Инновационная модель расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации

Объемы финансирования геологоразведочных работ в России в 2004-2009 годах

Показаны объемы геологоразведочных работ (в млн. долл.) на начальном (поиски и оценка)
и завершающих (разведка месторождений) этапах воспроизводства МСБ, выполненные юниорскими ГРР-компаниями и геологоразведочными службами горнодобывающих компаний (Канада, 1998 – 2003 гг).
Источник: Natural Resources Canada, 2003
ОБЛАСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮНИОРСКИХ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ КОМПАНИЙ –
НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ
(ПОИСКОВО-ОЦЕНОЧНЫЕ РАБОТЫ НА НОВЫХ МАЛОИЗУЧЕННЫХ ПЛОЩАДЯХ)
Объемы ГРР
по этапам и стадиям
(млн. долл.)
Обозначение этапов и стадий ГРР: 1 – поиски и оценка; 2 – разведка месторождений.

Эффективность юниорского сектора в воспроизводстве МСБ весьма высока. На долю юниоров приходится 96 из 147 открытых месторождений золота в Австралии за последние 40 лет, а также примерно половина открытых месторождений серебра, меди, никеля, свинца и цинка. По количеству открытых месторождений отдельных видов полезных ископаемых, в основном — высоколиквидных, юниоры не только не уступают горнодобывающих компаниям, но и превосходят их.
СООТНОШЕНИЕ ОТКРЫТЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ, ПРИХОДЯЩЕЕСЯ
НА ЮНИОРСКИЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ СЕКТОР И ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЕ
СЛУЖБЫ ГОРНЫХ КОМПАНИЙ (данные за последние 40 лет, Австралия)
Источник: Mineral Exploration in Australia, ABARE, 2004

Мировой опыт и складывающиеся в нашей стране социально-экономические отношения определяют актуальность поиска новой инновационной модели расширенного воспроизводства МСБ Российской Федерации.
Эта модель, с одной стороны, должна учитывать стремление нашего Государства лидировать в развитии МСК страны, а с другой – способствовать либерализации отечественной законодательной базы в части недропользования, включая свободный оборот лицензиями, и привлечения частных инвестиций в этот наиболее рисковый сектор экономики.

Первая инновация, как современная перспективная форма общественных отношений в горнорудном бизнесе, обеспечивается переходом от геолого-экономического понятия месторождения к геолого-экономическим и социально-экономическим понятиям минерально-сырьевых центров экономического роста (ЦЭР).
В основу этого перехода положены новые принципы структурирования МСБ России.

Количество учтенных в госбалансе месторождений
по основным полезным ископаемым (65 видов) России

Количество разрабатываемых месторождений
на территории Российской Федерации

Карта месторождений полезных ископаемых
Российской Федерации
масштаба 1:5 000 000

Минерально-сырьевые центры экономического роста
(ЦЭР) России

Вторая инновация связана с либерализацией отечественной законодательной базы в части недропользования и привлечения частных инвестиций в рамках юниорного геологоразведочного движения, которое должно быть сконцентрировано преимущественно за пределами центров экономического роста в нераспределенном фонде недр.

PDAC - Prospectors and Developers Association of Canada

Таким образом, предлагаемая инновационная модель расширенного воспроизводства МСБ страны, как современная перспективная форма общественных отношений, включает в себя, казалось бы, два взаимоисключающих подхода и обеспечивает:
с одной стороны, усиление роли Государства и эффективного вложения бюджетных средств в пределах участков недр Федерального значения ‑ минерально-сырьевых центров экономического роста (ЦЭР),
с другой – либерализацию отечественной законодательной базы в части недропользования и привлечения частных инвестиций в наиболее рисковую область недропользования в рамках малого бизнеса ‑ юниорного геологоразведочного движения, нацеленного на создание резервного фонда перспективных участков недр.

Сегодня, имея 10% затрат в структуре воспроизводства МСБ, которые раньше всегда направлялись на государственное геологическое изучение и научное обеспечение геологоразведочных работ, Государство продолжает вкладывать значительные средства в программу воспроизводства МСБ страны.
В связи с чем, эти работы, составляющие основу деятельности геологических служб мира, страдают от хронического недофинансирования.