Миротворческие операции ООН в Судане

С того момента, как Судан обрел независимость 1 января 1956 года, за исключением лишь 11 лет, страна жила в условиях гражданского конфликта. Целые поколения суданцев не знали ничего, кроме ужасных последствий многолетней войны. Последняя гражданская война между севером и югом началась в 1983 году после срыва Аддис-Абебского соглашения 1972 года. Более двух десятилетий правительство и Народно-освободительное движение/армия Судана, главное повстанческое движение на юге, вели борьбу за природные ресурсы, власть, место религии в государстве и самоопределение. Более 2 млн. человек погибли, 4 млн. пришлось покинуть родные места, а еще 600 тыс. человек были вынуждены искать убежища за границей в качестве беженцев сами стороны предпринимали множество попыток добиться прекращения конфликта. Одной из таких попыток, сделанной в 1993 году, стала региональная мирная инициатива под эгидой Межправительственного органа по вопросам развития (МОВР). На протяжении многих лет Организация Объединенных Наций пристально следила за инициативой МОВР и поддерживала ее

В течение 2002 года был достигнут значительный прогресс в осуществлении под эгидой МОВР мирного процесса в Судане. С целью стимулирования мирных усилий Генеральный секретарь посетил Судан 10–12 июля 2002 года.
20 июля 2002 года стороны конфликта подписали Мачакосский протокол, в котором они достигли конкретной договоренности по широкому кругу вопросов, определили принципы управления, переходный процесс и структуру правительства, а также право населения Южного Судана на самоопределение, на собственное государство и религию. Они договорились продолжать переговоры по нерешенным вопросам, которые касались разделения власти, раздела богатств, соблюдения прав человека и прекращения огня.

В течение первых месяцев 2004 года переговорах Соглашения о совместном использовании богатств от 7 января 2004 года и Протокола о разделении властных полномочий от 26 мая 2004 года, Совет Безопасности по рекомендации Генерального секретаря учредил своей резолюцией 1547 (2004) от 11 июня 2004 года в качестве специальной политической миссии Передовую миссию Организации Объединенных Наций в Судане (ПМООНС),
Через несколько дней после этого Генеральный секретарь назначил своим Специальным представителем по Судану и главой ПМООНС Яна Пронка, поручив ему возглавить миротворческую деятельность Организации Объединенных Наций и предоставить поддержку проводившимся при посредничестве МОВР

В ответ на обостряющийся кризис в Дарфуре Совет Безопасности в своей резолюции 1556 (2004) от 30 июля 2004 года поручил ПМООНС выполнение дополнительных задач, касающихся Дарфура.
Дарфур уже в течение длительного периода времени сталкивался с локализованными актами насилия, которые усугублялись этнической, экономической и политической напряженностью и борьбой за скудные ресурсы. С февраля 2003 года нападения на правительственные объекты, совершаемые формированиями Национально-освободительного движения Судана/Армии (НОДС/А) и Движения за справедливость и равенство (ДСР),

9 января 2005 года правительство Судана, которое представлял вице-президент Али Осман Таха, и Народно-освободительное движение/армия Судана (НОДС/А), которое представлял председатель Джон Гаранг, подписали в Найроби, Кения, Всеобъемлющее мирное соглашение. Это событие явило собой поворотный момент в истории Судана. Соглашение включает в себя договоренности по остававшимся нерешенными после подписания Мачакосского протокола вопросам и содержит положения о механизмах обеспечения безопасности, разделении властных полномочий в столице страны Хартуме, некоторой автономии для Юга и более справедливом распределении экономических ресурсов, включая нефть.

В целях оказания содействия в осуществлении мирного соглашения Генеральный секретарь в своем докладе от 31 января 2005 года рекомендовал развернуть многокомпонентную операцию в поддержку мира численностью до 10 000 военнослужащих, с соответствующим гражданским компонентом, включающим более 700 гражданских полицейских.
В своем докладе Генеральный секретарь указал, что Миссию Организации Объединенных Наций в Судане возглавит его Специальный представитель. В состав Миссии должны были войти компоненты, связанные со следующими четырьмя широкими областями деятельности: добрые услуги и политическая поддержка мирного процесса; безопасность; управление; гуманитарная помощь и помощь в целях развития.

Совет Безопасности в своей резолюции 1590 (2005) от 24 марта 2005 года постановил учредить Миссию ООН в Судане (МООНВС). Совет постановил, что задачи МООНВС будут включать: a) содействие осуществлению Всеобъемлющего мирного соглашения; b) содействие — в рамках имеющихся возможностей и в своих районах развертывания — добровольному возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц и оказанию гуманитарной помощи; c) оказание сторонам содействия в деятельности, связанной с разминированием; d) содействие международным усилиям по защите и поощрению прав человека в Судане (более подробную информацию о мандате Миссии см. в разделе Мандат).

Усилия Африканского союза в поисках урегулирования кризиса в Дарфуре завершились подписанием Мирного соглашения по Дарфуру (МСД) 5 мая 2006 года. Генеральный секретарь заявил, что МСД, подписанное более чем три года спустя после начала конфликта, дало надежду на то, что стороны будут готовы сложить оружие. В то же время он отметил, что Соглашение по-прежнему сталкивалось с серьезными трудностями. После подписания Соглашения усилились столкновения между его защитниками и противниками.

Усилия Африканского союза в поисках урегулирования кризиса в Дарфуре завершились подписанием Мирного соглашения по Дарфуру (МСД) 5 мая 2006 года. Генеральный секретарь заявил, что МСД, подписанное более чем три года спустя после начала конфликта, дало надежду на то, что стороны будут готовы сложить оружие. В то же время он отметил, что Соглашение по-прежнему сталкивалось с серьезными трудностями. После подписания Соглашения усилились столкновения между его защитниками и противниками.

31 августа 2006 года Совет Безопасности в своей резолюции 1706 (2006) постановил расширить мандат миссии и развернуть ее в Дарфуре, без ущерба для ее текущего мандата и операций. Совет обратился к Суданскому правительству национального единства за получением согласия, призвал государства-члены обеспечить оперативное развертывание и попросил Генерального секретаря предоставить дополнительные силы и средства, для того чтобы МООНВС могла развернуть свои силы в Дарфуре.
Совет постановил, что в мандат МООНВС будет входить поддержка осуществления МСД и Нджаменского соглашения о гуманитарном прекращении огня в связи с конфликтом в Дарфуре и выполнение ряда конкретных функций.

Со своей стороны МООНВС продолжала поддерживать осуществление Всеобъемлющего мирного соглашения 2005 года, предоставляя добрые услуги и политическую поддержку сторонам, контролируя и проверяя выполнение договоренностей в сфере безопасности и оказывая помощь в ряде областей, включая государственное управление, восстановление и развитие. Миссия сконцентрировала свое внимание на невыполненных обязательствах сторон, включая передислокацию сил, урегулирование спора в отношении богатого нефтью района Абьея и подготовку к общенациональным выборам 2010 года и референдуму 2011 года, который должен решить судьбу Южного Судана.

Начиная с 9 июля 2011 года Совет Безопасности учредил Миссию Организации Объединенных Наций в Республике Южный Судан (МООНЮС) на первоначальный период в один год. В резолюции 1996 (2011)Совет постановил, что мандат МООНЮС заключается в упрочении мира и безопасности и содействии созданию условий для развития с целью повысить способность правительства Республики Южный Судан к эффективному и демократическому управлению и к налаживанию добрых отношений со своими соседями.

Отдельный референдум для определения будущей принадлежности района Абьея к северному или южному Судану не был проведен в январе 2011 года, как первоначально планировалось, в результате того что не была создана комиссия по референдуму и не было достигнуто согласие относительно того, кто имеет право голоса. Бои возобновились в этом районе в начале марта 2011 года, в результате чего, по оценкам Управления Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), приблизительно 20 тыс. человек вынуждены были покинуть свои дома.