«О формировании федеральной контрактной системы»

Задачи федеральной контрактной системы
Регулирование всего цикла закупок: планирование, размещение заказа, исполнение контрактов, приемка и аудит заключенных контрактов.
Фокус на результате закупок
Повышение уровня информационной открытости госзаказа и усиление общественного контроля
Профессионализация сферы госзакупок и введение персональной и публичной ответственности заказчика.

Планирование государственных закупок
В ФКС вводится обязательный этап прогнозирования и планирования государственных и муниципальных закупок, состоящий из 3 блоков:
Прогнозирование нужд на долгосрочный период
Формирование планов обеспечения нужд на очередной год и плановый период
Формирование планов-графиков закупок на очередной год
Планирование закупок становится публичным, общественный и профессиональный контроль может опротестовывать неадекватные закупки заказчика уже на стадии планирования
Заказчики обязаны обосновывать в планах саму нужду, начальную стоимость заказа и выбор процедуры размещения

Осуществление закупок
Принципиальные новации ФКС для стадии осуществления закупок– существенное расширение перечня процедур,
большая свобода заказчика,
ориентация процедуры не только на прозрачность и конкурентность, но и на достижение оптимального результата с точки зрения удовлетворения государственной нужды.
ФКС предполагает 9 способов размещения заказа:
Открытый конкурс – основной способ в ФКС
Закрытый конкурс
Конкурс с ограниченным участием
Двухэтапный конкурс
Электронный аукцион
Запрос котировок
Запрос предложений
Конкурентные переговоры
Из единственного источника

Исполнение контракта
ФКС предполагает повышение персональной ответственности заказчика за результат исполнения контракта и наделяет заказчика большими полномочиями в отношениях с исполнителем
ФКС представляет возможность антидемпингового механизма – 25 % от начальной (максимальной) цены
Предусмотрено право заказчика на изменение условий контракта в случаях:
возможности снижения цены без изменения других условий контракта,
изменение объемов работ с соответствующим изменением стоимости по предложению заказчика, но не более, чем на 10% цены контракта,
уменьшения доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств,
невозможности по объективным причинам исполнить контракт на первоначальным условиях (по согласованию с надзорным органом)
применение формулы цены

Исполнение контракта (продолжение)
Предусмотрено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке, в случае нарушения существенных условий контракта и отсутствия возможности устранить нарушения в разумные сроки
Возможность расторжения или изменения контракта должна быть предусмотрена контрактом
Информация об изменении или расторжении контракта публикуется в информационной системе ФКС.
Расторжение контракта по инициативе надзорного органа

Контрактная служба заказчика
ФКС качественно меняет подход к работе государственного заказчика на стадии реализации контракта:
Заказчик должен осуществлять содержательное сопровождение и контроль за ходом исполнения контракта, приемку результатов контракта и его завершение
ФКС вводит институт контрактной службы заказчика и контрактных офицеров – профессиональных управляющих контрактом
Контрактная служба заказчика связана не только служебными, но и публичными обязательствами
В информационной системе указывается контрактный офицер, персонально отвечающий за конкретный заказ
Контрактный офицер принимает решения и публично обосновывает свои действия в рамках управления контрактом, имеет право инициировать одностороннее расторжение или изменение условий контракта.

Аудит в контрактной системе
Аудит – одна из принципиальных новаций ФКС. Это содержательный анализ результатов контракта.
Аудит включает в себя проверку:
обоснованности потребностей, включенных заказчиком в планы
обоснованности выбора процедуры осуществления закупок и соблюдения процедур заказчиком
деятельности заказчика по управлению контрактом
соответствия полученных результатов заявленной нужде
законности движения бюджетных средств, связанных с оплатой контракта
Аудиторские проверки проводятся в форме комплексных (не чаще 1 раза в год) и тематических (не чаще 1 раза в месяц).
Тематические проверки могут проводиться на всех стадиях размещения заказа, основанием для них могут быть обращения физических и юридических лиц, госорганов и органов местного самоуправления.