О формировании нормативно-правовой основы регулирования инженерной профессии в России

В экономически развитых странах в условиях уровневой системы высшего образования (бакалавр – магистр) существует двухступенчатая система гарантий качества подготовки специалистов в области техники и технологий:
I ступень – общественно-профессиональная аккредитация инженерных программ;
II ступень – сертификация и регистрация профессиональных инженеров независимыми неправительственными общественно - профессиональными организациями (ABET в США, ECUK в Великобритании, JABEE в Японии и др.).
Актуальность

Актуальность
В этих странах, а также в авторитетных международных организациях:
EMF (Engineers Mobility Forum) – в мире в целом;
APEC (Asia - Pacific Economic Cooperation) Engineer Register – в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
FEANI (Fédération Européenne d’Associations Nationales d’Ingénieurs) – в Европе,
существует развитая нормативная база регулирования инженерной профессии.

США
Каждый штат США имеет предписывающие законы, которые регулируют деятельность профессиональных инженеров и специалистов путём регистрации или лицензирования.
Основой для формирования требований в большей части штатов является - Типовой закон, разработанный Национальным Советом экзаменаторов для инженеров и специалистов (The National Council of Examiners for Engineering and Surveying, NCEES).
Нормативная база регулирования
инженерной профессии

США
Требования к кандидатам:
высшее инженерное образование по аккредитованной программе;
5 положительных характеристик о своём профессиональном опыте работы, заверенных руководством, 3 из которых должны быть от инженеров, уже имеющих звание «профессиональных»;
положительный инженерный опыт работы в течение ряда лет (от 4-х), 3 из которых под руководством инженера, уже имеющего звание «профессионального».
Нормативная база регулирования
инженерной профессии

Канада
Основным органом, регулирующим инженерную деятельность в Канаде, является национальная организация «Инженеры Канады» (Engineers Canada, ранее Canadian Council of Professional Engineers), которая объединяет 12 провинциальных и территориальных ассоциаций.
Нормативная база регулирования
инженерной профессии

Канада
Требования к кандидатам:
высшее образование по аккредитованной программе;
курс начальной практической работы (Engineer in Training Рrogram) под руководством зарегистрированного «профессионального инженера» (обычно в течение 4-х лет);
наличие документов по практическому опыту и положительный отзыв от Ассоциации профессиональных инженеров;
экзамен по профессиональной практике, в котором акцент делается на знание инженерной этики и законодательных норм.
Нормативная база регулирования
инженерной профессии

Австралия
Нормативно - правовое регулирование профессиональной инженерной деятельности осуществляется целым рядом документов:
Политика в области регулирования деятельности практикующих инженеров (Policy statement – Regulation of Engineering Practitioners);
Регулирование инженерной деятельности в Западной Австралии (Regulation of Engineers in Western Australia) и др.
Нормативная база регулирования
инженерной профессии

Австралия
Требования к кандидатам:
оконченное образование по аккредитованной программе;
наличие подтверждений своей профессиональной квалификации;
опыт работы в течение 7 лет в соответствии с требованиями международного стандарта;
опыт работы в качестве ответственного сотрудника в течение 2 лет;
непрерывное профессиональное совершенствование в последние 5 лет.
Нормативная база регулирования
инженерной профессии

Великобритания
Национальным органом регистрации профессиональных инженеров является Инженерно-Технический Совет (Engineering Council UK). Профессиональную деятельность инженеров регламентируют следующие документы:
Положение о регистрации, утвержденное Комитетом и советом директоров по регистрации стандартов (Regulations for registration Approved by Registration Standards Committee and Board);
Руководство инженерно-технического совета по лицензированию (Engineering Council Licensing Manual);
стандарт компетентности профессиональных инженеров Великобритании (The UK Standard for Professional Engineering Competence (UK-SPEC) и др.
Нормативная база регулирования
инженерной профессии

Великобритания
Требования к кандидатам:
высшее инженерное образование по аккредитованной программе;
положительный опыт инженерной деятельности от 4-х лет;
непрерывное профессиональное совершенствование.
Нормативная база регулирования
инженерной профессии

Требования к профессиональным инженерам
EMF
наличие инженерного образования, полученного в университете по аккредитованным на основе международных критериев Washington Accord программам;
способность к самостоятельной профессиональной инженерной деятельности;
опыт практической деятельности не менее 7 лет, включая 2 года работы на ответственной руководящей должности при выполнении важного инженерного проекта;
непрерывное профессиональное совершенствование;
ответственность и согласие действовать в рамках соответствующих Кодексов профессиональной этики инженера EMF.

APEC Engineer Register
создан международной организацией Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества с целью обеспечения профессиональной мобильности инженеров в странах - участницах (США, Канада, Китай, Япония, Австралия, Россия и др.);
регистрация инженеров осуществляется на основе руководства The APEC Engineer Manual, утвержденного Координационным комитетом Инженеров Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, и означает признание их компетенций на уровне международных стандартов, согласованных с APEC Engineer Agreement.
Требования к профессиональным инженерам

APEC Engineer Register
высшее образование на базе аккредитованной инженерной программы;
право ведения самостоятельной профессиональной инженерной деятельности;
не менее 7 лет опыта практической инженерной деятельности после окончания вуза;
не менее 2 лет опыта работы на ответственной руководящей должности при выполнении важного инженерного проекта;
постоянное повышение профессиональной квалификации;
деятельность в строгом соответствии с Кодексом профессиональной этики.
Требования к профессиональным инженерам

FEANI
понимание сущности профессии инженера и обязанности служить обществу, профессии и сохранять окружающую среду посредством следования Кодексу профессионального поведения FEANI;
наличие высокого уровня понимания принципов инженерии, основанных на математике и других научных дисциплинах, имеющих отношение к специализации;
общие знания об инженерной деятельности в области специализации и характера современного производства, включая использование материалов, компонентов и программного обеспечения;
способность применять соответствующие теоретические и практические методы к анализу и решению инженерных проблем;
Требования к профессиональным инженерам

FEANI
умение использовать существующие и перспективные технологии, относящиеся к области специализации;
умение работать в команде над междисциплинарными проектами;
способность быть лидером, включая административные, технические, финансовые и личностные аспекты;
коммуникативные навыки и поддержание необходимого уровня компетенции с помощью непрерывного профессионального развития;
знание стандартов и правил, соответствующих области специализации, - следование постоянно развивающимся техническим изменениям и творческий поиск в рамках профессии;
свободное владение европейскими языками, достаточное для общения при работе в Европе.
Требования к профессиональным инженерам

Национальная нормативно-правовая база
В России при поддержке государства определенный задел в области построения систем сертификации и регистрации специалистов и разработки профессиональных стандартов сформирован Российским союзом промышленников и предпринимателей с Национальным агентством развития квалификаций и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.

Особого внимания заслуживают результаты по построению и апробации в России системы сертификации и регистрации, реализованной с учетом мирового опыта регулирования инженерной профессии, и основанной на принципах построения систем соседних технологически развитых и стремительно развивающихся территорий – Европы (FЕANI Register) и стран Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (APEC Engineer Register).
Национальная нормативно-правовая база

в соответствии с требованиями The APEC Engineer Manual 2009 разработан и положен в основу национальной системы сертификации и регистрации комплект нормативно-организационных документов, регламентирующий её создание и функционирование;
заключено соглашение о совместной деятельности РосСНИО и Национального исследовательского Томского политехнического университета в области сертификации и регистрации специалистов;
Национальная нормативно-правовая база

проведены профессиональные экзамены и в соответствии с протоколом заседания Российского мониторингового комитета Инженеров APEC № 2 от 26 мая 2010 года принято решение сертифицировать и провести регистрацию 27 претендентов;
состоялась официальная международная авторизация системы сертификации и регистрации на период до 2015 г. (на заседании Международного Координационного комитета инженеров стран APEC 24 июня 2010 года в г. Оттава, Канада).
Национальная нормативно-правовая база

Цели:
развитие технического образования и инженерной профессии в стране и повышение их привлекательности;
повышение качества подготовки выпускников образовательных программ в области техники и технологий в вузах и учреждениях среднего профессионального образования страны;
стимулирование непрерывного повышения квалификации и совершенствования профессиональных компетенций практикующих инженеров, техников и технологов;
формирование высококвалифицированного инженерного корпуса страны для развития производства, малого и среднего инновационного бизнеса и национальной экономики;
повышение международного престижа, конкурентоспособности и мобильности российских инженеров, техников и технологов.
Национальная нормативно-правовая база

Требуется:
разработать и принять Федеральный закон «Об инженерной деятельности в Российской Федерации» или внести изменения и дополнения в действующие законы и другие нормативно-правовые акты, которые бы регламентировали деятельность:
уполномоченных общественно-профессиональных организаций, ответственных за формирование требований к профессиональным инженерам и реализацию процедур сертификации и регистрации профессиональных инженеров;
хозяйствующих субъектов различной формы собственности с точки зрения использования ими для решения сложных и ответственных инженерных задач специалистов, прошедших сертификацию и регистрацию в качестве профессиональных инженеров и др.
Национальная нормативно-правовая база