Источники административного права

ПОНЯТИЕ
Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере управления, в процессе исполнительной деятельности органов государственного управления.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) регламентирует административную ответственность.
Он введен в действие с 1 июля 2002 г.

ПОНЯТИЕ
Источники административного права - это внешние формы
выражения административно-правовых норм. В практическом
варианте имеются в виду юридические акты различных
государственных органов, содержащие такого рода правовые
нормы, т.е. нормативные акты.

ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Источниками административного права являются различные административно-правовые нормы. Они отражены в Конституции РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях. Далее идут федеральные законы, такие как: «Об органах Федеральной службы безопасности», «О Государственной границе Российской Федерации» и др. Принимают законодательные акты и субъекты РФ. Следующий уровень – указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы федеральных министерств, агентств и служб, распоряжения местных администраций.

КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (КОАП)
КоАП от 30 декабря 2001 г. состоит в большей степени из
норм процессуального характера.
• определяет задачи и принципы законодательства об
административных правонарушениях
• перечень видов административных наказаний и правила их
применения
• органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать
дела об административных правонарушениях
• порядок производства по делам об административных
правонарушениях, в том числе установление мер
обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях
• порядок исполнения постановлений о назначении
административных наказаний.

КОНСТИТУЦИЯ РФ
Конституция в широком смысле – основной источник российского права в целом и во многом его отдельных отраслей. Значительная часть правовых норм, содержащихся в Конституции, имеет административно-правовую направленность, является по характеру источником административного права. Это, например, ст.110 – 117, ч. 2 ст.77; ч.1, 2, 3 ст.78, определяющие основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
Федеральные конституционные законы, федеральные законы. К числу федеральных законов относятся: Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г.; Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г (ред. от 05.05.2007).; Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 г.(ред. от 14.02.2007) и др.
Следует сказать об одной принципиальной новелле, связанной с законодательной формой источников административного права. Согласно Конституции РФ, законодательные акты принимаются не только на федеральном и республиканском уровнях (ст. 5, 76, 105, 108), но и представительными органами всех субъектов РФ (края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа). Данное положение серьезно расширяет законодательную форму источников административного права.

НОРМАТИВНЫЕ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ
Нормативные указы Президента РФ. Правда ст. 90 Конституции РФ не использует формулировку «нормативные указы», а говорит об указах и распоряжениях Президента РФ. А вот в ч. 1 ст. 115 Конституции РФ применена формулировка «нормативные указы Президента Российской Федерации». В ст. 125 (п. «а» ч. 2) говорится о нормативных актах Президента РФ. В силу того, что законодательная деятельность Государственной Думы и Федерального Собрания в целом не всегда поспевает за потребностями и быстро происходящими изменениями политического, социально-экономического и государственно-правового развития, Президент РФ достаточно активно использует в своей работе издание нормативных указов, относящихся к различным отраслям российского права, в том числе административного. Таковыми является, например, нормативные указы Президента РФ от 30 сентября 1992 г., посвященные федеральным органам исполнительной власти, концептуальный по характеру Указ от 10 января 1994 г. о структуре федеральных органов исполнительной власти в четырех разновидностях.

НОРМАТИВНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
Нормативные постановления Правительства российской Федерации. Однако ст. 115 Конституции РФ не содержит формулировки «нормативные постановления Правительства». В ней сказано: «правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения …» Отсутствие термина «нормативные» дает, по-видимому, основание считать, что не все постановления Правительства – нормативные по своему характеру. Кроме того, возникает вопрос о природе распоряжений Правительства: имеются ли среди них такие, которые являются ненормативными, и в каких случаях они могут быть отнесены к источникам административного права.

Источниками административного права могут быть также
нормативные постановления правительств субъектов
Федерации.
• Нормативные акты федеральных министерств, служб и
агентств Российской Федерации, а также исполнительных
органов государственной власти субъектов Федерации.
• Нормативные акты представительных и
исполнительных органов местного самоуправления в
случае наделения этих органов законом необходимыми
государственными полномочиями (ст. 132 Конституции
РФ).

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
КоАП РФ Статья 2.1. Административное правонарушение

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ
ПРАВ ГРАЖДАН
СОБСТВЕННОСТИ
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ
ЭКОЛОГИИ
Наприм. В период избир.кампании

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Административная ответственность – это форма юридической ответственности и должностных лиц, и граждан, которая возникает вследствие административного нарушения или административного поступка. За совершение административного правонарушения по закону государства к лицам, совершившим административные правонарушения (проступки) применяются полномочными органами и должностными лицами конкретные административные взыскания. К административной ответственности виновные привлекаются на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Как правило, административная ответственность наступает в случае нарушения (неисполнения или не надлежащего исполнения) норм административного права.