Государство в политической системе общества

?
Задание: сравните разные точки зрения о сути и роли государства в жизни человека.
Какое из них вам представляется наиболее правильным?
Введение в урок.

Аристотель считал государство олицетворением разума, справедли-вости, красоты и общего блага. По его мнению, оно является отражением родовой сущности человека как «политического животного», стремящего-ся к «совместному сожительству».
«Человек, нашедший свое завершение в государстве, - замечал Аристотель, - совершеннейшее из творений, наобо-рот, человек, живущий вне закона и права, занимает жалчайшее место в мире».

Английский мыслитель Т. Гоббс, напротив, сравнивал государство с Левиафаном - чудовищем, описанным в Библии: «Из пасти его выходят пламенники, выскакивают ог-ненные искры. Из ноздрей его выходит дым, как из кипящего горшка или котла. Дыхание его раскаляет угли, и из пасти выходит пламя. На шее его обитает сила, и перед ним бежит ужас...»

План урока:
Государство - основной институт политической системы.
Внутренняя и внешняя политика государства.
Понятие бюрократии.
Современная государственная служба и ее задачи.

1 Государство – основной
институт политической
системы

Признаки государства.
Признаки государства
Публичная власть
Территория
Суверенитет
Правовая система
Легальное применение силы
Система налогов

Структура государства.
По выполняемым функциям
По месту в системе разделения властей
Внутренние:
полиция, суд, прокуратура, налоговый аппарат, органы культуры и образования, органы связи
Внешние:
вооруженные силы, разведка, дипломатические органы, государственная безопасность
Законодательные учреждения
Исполнительно-распорядительные органы
Судебные органы

Отличительные признаки государства:
государство выступает в качестве официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства
государство является особой организацией публичной политической власти, характеризующейся ее наивысшей концентрацией
государство обладает суверенитетом
государство выполняет интегрирующую роль в обществе, являясь главным управляющим центром политической системы

2 Внутренняя и внешняя
политика государства

Внутренняя политика
Направления:
Экономическое
Социальное
Государственно-правовое
Культурное
Экологическое
Информационное

Внешняя политика
Направления:
Оборонное
Иностранное
(международное)
Внешнеэкономическое

Процесс развития государственной политики включает четыре основных этапа:
выявляются общественно значимые проблемы и их причины
определяются цели (задачи)
начинается процесс реализации
анализируются результаты и последствия государственной политики. Дается заключительная оценка проводимой политике, работе государственных органов.

3 Понятие бюрократии

Точка зрения Макса Вебера:
Бюрократия - это добро при определенных условиях:
Политики правят, а чиновники управляют; первые принимают решения, а вторые исполняют их.

Эффективность этой модели, по мнению М. Вебера, обусловлена характерными признаками бюрократии:
наличие законодательно установленных правил управленческой деятельности
устойчивая иерархическая структура с жесткой дисциплиной и контролем вышестоящими инстанциями нижестоящих
использование специалистов-профессионалов.

Чиновники не избираются, а назначаются на ту или иную должность с учетом их квалификации. В соответствии с должностью они получают заработную плату.
Для чиновника его работа представляет собой профессию или, по крайней мере, основное занятие.

Бюрократия - это организация профессиональных государственных чиновников, предназначенная для квалифицированного исполнения общественной политики.

Выводы:
чиновники - особая социальная группа, они работают на профессио-нальной основе, не зависят от выбо-ров и правительственных кризисов.
они составляют стабильную основу государственного аппарата, что при отсутствии эффективных механизмов отчетности и персональной ответст-венности за результаты деятельности приводит к формализму, равноду-шию, снобизму.

государственные задачи пре-вращаются для них в бумаго-творчество, в рутинное дело.
чиновники, работая долгие годы в государственном аппарате, накапливают знания, которыми начинают пользоваться полити-ческие деятели, поэтому часто информация фильтруется, задер-живается, подвергается отбору в соответствии с предпочтениями самих чиновников.

Бюрократия все более политизируется.
Бюрократия в наши дни вступает в тесный контакт с различными социальными группами (предприниматели, финансисты, менеджеры и пр.), приобретая тем самым клиентов. Это породило явление клиентизма.
Понятия «бюрократия» и «бюрократизм» явления не тождественные. Сегодня чаще употребляют термин «государственная служба».

4 Современная
государственная служба
и её задачи

В соответствии с новым Законом «О государственной гражданской службе» фиксируется понятие
Государственная служба - это профессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению полномочий Российской Федерации и органов государственной власти.

Государственная служба
Гражданская служба
Правоохранительная служба
Военная служба