Конфликты и сотрудничество в МО

План лекции
1. Понятие, функции и типы конфликтов в МО
2. Особенности конфликтов конца ХХ - начала XXI в.
3. Механизмы урегулирования современных конфликтов
4. Понятие международного сотрудничества

Все многообразие международных взаимодействий сводится к двум типам –
конфликту и сотрудничеству

1. Понятие, функции и типы конфликтов в МО

Конфликт имеет много сторон. Отсюда – много определений

К.Боулдинг об объективном содержании конфликта
Конфликт – это «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость… позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая».
Т.е. речь идет об объективной противоположности целей и интересов в конфликте

Дж.Бертон о субъективном содержании конфликта
Конфликт характеризуется враждебным способом восприятия сторон друг другом, который может быть переосмыслен, что приведет к смягчению или разрешению конфликта

Диалектический подход Н.И.Дорониной
Конфликт – «одна из форм проявления…противоречий во взаимоотношениях участников системы МО на стадии значительного обострения этих противоречий, когда назрела необходимость их разрешения и когда, осознавая эту необходимость, стороны предпринимают взаимные открытые действия, направленные друг против друга…»

Соотношение понятий «конфликт» и «кризис»: два подхода
Df. Кризис – тип конфликтной ситуации, характеризующейся непредвиденной угрозой важным интересам с ограниченным временем на принятие решения
Кризис – стадия конфликта, резкое и внезапное ухудшение конфликтных отношений
Однако ситуация может развиваться и в обратном направлении: от кризиса – к развязыванию конфликтов

Функции конфликтов в МО
Широко распространено мнение о деструктивной функции конфликтов.
Однако конфликт имеет и позитивные функции (Дж.Зиммель, Л.Козер):
дезавуируются скрытые ранее проблемы,
конфликт не допускает стагнации противоречий. В ходе конфликта может меняться баланс сил; в любом случае взаимоотношения продолжаются на новой основе

Типологии конфликтов
Наиболее часто выделяют территориальные, экономические, дипломатические конфликты
Конфликты - «схватки» (с нулевой суммой) и конфликты – «игры» (выторговывание уступок)(с положительной суммой)
Международные конфликты ( арабо-израильский, армяно-турецкий, вокруг Курдистана)
Межгосударственные конфликты (КНДР – Юж.Корея, США-Афганистан)

2. Особенности конфликтов конца ХХ – начала XXI в.

Окончание холодной войны и конфликты
1989 г. Ф Фукуяма о «конце истории», т.е. конце конфликтных эпох в истории человечества
Однако количество локальных конфликтов с окончанием холодной войны даже возросло

Типы конфликтов после холодной войны
Межгосударственные. Характерны для расцвета Вестфальской системы. В настоящее время их численность падает
Внутренние (внутри государства). Этно-конфессиональные. Конфликты идентичности. Конфликты нового поколения. Стали преобладать.

Разновидности конфликтов нового поколения
конфликты между центральными властями и этнической (религиозной) группой (возможно с применением террористических методов)(например, штат Джаму и Кашмир)
конфликты между различными этническими (религиозными) группами (например, Афганистан)

Причины преобладания этно-конфессиональных конфликтов в настоящее время
Окончание политико-идеологического противоборства, давшее свободу дремавшим культурно-цивилизационным противоречиям
Глобализация в форме вестернизации

Интернационализация внутригосударственных конфликтов проявляется в участии в них зарубежных диаспор, международных террористических структур, международных организаций, других государств

«Новое средневековье» в связи с конфликтами нового поколения
Происходит децентрализация государств, особенно «падающих» (failing) и «несостоявшихся» (failed).
Отказ от идеалов гуманизма в выборе средств и целей насилия (например, насилие против некомбатантов).
Идеологи «нового средневековья» - А.Минк, Р.Каплан, К.Бус, Р.Харвей, Г.Мирский

Демократические революции (конфликты) в странах Ближнего Востока
Причины: глобализация и информатизация МО
Результаты: ? (усиление традиционалистских тенденций, нестабильности в арабо-израильских отношениях)

Беженцы – характерная черта всех конфликтов современности.
Примеры: 1) о.Лампедуза,
2) в 1994 г. Руанду в связи с конфликтом покинули около 2 млн. чел., которые оказались в соседних странах, 3) Сирия

Иная трактовка конфликта нового поколения
Суть – «бесконтактные» войны, не за территорию. Целью поражения являются военные объекты, объекты экономики и жизнеобеспечения

3. Механизмы урегулирования конфликтов

Основные механизмы урегулирования конфликтов в поле деятельности ООН, ОБСЕ и др. МПО
превентивная дипломатия (preventive diplomacy)
поддержание мира (peacekeeping)
сохранение мира (peacemaking)
восстановление мира (peacebuilding)
принуждение к миру (peace enforcement)

Превентивная дипломатия
Цель - не дать конфликту перейти в вооруженную стадию посредством восстановления доверия между конфликтующими сторонами, обмена информацией и т.д.
Недостаток – часто носит реактивный характер

Поддержание мира («голубые каски»)
Подразумевает меры, направленные на прекращение огня посредством развертывания миссий военных наблюдателей, создания буферных зон и т.д.
Проблемы:
направлено не на поиск мирного решения проблемы, а лишь на снижение остроты конфликта
миротворцы не могут быть введены без согласия государства, в котором происходит конфликт
миротворцы имеют ограниченное право по применению вооружения

Сохранение мира
Предполагает организацию переговорного процесса и осуществления посреднических усилий третьей стороной для поиска взаимоприемлемых решений.
Проблемы:
переговоры ориентированы на рациональное поведение сторон, что в реальности не всегда осуществимо (палестино-израильские переговоры)
переговоры ведутся с лидерами конфликтующих сторон без учета позиций «полевых командиров» (М.Аббас не все решает)

Восстановление мира
Предполагает активное вовлечение третьей стороны в постконфликтное урегулирование: подготовка выборов, передача власти местным органам, экономическая помощь (обычно участие международных посредников)

Вышеперечисленные меры – мирное урегулирование конфликтов.
Их общая проблема – современные конфликты идентичности крайне сложно поддаются внешнему воздействию, т.к. затрагивают глубинные внутренние ценности и эмоции участников

Принуждение к миру
Предполагает использование военной силы по мандату МПО для наказания агрессора
Проблемы:
необходимость согласования позиций членов МПО (напр., постоянных членов СБ ООН)
нарушение принципов суверенитета и невмешательства во внутренние дела государства (в случае конфликтов идентичности)

Вывод по урегулированию конфликтов
Хотя механизмы урегулирования конфликтов разработаны досконально, их практическая эффективность низка из-за многочисленных проблем по их реализации

4. Понятие международного сотрудничества

Df. Международное сотрудничество – процесс взаимодействия акторов, в котором исключается применение вооруженного насилия и доминируют совместные поиски реализации общих интересов.
NB! Вопреки обыденному пониманию, сотрудничество не исключает конфликт, а является преодолением его крайних, кризисных форм

Типы международного сотрудничества
переговоры
формальные договоры и соглашения
неявное сотрудничество без заключения формальных договоров, возникающее из совпадающих ожиданий акторов
навязанное сотрудничество, когда более сильная сторона заставляет другую сторону корректировать ее политику
международные организации
международные режимы – совокупность норм, принципов, правил и процедур принятия решения, которые отвечают ожиданиям акторов. В некоторых случаях система норм дополняется международной организацией (например, ВТО).

Международное сотрудничество предполагает наличие трех элементов –
1) общих целей партнеров,
2) ожидания ими выгод от взаимодействия,
3)взаимного характера этих выгод.
Это важно, т.к. дает возможность отличить сотрудничество от не-сотрудничества, т.е. от одностороннего поведения, или от бездействия

Условия, при которых сотрудничество между государствами становится наиболее вероятным
ожидание выгод от сотрудничества и опасение потерь и даже наказаний в случае уклонений от него
перспектива сотрудничества возрастает с уменьшением количества партнеров
длительность взаимодействия сторон
в системе имеется сильное и заинтересованное в сотрудничестве государство («теория гегемонистской стабильности»)

Международное сотрудничество с позиций либерального идеализма
Это основное средство международных взаимодействий
Кто и как аргументировал?
Кант о движении «к вечному миру» на основе всеобщих нравственных императивов
Г.Гроций о соблюдении норм естественного права
В.Вильсон о создании всемирной организации на основе коллективной безопасности.

Международное сотрудничество с позиций политического реализма
Суть межгосударственного сотрудничества - признание суверенитета и невмешательства во внутренние дела
Важнейший стимул сотрудничества связан с квазианархичностью международной системы: сотрудничество организуется для того, чтобы избежать конфликта или его угрозы
Главная цель сотрудничества – безопасность, а его простейшая форма – межгосударственные союзы, прежде всего военно-политические

Арнольд Уолферс «Разногласия и сотрудничество. Эссе по международной политике» (1962):
«Внутринаправленное» сотрудничество мотивировано желанием поддерживать отношения внутри определенной группы государств (НАТО, ЕС, любой таможенный союз)
«Внешненаправленное» сотрудничество продиктовано стремлением государств к объединению усилий в борьбе против общей внешней опасности (образование НАТО и ОВД)

Международное сотрудничество с позиций неомарксизма
Сотрудничество основано на экономических факторах: страны Центра объединены интересами получения прибыли от экономического взаимодействия с Периферией. Страны Периферии не могут объединиться для сотрудничества, т.к. имеют не взаимодополняемые экономики
Пример: нынешний Дохийский раунд ВТО, где решается вопрос о либерализации торговли сельскохозяйственной продукцией (страны Запада едины, развивающиеся страны не могут объединиться)

Международное сотрудничество с позиций конструктивизма
Сотрудничество рассматривается как результат сходного воздействия международной среды и сходства национальных идентичностей государств.
Примеры: МЕРКОСУР как позитивный пример; обратный пример – СНГ; на чем основано сотрудничество России и Ирана?