ГОСУДАРСТВО И ЕГО РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕ

План лекции:
Понятие государства
Типология и функции государств.
Государственная власть и гражданское общество.

Государство как политический институт:
Орган политической власти, управляющий обществом и обеспечивающий его целостность, организованность и определенный порядок в нем.
Каждое государство обладает суверенитетом, то есть полной самостоятельностью и независимостью во всех внутренних и внешних делах, единственный орган, осуществляющий верховную власть в стране.
Только государству принадлежит право:
Официально представлять общество в целом,
Издавать обязательные для всеобщего исполнения законы и другие нормативные акты,
Осуществлять правосудие и защиту граждан и страны
Устанавливает гражданство, т.е принадлежность того или иного лица к числу граждан данной страны.
Использует профессиональный аппарат управления, органы общественного порядка и гос\безопасности, вооруженные силы, меры принуждения и наказания.

Ветви государственной власти:
Законодательная власть (парламент):
Принимает законы, другие важные документы и решения, определяющие жизнь общества (Норвегия – Стортинг, США – Конгресс, Швеция – Риксдаг, Россия – Федеральное собрание, РК – Парламент: Сенат и Мажилис)
Исполнительная власть
Обеспечивает реализацию принятых законов и решений (в нашей стране – это Правительство РК)
Судебная власть
Призвана быть арбитром, в обществе, решать юридические споры, осуществлять правосудие (Верховный суд РК, местные суды, Прокуратура .РК)

Теоретические версии о происхождении государства:
Общественное разделение труда и обособление особой группы людей, специализирующихся на управлении
Победа одних групп людей над другими и того, что «победившие» создали государство для обеспечения политического господства
«Божье» установление
Необходимость остановить инцест
Общественный договор (разумнее договориться д\другом)
Появление государства в истории человечества – закономерный результат стремлений людей жить в цивилизованном, благоустроенном обществе

Противоречивая роль государства в обществе
Позитивная роль:
Управляет обществом, обеспечивая его целостность, организованность, определенный порядок в нем, эффективно регулирует социальные отношения, защищает мир, безопасность, равноправие, свободу, собственность.
Негативная роль:
Подавляет свободу людей (неоправданные запреты, завышенные налоги, преследование инакомыслящих, втягивание народа в войны),
Порождает бюрократизм (нарушение прав человека, формализм, пренебрежение к людям, торможение реформ и прогресса, коррупция, ангажированность чиновников и др.)

Две социальные сферы в жизни людей:
:
Государственный сектор – сфера государственно-политических отношений:
Социальное поведение и взаимоотношения индивидов регламентируются государством,
Гражданское общество – сфера частногражданской жизни:
Действия и взаимоотношения людей свободны и определяются их личными интересами и желаниями; эта сфера самодеятельности, самоорганизации, самоуправления людей.

Предпосылки развития гражданского общества
Частная собственность – основа независимости и самостоятельности граждан от государства,
Закрепленность в стране других экономических, гражданских и политических прав и свобод личности,
Содействие государства развитию демократии и самоуправления в обществе,
Гражданская зрелость людей (законопослушность, умение пользоваться правами, не забывая об обязанностях, неравнодушие к стране, готовность сотрудничать с другими людьми и др.)
Степень развития гражданского общества = степени развития уровня демократии, свободы личности, самоуправления

Тенденции в развитии современных государств:
Этатистская – повышение роли государства в обществе, усиление гос\патернализма и рост бюрократических структур. Связан с неизбежностью гос\регулирования экономики и социальной жизни, развитием гос\сектора экономики, расширением м\н связей, регулированием социальных конфликтов
Деэтатистская - ограничение гос\власти, расширение зоны гражданского общества. Связан с низкой эффективностью гос\сектора, растущей бюрократизацией, стремлением людей к большей независимости от гос-ва.

Основные типы государства:
По способу организации высшей власти:
Монархия – власть в обществе полностью или частично принадлежит единоличному наследственному правителю (царю, королю, императору):
Неограниченная - Катар, Султанат Оман, Королевство Саудовская Аравия.
Ограниченная – Бельгия, Дания, Нидерланды, Таиланд, Швеция, Япония.

Основные типы государства :
По способу организации высшей власти:
Республика – государство, органы власти которого формируются на основе всеобщих выборов.
Президентская - ведущую роль играет президент; президент, как и парламент избирается народом; яв-ся главой и гос-ва, и исполнительной власти; власть в стране более устойчива, ветви власти вынуждены сотрудничать
Примеры – Боливия, Венесуэла, Мексика, США, Финляндия, Россия, РК.

Основные типы государства:
По способу организации высшей власти:
Республика – государство, органы власти которого формируются на основе всеобщих выборов.
Парламентская - тон в политической жизни задает парламент; выборный парламент формирует и контролирует правительство; президент избирается парламентом и является лишь номинальным главой государства; власть может быть менее стабильной, если парламент раздроблен на конфликтующие партийные группы
Примеры – Австрия, Индия, Исландия, Италия, ФРГ, Швейцария.

Основные типы государства:
По национально-территориальному устройству:
Унитарное, федеративное, конфедеративное.
По политическому режиму:
Тоталитарное, авторитарное, демократическое.
По функциональной направленности государства:
Военное, полицейское, социальное, правовое.
По устойчивости социально-политической жизни:
Стабильное, неустойчивое.

Основные типы государства:
Унитарное государство :
единое, составляющее одно целое государство,
Единые конституции и гражданство,
Единая система права, органов власти и управления,
Делится на административно-территориальные единицы,
Дания, Италия, Польша, Финляндия, Франция, Япония.
Федеративное государство:
Объединяет относительно самостоятельные гос\образования, кт могут иметь собственную конституцию, свои правовую и судебную системы, свои органы власти, свое гражданство и т.д.
Австрия, Бразилия,Германия, Индия, Канада, Мексика, Нигерия, Россия

Основные типы государства:
Конфедерация:
Объединение независимых государств для совместного решения общих задач, чаще политических;
Не является государством, объединение самостоятельных государств,
Неустойчива,
Либо распадается, либо развивается в федерацию
Швейцарская конфедерация (Норвегия и Швеция в 1905 г), Сенегамбия (Гамбия и Сенегал в 1982 г)
Новые формы объединений:
Европейский Союз (Европарламент, общий суд, согласованная политика, свободное передвижение, валюта), СНГ, альянсы – Таможенный союз

Функции государства:
В зависимости от сфер деятельности:
Функция принуждения – прямое насилие, косвенное принуждение.
Существуют органы принуждения. Правом принуждения обладают только органы гос\власти. Легитимность применения мер принуждения.
Согласительная функция – между различными субъектами политических отношений. Важное значение институты гражданского общества.
Организаторская – этатизм, усиление экономической мощи, защита внутреннего рынка, регулирование социальной жизни,
Функция защиты от внешней экспансии, от внутренних деструктивных сил

Конституция РК от 30 августа 1995 г:
раздел 1, статья 1:
РК утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
Раздел 1, статья 2:
РК является унитарным государством с президентской формой правления
Суверенитет РК распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории.
Раздел 4, статья 49:
Парламент РК является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательные функции.

Конституция РК от 30 августа 1995 г:
Раздел 4, статья 50:
Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.
Раздел 4, статья 61:
Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента РК, Правительству Республики и реализуется исключительно в Мажилисе.
Раздел 5, статья 64:
Правительство осуществляет исполнительную власть РК, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.
Раздел 7, статья 75:
Судами республики является Верховный суд РК и местные суды Республики, учреждаемые законом.

План семинара:
1. Государство и его роль в обществе.
2. Особенности государства как политической организации.
3. Государственная власть и гражданское общество.
4. Органы государственной власти в РК.

Темы рефератов:
Понятие государства.
Типология и функции государств.
Правовое и социальное государство.
Особенности государственной власти в разных странах (доклады на примере стран)
Монархия и ее основные формы.
Президентская форма правления.
Теоретические концепции о происхождении и роли государства.
Идея гражданского общества: история и современность