется)
протокол проведения ОАЭФ
протокол подведения итогов ОАЭФ
протокол об отказе от заключения контракта
Отказ от размещения
Этап подготовки
извещения
Этап подачи
заявок
Этап работы комиссии
Этап подписания контракта
Вся работа с контрактом и протоколами разногласий ведется на ЭП
Сведения о контракте заказчик вносит в реестр контрактов на ОС

Размещение извещения и работа с извещением
Возможные ошибки:
При заполнение раздела «Порядок работы комиссии» не верно указываются требуемые даты - дата публикации извещения, дата окончание срока подачи заявок, дата окончание срока рассмотрения первых частей заявок, дата проведения открытого аукциона в электронной форме.
Если ошибка не исправлена на этапе внесения изменений в извещение, дальнейшее исправление через ФАС.
При заполнении раздела «Требования к товарам, работам, услугам» не указывается требование к предоставлению характеристик поставляемого товара в составе первой части заявки участника.
Участник может не приложить к заявке требуемый документ, т.к. на площадке будет указано – «Требование не установлено».
При заполнении раздела «Требования к документам 2-й части заявок» не указывается перечень документов необходимых к представлению во второй части заявки участника.
Участник может не приложить к заявке требуемый документ, т.к. на площадке будет указано – «Требование не установлено».

Разъяснения аукционной документации
5 дней (3 дня)
Период приема запросов о разъяснении аукционной документации
2 дня
Запросы на разъяснения поступают заказчику в «Личный кабинет» на ЭП и могут быть поданы только аккредитованным на ЭП участником размещения заказа (не более 3х раз)
Поступление запроса на разъяснение аукционной документации
Дата окончания подачи заявок
Дата публикации извещения о проведении ОАЭФ
Поступление запроса
Публикация разъяснения
Разъяснения подаются заказчиком через «Личный кабинет» на ОС и размещаются в открытой части ОС

Рассмотрение заявок участников 1-я часть
Основные ошибки
Отклонение заявки за отсутствие отдельного файла с текстом согласия,
Отклонение заявки за отсутствие файла с характеристиками товара, если в документации указывается товарный знак,
Отклонение заявки за присутствие наименования участника в прикрепленных документах,
Отклонение заявки за отсутствие подписи ЭЦП.
При размещении протокола на площадке неверно указан статус заявки (принята вместо отклонена или наоборот – отклонена вместо принята).
Если форма протокола размещена на площадке и подписана ЭЦП, то внести исправления в статус заявки можно только по предписанию ЦА ФАС.
Заказчик может только прикрепить верный файл протокола, если ошибся при выборе файла.

Рассмотрение заявок участников 2-я часть
Основные ошибки
Отклонение заявки за отсутствие отдельного файла с наименованием организации участника, организационно-правовой формы, реквизитов и т.п.,
Отклонение за предоставление выписки ЕГРЮЛ\ЕГРИП сроком старше 6 месяцев на момент подачи заявки.
При размещении протокола на площадке неверно указан статус заявки (принята вместо отклонена или наоборот – отклонена вместо принята).
Если форма протокола размещена на площадке и подписана ЭЦП, то внести исправления в статус заявки можно только по предписанию ЦА ФАС.
Заказчик может только прикрепить верный файл протокола, если ошибся при выборе файла.

Состоявшийся\несостоявшийся аукцион

Проведение аукциона
НМЦК = 1 000 руб
Шаг аукциона = 5 – 50 руб
995
990
980
940
930
937
☹
☹
☹
930

Претенденты на заключение контракта
Не могут отозвать свои заявки. Обеспечение остается блокированным до заключения контракта.
Могут отозвать свои заявки и получить обратно обеспечение

Алгоритм заключения контракта
5 дней
Заказчик
Оператор
Участник
Направление заполненного контракта Оператору
Направление Участнику
5 дней
Подписание
контракта, представление документа об обеспечении
Направление контракта Заказчику
10 дней
3 дня
Подписание контракта, направление Оператору
Направление Участнику
Контракт заключен

3 дня
Заказчик
Оператор
Участник
Направление протокола разногласий
Направление протокола Заказчику
3 дня
Получение протокола разногласий
13 дней
3 дня
Подписание контракта, направление Оператору
Направление контракта Участнику
Протокол разногласий
Направление ответа на протокол
Направление ответа на протокол Участнику
Получение ответа на протокол разногласий
Повторение шага,
если получен протокол
Контракт заключен

Заключение контракта
Ключевые особенности
Проект контракта должен быть одним файлом (возможно объединить в архивный файл несколько файлов, которые составляют контракт)
Контракт должен быть заключен в электронном виде, заключение в бумажном виде вместо электронного недопустима
Контракт следует заключать в регламентированные сроки
Ответственность за проверку документов обеспечения исполнения контракта лежит на заказчике
В проекте контракта не следует указывать дату заключения и номер контракта. После заключения контракта эти данные невозможно указать в файле контракта, только в распечатанной версии
Заказчик не может потребовать от поставщика подписание бумажной копии контракта
Разблокировка средств обеспечения заявки претендентов на заключение контракта (1-3 номер) происходит исключительно после заключения контракта
Датой заключения контракта считается момент получения поставщиком подписанного контракта от участника
Внесение изменений в файл проекта контракта может внести только заказчик, участник может направить только протокол разногласий

Основные ошибки на этапе заключения контракта
Нарушение регламентированных сроков отправки контракта
Подписан файл контракта, но контракт не направлен оператору
Заказчик не предоставил ответ на протокол разногласий
Нет доступа к подписанию файла контракта – доступ предоставляется только сотруднику с ролью Управляющий контрактами в ЭЦП
Если в ЭЦП указана только роль «специалист с правом направления контракта», то на площадке он не может совершать никаких действий
Контракт заключен в «бумажном» варианте, на площадке не заключен – у претендентов на право заключения контракта не разблокируются средства обеспечения заявки. Разблокировка произойдет только после заключения контракта на площадке
Поставщик «проспал» сроки подписания контракта, заказчик под свою ответственность может вновь направить такому участнику проект контракта

Обеспечение исполнения контракта
Перечисление денежных средств.
Банковская гарантия (наличие бумажного оригинала обязательно!).
Договор поручительства (подтверждается бухгалтерской отчетностью и учредительными документами поручителя).

Блокировка и прекращение блокировки обеспечения заявки
Прекращение блокирования
Отзыв заявки на участие в аукционе;
Отклонение Участника на этапе анализа 1-х частей заявок;
Неподача участником ценовых предложений на аукционе;
Отклонение Участника на этапе анализа 2-х частей заявок;
Не вхождение участника в первую пятерку отобранных участников;
Заключение контракта с каким-либо участником аукциона
Перечисление средств Заказчику
Признание Участника уклонившимся от заключения контракта
Отклонение участника по 2-м частям заявок более 3-х раз в течении квартала
Блокирование средств
обеспечения заявки
Регистрация заявки на участие в аукционе Оператором площадки

Статистика размещения заказа
Данные представлены за 2010 год и период с 01 января по 15 мая 2011 года для 1452 музеев, которые зарегистрированы на официальном сайте

Статистика размещения заказа
Данные представлены за 2010 год и период с 01 января по 15 мая 2011 года