О формировании технических заданий на медицинское оборудование

НПА, направленные на развитие конкуренции
1) Ст. 17 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:
При проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

2) Часть 3, ст. 22 ФЗ от 21.07.2005г. №94-ФЗ:
Конкурсная документация не должна содержать указание:
на товарные знаки,
знаки обслуживания,
фирменные наименования,
патенты,
полезные модели…

3) п.6 Правил формирования начальных цен контрактов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 №881:
Заказчик выбирает не менее 5 производителей!
Либо всех имеющихся производителей, если их количество менее 5, сведения о которых содержатся в базе данных зарегистрированных изделий медицинского назначения

Что должно содержать техническое задание
Требования:
- к техническим характеристикам (указываются формулировки «не более», «не менее», «от … до»,
- к качеству, к безопасности,
- к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) – указывается набор функций, необходимых для проведения медицинского обследования,
- к размерам, к году выпуска медицинского оборудования
иные показатели, связанные с определением соответствия медицинского оборудования потребностям заказчика.

Мнение ФАС - из материалов рассмотрения жалоб в ФАС
… в техническом задании документации о торгах подробное указание на параметры и характеристики расходных материалов, медицинского оборудования, установление максимальных и минимальных значений данных характеристик, соответствующих только одному производителю, включение в один лот уникальных расходных материалов приводит к ограничению конкуренции и закупке товаров конкретного производителя (поставщика), что может привести к закупке по максимальной (начальной) цене контракта.

Ответственность заказчика (п. 16 Положения о порядке взаимодействия уполномоченного органа, заказчиков…., утв. Постановлением Правительства ИО от 30.03.2012 №117-пп).
Ответственность за сформированное техническое задание, включаемое в конкурсную документацию, несут заказчики, направившие заявку для размещения заказа в уполномоченный орган

Нарушения
1) Формат заявки:
Характеристики прописаны текстом
Характеристики прописаны в неформатной таблице
Отсутствует нумерация строк
Указание диапазона в одной строке без разбивки на мин и макс значение с расширением границ диапазона

2) Нарушение законодательства
Указание конкретных величин (значений)
Указание товарных марок или ссылки на товарные марки
Указание характеристик не имеющих клинического значения (заказчики даже не знают что за характеристики), но они ограничивают конкуренцию
Увеличение значения (клинически не значимо) но ограничивает конкуренцию (длинна стола 200 см на 205 см)

3) Предоставление заявок на запчасти и расходные материалы (340 код) а не 310 код
4) Несвоевременное подписание документов, отсутствие контроля при приемке оборудования
Жалобы в ФАС – 11

Руководителям органов управления здравоохранением, главным врачам медицинских организаций:
Формировать технические задания с учетом реестра зарегистрированного медицинского оборудования и обеспечивать конкурентность не менее 2-х производителей