Государственное регулирование в сфере деятельности организаций коммунального комплекса

Ориентиры тарифного регулирования: прогноз МЭР
* Верхняя граница прогнозного увеличения стоимости тепловой энергии определена с учетом необходимости реализации норм Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»

Подходы к тарифному регулированию
на 2011 год
2009 г.
2010 г.
14%
Стоимость тепловой энергии для потребителей, складывающаяся с учетом тарифов и надбавок к тарифам на тепловую энергию, устанавливаемых ОМС, может превышать устанавливаемые предельные уровни тарифов на тепловую энергию.
114 % - уровень роста тарифов, сложившийся с учетом согласования решений органов регулирования, превышающих установленные предельные уровни тарифов.
- с учетом региональных факторов, (выпадающие доходы за 2009 год, индексации заработной платы, ликвидация перекрестного субсидирования, инвестиционные программы).
- базовый уровень роста затрат, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2009 года
???

Устранение фактов превышения установленных органом исполнительной власти РФ предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также приведение прироста совокупного фактического размера платежей гражданина за жилищно-коммунальные услуги к уровню не более 25%;
Создание условий для повышения информированности населения путем активизации разъяснительной работы среди населения по вопросам механизмов формирования платы за жилищно-коммунальные услуги, причин ее изменения;
Реализация норм постановления Правительства Российской Федерации о стандартах раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий;
Разработка стандартов раскрытия информации в сфере деятельности организаций, осуществляющих управление жильем;
Использование возможности установления органами регулирования на 2011 год двухставочных тарифов с целью обеспечения равномерности оплаты услуг отопления в течение финансового года;
Передача полномочий органов местного самоуправления по установлению нормативов потребления коммунальных услуг на уровень субъектов Российской Федерации (подготовлен проект Федерального закона);
Реализация эффективной системы мониторинга информации, связанной с платой граждан за жилищно-коммунальные услуги.
Рост платы граждан за коммунальные услуги
По итогам проведенных Всероссийских селекторных совещаний даны поручения, требующие незамедлительного реагирования, а также выработан комплекс мер, направленный на сдерживание роста платы граждан за коммунальные услуги в среднесрочной и долгосрочной перспективе

на основании письменных запросов потребителей регулируемых товаров и услуг
в официальных печатных изданиях *
*В официальных печатных изданиях (со ссылкой на адрес сайта в сети Интернет, на котором информация размещается в полном объеме) в обязательном порядке подлежит опубликованию определенный Стандартами сокращенный объем информации
в сети Интернет
в печатных средствах массовой информации, в которых публикуются
официальные материалы
органов государственной власти
в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, на территории которых организации осуществляют свою деятельность
на официальном сайте регулируемой организации
на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа
местного самоуправления)
на ином официальном сайте, определяемом Правительством Российской Федерации
Способы раскрытия информации
и (или)

Информация, раскрываемая регулируемой организацией
Плановые показатели не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа (надбавки)
Фактические показатели не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы
Впервые раскрывается уже в апреле 2010 года!
Регулируемые организации в течение 5 рабочих дней с даты опубликования информации в официальных печатных изданиях сообщают в орган исполнительной власти субъекта РФ о раскрытии информации с указанием официального печатного издания и (или) адреса сайта в сети Интернет, в которых эта информация размещена.
Сроки и периодичность раскрытия информации
Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе раскрывается ежеквартально

Учитывая первоначальный срок раскрытия информация регулируемыми организациями (апрель-май 2010 года), органам регулирования представляется целесообразным до 1 апреля 2010 года утвердить формы предоставления регулируемыми организациями раскрываемой информации, а также правила их заполнения.
ФСТ России разработаны и размещены на официальном сайте (www.fstrf.ru) рекомендуемые формы раскрытия информации регулируемыми организациями.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов
учитывая отраслевые, технологические, структурные, географические и другие особенности деятельности организаций коммунального комплекса, субъектов естественных монополий утверждают:
формы, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей свободному доступу;
правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными регулируемыми организациями и (или) их группами (категориями).
Реализация указанных норм законодательства

Система мониторинга в сфере ЖКХ

Проводить своевременную оценку планируемых к принятию тарифных решений в совокупности с прочими факторами, такими как, изменение нормативов потребления коммунальных услуг, ликвидация «перекрестного субсидирования», отмена дотаций организациям коммунального комплекса, отмена и сокращение объема выделяемых из бюджетов различного уровня субсидий и льгот, в равной степени влияющими на уровень платы граждан за коммунальные услуги;
В оперативном режиме получать актуальную информацию о планируемых и фактических платежах, их динамике, проводить анализ причин изменения (отклонения) платежа;
Принимать упреждающие меры по недопущению резких изменений платы за коммунальные услуги, не дожидаясь обращений с жалобами со стороны граждан.
Система мониторинга платы граждан за коммунальные услуги
В связи с тем, что полномочия по утверждению и контролю за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за ЖКУ с 1 января 2008 года осуществляются исключительно на уровне исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в настоящее время отсутствует возможность проведения мониторинга информации о размере платы граждан за жилищно-коммунальные услуги на федеральном уровне.
Введение федеральной системы мониторинга платы граждан за коммунальные услуги позволит: