ЭТАПЫ процесса разработки, принятия, внедрения управленческих решений органами власти

Сбор всесторонней информации
С о д е р ж а н и е к о м п о н е н т о в
Детализируется содер-жательная постановка проблемы, описывается комплекс задач, связан-ных с ее решением. Важно выйти за рамки локальной проблемы, оценить ее связи с другими проблемами. Во внешней среде выявляются возмож-ности и угрозы, связанные с данной проблемой.
Изучение существа вопроса
Определение
источников
информации
Изучение условий эффективного решения
Выявление
ограничений
Выявляются факторы, влияющие на принятие решения, основные препятствия в достижении цели, причины нежелательных явлений, реально существующие ресурсы во всем их спектре (а не только финансовые), требуемые сроки решения проблемы.
Изучаются и выявляют-ся условия, способству-ющие эффективному решению проблемы, выявляются структу-ры, имеющие отноше-ние к реализации этих условий (государствен-ные учреждения, бизнес-структуры и т.п.), методы и способы взаимодействия с этими структурами.

Сравнение различных подходов к сбору информации

Разработка альтернатив решений и выбор
оптимального варианта
С о д е р ж а н и е к о м п о н е н т о в
Решаются задачи поиска или выбора принципа действия, т.е. концеп-туальной структуры решения, соответству-ющей конкретным условиям и требованиям, относящимся к проблеме. Анализируются и оцениваются различные пути решения проблемы для выбора лучшего.
При заданной структуре решения генерируются альтернативы конкрет-ных вариантов. Здесь варьируют элементами и признаками объектов, происходит «материали-зация» концептуальных идей структуры решения. Спектр альтернатив должен быть широким, включающим и «сумасшедшие идеи».
Создание структуры решения
Генерирование альтернатив
решений
Оценка
альтернативных вариантов
Выбор
оптимального
варианта решения
Варьируются значения параметров выбранного решения (объемы произ-водства, площади застройки, объемы финансирования и т.п.). Различные сочетания параметров (стратегии) оцениваются, выбира-ется оптимальное. Здесь эффективно испо-льзование математиче-ского моделирования.
Производится сравнение и оценка альтернатив-ных вариантов решения в соответствии с разра-ботанными количе-ственными критери-ями (этап 1). Рассматривается целесообразность и возможность построения синтетических решений, содержащих компоненты альтернатив.

Организация выполнения принятого решения
С о д е р ж а н и е к о м п о н е н т о в
В основу программы следует положить прин-цип программно-целе-вого управления. При этом структура програм-мы должна соответство-вать концептуальной управленческой триаде: цель-действия-ресурсы и содержать конкретные задания соисполните-лям. Типовая технология разработки программы содержит пять этапов.
Согласование проекта программы должно про-ходить с привлечением экспертов, с включением в этот процесс общест-венности, целевых групп населения. Обсуждение (утверждение) програм-мы проводится на заседании правительства, подготавливаемого и проводимого по опреде-ленной технологии, соответствующей целе-вому типу заседания.
Разработка
программы
реализации решения
Согласование
и утверждение программы
Разработка
планов
Доведение задач
до исполнителей
Осуществляется четкое и полное воспроизведение эфферентного образа предстоящей работы и формирование у испол-нителя адекватных афферентного и эффек-торного образов. Соответственно каждому разделу плана выбирается наиболее эффективный инструмент доведения: документ, совещание, беседа, инструктаж и т.п.
На основе программы создается комплекс системно согласованных планов. Разработку пла-нов целесообразно производить по восьми-этапной модели, соответ-ствующей принципам управления проектами. План является докумен-том, содержащим набор мероприятий с закрепле-нными сроками, ответст-венными и потребными ресурсами.

С о д е р ж а н и е к о м п о н е н т о в
Контроль выполнения решения
Осуществляется точное определение результатов, которые в соответствии с поставленной целью решения в целом и каждого отдельного этапа плана должны быть достигнуты в обозначенный отрезок времени с требуемым уровнем качества.
Производится измере-ние того, что действи-тельно было достигну-то (реально получен-ные результаты) в намеченные сроки по каждому разделу плана. Измерения производятся не только на уровне исполнения, но и на уровне общей цели решения.
Установление
стандартов
Измерение
Сравнение
Коррекция
Осуществляются необходимые действия для коррекции серьезных отклонений от первоначального плана. Одно из возможных действий – пересмотр целей с позиций придания им большей реалистичности соответствия конкретной ситуации.
Осуществляется сравнение реально достигнутого положения дел с ожидаемыми, спланированными результатами. Выясняются отклонения между реальным положением дел и планами, и устанавливается источник несоответствия.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
процесса разработки, принятия, внедрения управленческих решений органами власти
Социальное обеспечение – комплекс мер по стимулированию и соц. обеспечению разработчиков и внедренцев.
Стадия принятия решения
Стадия внедрения решения
Методическое обеспечение – комплекс существующих методов решения проблем
Математическое обеспечение –
комплекс математических моде-лей и программных средств, фор-мализующих процедуру отыскания оптимального решения проблемы
Информационное обеспечение –
сбор и анализ внутренней и внешней информации, относящейся к проблеме
Организационное обеспечение –
комплекс мер (создание групп, распределение обязанностей, информационное сопровождение и т.п.), обеспечивающих эффективную разработку решения
Финансовое обеспечение –
финансирование (при необходи-мости) разработки решения
Организационное обеспечение –
комплекс мер (проведение экспертизы, социологических опросов, общественных слуша-ний, подготовка и проведение заседания правительства, информационное сопровождение и т.п.), обеспечивающих полноценное и своевременное обсуждение и принятие решения.
Финансовое обеспечение –
финансирование мероприятий организационного обеспечения (оплата экспертизы, социологических исследований и т.п.)
Финансовое обеспечение - финансирование всех этапов внедрения решения
Информационное обеспечение –
информационное сопровождение программ и планов внедрения, включая освещение их в СМИ
Людские ресурсы – совокупность исполнителей, обеспечивающих успешное осуществление решения
Организационное обеспечение –
комплекс мер (разработка, и утверждение программ, составле-ние планов, доведение задач до исполнителей), обеспечивающих успешное осуществление решения
Материально-техническое обес-печение – совокупность зданий, сооружений, оборудования и т.п., обеспечивающих внедрение решения
Стадия разработки решения