Методы государственного управления

Тема 7. Методы государственного управления. Виды административной деятельности. Содержание
Понятие метода государственного управления в доктрине административного права.
Особенности и принципы правового регулирования основных видов административной деятельности.

Понятие метода
государственного управления
Методы государственного управления – это способы реализации исполнительной власти, средства выполнения государственных функций
Виды методов
1) по характеру ограничения воли:
убеждение
принуждение
поощрение.
2) по пределам ограничения воли:
прямые
косвенные

Особенности основных видов
административной деятельности
Функциональные виды административной деятельности:
(а) выработка государственной политики и нормативное регулирование,
(б) оказание государственных услуг и управление государственным имуществом,
(в) осуществление контрольно-надзорной деятельности.
Характер властности административной деятельности:
(1) деятельность, связанная с вмешательством в сферу частной свободы
(2) «свободной» деятельность государственной администрации

Особенности основных видов
административной деятельности
Общие черты разных видов административной деятельности:
общие задачи государственной администрации
императивный характер правового регулирования
Разные виды административной деятельности должны осуществляться разными государственными органами

Особенности основных видов
административной деятельности
Различия видов административной деятельности

Деятельность, связанная с вмешатель-
ством в сферу частной свободы
(i) обязанности, ограничения и обременения – только в пределах предусмотренных действующим законодательством. Требование о законодательной основе вмешательства:
формально-правовое требование – в случаях, предусмотренных законом
материально-правовое требование – в целях обеспечения безопасности, защиты прав граждан или публичных интересов.
(ii) вступление в административные правоотношения обязательно для частного лица

Деятельность, связанная с вмешатель-
ством в сферу частной свободы
Ограничения – обременения на свободную реализацию
прав и свобод частных лиц:
(а) обеспечение реализации прав частного лица путем легализации этих прав;
(б) разрешительный режим реализации прав частных лиц;
(в) ограничение частной деятельности контролем соблюдения установленных нормативов безопасности;
(г) регулирование цен, установление квот и лимитов для защиты социальных интересов;
(д) правоохранительная деятельность.