Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (КГИП)

История госсобственности
1995 год
1999 год
Республиканская
собственность
Республиканская
собственность
Коммунальная
собственность
Республиканская
собственность
Коммунальная
собственность
2004 год
Областная
Районная
Поселковая
Госхолдинги и социально-
предпринимательские
корпорации
Республиканская
собственность
Коммунальная
собственность
2006 год

Роль и место КГИП в системе управления объектами республиканской собственности
Регулятивные функции
(разработка НПА, регламентирующих механизмы реализации госполитики)
Стратегические функции
(формирование госполитики)
Реализационные функции
(организация и координация деятельности терорганов по осуществлению функции государства как собственника и реализации госполитики)
Исполнение действий в реализацию функций государства как собственника и выполнению задач реализации госполитики
КГИП
Территориальные органы

Результат административной реформы системы КГИП
18 функций КГИП выполняет в соответствии с Положением о КГИП, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1114
17 функций, выполняемых КГИП закреплены на законодательном уровне, но не предусмотрены в утвержденном Положении о КГИП
В рамках проводимой работы по созданию единого экономического органа
и ухода от выполнения несвойственных функций МФ и его ведомств,
передать 22 функции в
ЦА Министерства финансов
закрепить за КГИП-ом 31 функцию
Функциональный анализ КГИП
6 функций передать за пределы
Министерства финансов
1 функция, не закреплена на законодательном уровне, но выполняется КГИП-ом
Результаты
решено

Пример проведения
функционального анализа КГИП
Организация и проведение государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение, и координация действий субъектов и участников мониторинга; ведение единой электронной базы данных государственного мониторинга собственности и обеспечение доступа к ней государственных органов
Организация проведения государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и координация действий субъектов и участников мониторинга
Ведение единой электронной базы данных мониторинга
Формирование и внесение на утверждение Правительства Республики Казахстан перечня объектов отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, в отношении которых проводится государственный мониторинг собственности
Методологическое обеспечение проведения государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение
Анализ рекомендаций консультантов по итогам государственного мониторинга и выработка предложений по возможности их внедрения
Разработка требований к составлению отчетов государственного мониторинга, их структуры (разработка типового отчета)
График проверок на текущий год; Конкурс по госзакупкам услуг консалтинговых фирм; Группы по проведению мониторинга; Отчет консалтинговых фирм; Периодическая оперативная отчетность
Электронная база данных
Проект постановления Правительства Республики Казахстан
Приказ МФ, утверждающий Правила по осуществлению мониторинга эффективности управления объектами, Правила по проведению мониторинга форм собственности
Нормативный правовой акт
МЭБП, КГИП, Департамент ЦА, Правительство Республики Казахстан
КГИП, государственные органы Республики Казахстан
КГИП
Комитет государственного имущества и приватизации
Минфин, КГИП, консалтинговые компании
Правительство Республики Казахстан
Текущая
функция КГИП
Закрепление по итогам проведения функционального анализа
ЦА МФ
Центральные исполнительные органы
Форма завершения
Пользователи
1
2
1.2
2.2
1.3
2.3
3
4
3.2
4.2
3.3
4.3
5
6
5.2
6.2
5.3
6.3

Министерство финансов
Министерство экономики
и бюджетного
планирования
Реализация политики
управления госсобственностью
Контроль и надзор
Методология
и планирование
Оценка
деятельности
Политика управления
госсобственностью
КГИП
Территориальные
(региональные) комитеты
Разграничение компетенций ЦА МФ и КГИП
Управление методологии и
совершенствования управления
государственной собственностью

Предмет деятельности и основные направления деятельности ЦА МФ
Цель
Создание единого финансового органа – Министерства финансов
и закрепление стратегических и регулирующих функций за ЦА Министерства
Структурное подразделение МФ, осуществляющее свою деятельность в пределах компетенции МФ по вопросам методологического обеспечения процедур государственного мониторинга в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение, системы управления объектами республиканской государственной собственности, приватизации и оценки их функционирования
Определение плана по доходам и расходам бюджета по неналоговым поступлениям от использования объектов госсобственности и оценка исполнения бюджета
Определение целевых показателей и оценка деятельности по вопросам государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение управлению объектами республиканской госсобственности
Методологическое обеспечение и совершенствование НПА, регулирующих вопросы государственного мониторинга собственности и управления объектами госсобственности
Модернизация и автоматизация процесса мониторинга госсобственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и управления объектами республиканской госсобственности
разработка НПА, регулирующих вопросы управления объектами республиканской госсобственности
анализ практики применения и выработка предложений по совершенствованию НПА, регулирующих вопросы государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и управления объектами республиканской госсобственности
анализ существующей автоматизированной системы государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и управления объектами республиканской госсобственности
выработка предложений по совершенствованию системы учета объектов республиканской госсобственности и государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение
сбор, обобщение, анализ предложений и формирование плана по доходам и расходам бюджета по вопросам государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и управления объектами республиканской госсобственности
согласование плана работы по вопросам государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и управления объектами республиканской госсобственности
проведение оценки исполнения плана по доходам и расходам бюджета по вопросам государственного мониторинга собственности в отраслях, имеющих стратегическое значение и управления объектами республиканской госсобственности
разработка методики оценки деятельности по вопросам государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и управлению объектами республиканской госсобственности
разработка целевых показателей деятельности по вопросам государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и управлению объектами республиканской госсобственности
разработка форм отчетностей по целевым показателям и периодичности их представления
проведение оценки деятельности по вопросам государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и управлению объектами республиканской госсобственности
Предмет
деятельности
Направления
деятельности
Совершенствование системы государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение, управления объектами государственной собственности и оценки их функционирования
Исполнение бюджета и целевых показателей деятельности по вопросам управления объектами государственной собственности и их оценка
Задачи
Действия (функции)
1
2
3
4
1.1
1.2
2.1
2.2
3.1
3.2
3.3
4.1
4.2
4.3
4.4

Предмет деятельности и основные направления деятельности КГИП
Цель
Создание единого финансового органа – Министерства финансов
и закрепление реализационных и контрольно-надзорных функций за Комитетом
Ведомство Министерства финансов РК, осуществляющее свою деятельность в пределах компетенции Министерства финансов по вопросам реализации государственной политики управления объектами республиканской собственности, государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и контроля за исполнением целевых показателей деятельности
Предмет
деятельности
Направления
деятельности
- организация процесса управления объектами республиканской собственности и приватизации
- осуществление постприватизационного контроля и государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение
- контроль за выполнением плановых показателей
учреждение негосударственных юридических лиц с государственным участием
1.1
реализация прав акционера (участника) негосударственных юридических лиц с государственным участием
участие в деятельности органов управления негосударственных юридических лиц с государственным участием
обеспечение негосударственных юридических лиц с государственным участием типовыми документами, связанными с организацией деятельности их органов и согласование внутренних документов, разработанных в соответствии с ними
организация предпродажной подготовки объектов республиканской собственности
организация рассмотрения и согласования вопросов приема-передачи и выбытия основных средств, закрепленных за республиканскими гос. юридическими лицами
рассмотрение и утверждение уставов РГП
анализ и обобщение практики применения законодательства по вопросам управления объектами республиканской собственности и приватизации
представление интересов Комитета в судебных органах по вопросам, связанным с возникновением и/или исполнением обязательств
ведение электронной базы данных по продаже объектов республиканской собственности
обеспечение деятельности комиссии по передаче объектов республиканской собственности в концессию
ведение реестра заключенных договоров концессии
заключение договора концессии по объектам, относящимся к республиканской собственности, и обеспечение контроля за их исполнением
организация проведения мониторинга предоставления в имущественный наем (аренду) имущества, закрепленного за республиканскими государственными юридическими лицами
организация проведения мониторинга эффективности управления объектами собственности, а также объектами, в которых государство имеет долю собственности
организация и осуществление передачи объектов республиканской государственной собственности в доверительное управление, обеспечение контроля выполнения обязательств в соответствии с договорами доверительного управления
рассмотрение проектов нормативов распределения чистого дохода республиканских государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и их дочерних предприятий, предоставляемых органами государственного управления
координация работы по обеспечению единого учета государственной собственности
организация ведения учета республиканской государственной собственности
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.13
1.10
1.11
1.12
Организация процесса управления объектами республиканской собственности и приватизации
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
1
Задачи
Действия (функции)

Предмет деятельности и основные направления деятельности КГИП (продолжение)
Координация проведения тендеров по предоставлению в имущественный наем (аренду) имущества республиканских государственных юридических лиц, а также по предоставлению в имущественный наем (аренду) или доверительное управление с правом последующей передачи в собственность субъектам малого предпринимательства
формирование сводного отчета по продаже объектов республиканской собственности
ведение единой электронной базы данных государственного мониторинга собственности
организация контроля за целевым использованием имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за республиканскими государственными юридическими лицами
Контроль за исполнением целевых показателей по управлению республиканской собственностью в установленном законодательством порядке
Организация и проведение постприватизационного контроля, государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение
Организация и координация деятельности территориальных подразделений Комитета по основным направлениям деятельности
2.1
2
3
4
2.2
формирование прогнозных показателей республиканского бюджета, связанных с управлением республиканской собственностью и продажей финансовых активов государства
формирование объемов государственных бюджетных ассигнований по расходам, связанным с приватизацией, управлением государственным имуществом, постприватизационной деятельностью и регулированию споров, связанных с этим, а также проведением государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение
формирование плана работы Комитета и контроль за его исполнением
осуществление контроля за выполнением прогнозных показателей по неналоговым поступлениям и от продажи финансовых активов государства в пределах своей компетенции
ведение единой электронной базы данных по постприватизационному контролю объектов приватизации республиканской государственной собственности
организация проведения государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение, и координация действий субъектов и участников мониторинга
осуществление контроля за выполнением плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности республиканских государственных предприятий
осуществление контроля за выполнением покупателями обязательств в соответствии с договорами купли-продажи объектов республиканской собственности, а также выполнения иных договорных обязательств
2.3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
4.1
Задачи
Действия (функции)

Предмет деятельности и основные направления деятельности территориальных органов КГИП
Цель
Создание единого финансового органа – Министерства финансов
и закрепление реализационных и контрольно-надзорных функций за Комитетом
Территориальное подразделение Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК, осуществляющее свою деятельность в пределах компетенции Министерства финансов по вопросам реализации государственной политики управления объектами республиканской собственности, государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение и контроля за исполнением целевых показателей деятельности
Предмет
деятельности
Направления
деятельности
управление объектами республиканской собственности и приватизации
выполнение плановых показателей
осуществление постприватизационного контроля и государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение
Задачи
Управление объектами республиканской собственности и приватизация
реализация прав акционера (участника) негосударственных юридических лиц с государственным участием
участие в деятельности органов управления негосударственных юридических лиц с государственным участием
осуществление предпродажной подготовки объектов республиканской собственности
проведение торгов по приватизации объектов республиканской собственности, подготовка и заключение договоров купли-продажи объектов республиканской собственности
представление интересов Комитета в судебных органах по вопросам, связанным с возникновением и/или исполнением обязательств
согласование вопросов приема-передачи и выбытия основных средств, закрепленных за республиканскими государственными юридическими лицами
ведение электронной базы данных по продаже объектов республиканской собственности
согласование и предоставление в имущественный наем (аренду) имущества, закрепленного за республиканскими государственными юридическими лицами
ведение учета республиканской государственной собственности
проведение и участие в тендерах по предоставлению в имущественный наем (аренду) имущества республиканских государственных юридических лиц, а также по предоставлению в имущественный наем (аренду) или доверительное управление с правом последующей передачи в собственность субъектам малого предпринимательства
формирование отчета по продаже объектов республиканской собственности
организация контроля за целевым использованием имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за республиканскими государственными юридическими лицами
проверка эффективности использования имущества, закрепленного за республиканскими государственными юридическими лицами
Формирование отчета по выполнению плана работы
осуществление контроля за выполнением покупателями обязательств в соответствии с договорами купли-продажи объектов республиканской собственности, а так же выполнения иных договорных обязательств
ведение базы данных по постприватизационному контролю объектов приватизации республиканской государственной собственности
участие в проведении государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение
Выполнение плановых показателей
Осуществление постприватизационного контроля и государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение
1.1
1.2
Действия (функции)
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
1
3
2
ведение электронной базы данных по продаже объектов республиканской собственности
рассмотрение и утверждение разделительных и ликвидационных балансов, передаточных актов при реорганизации и ликвидации РГП
1.7
1.10
1.11