О концепции развития государственно-частного партнерства в Республике Бурятия

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
юридически закрепленная форма взаимодействия между государством и/или муниципалитетом и частным сектором в отношении объектов государственной и муниципальной собственности, а также услуг, оказываемых государственными и муниципальными органами, учреждениями и предприятиями в целях реализации общественно-значимых проектов в широком спектре видов экономической деятельности
ГЧП -

ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
определение приоритетных направлений использования механизмов государственно-частного партнерства;
формирование общественно значимых проектов для Республики Бурятия, реализация которых возможна на основе государственно-частного партнерства, и единой системы государственного управления проектами, в том числе за счет создания специализированной структуры;
создание условий для получения инвестиционными проектами поддержки за счет средств институтов развития Российской Федерации, в том числе Инвестиционного фонда Российской Федерации, Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности», международных финансовых институтов ;
создание регионального инвестиционного фонда Республики Бурятия;
создание условий для применения механизмов государственно-частного партнерства при реализации республиканских целевых программ;
снижение рисков реализации проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства;
создание условий для повышения инвестиционной привлекательности проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства для российских и зарубежных инвесторов;
профилактика коррупционных явлений в процессе реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
передача инвестору имущества Республики Бурятия в целях предоставления инвестором товаров, работ или услуг потребителям с использованием переданного объекта;
долевое участие Республики Бурятия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;
создание и привлечение средств инвестиционных, в том числе венчурных фондов;
привлечение средств институтов развития Российской Федерации (Инвестиционного фонда Российской Федерации, ГК «Внешэкономбанк», Государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» и др.);
концессионные соглашения и иные соглашения, включая аренду государственного имущества с инвестиционными условиями;
создание особых экономических зон;
создание зон экономического благоприятствования;
иные формы, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

это привлечение ОГМУ частного сектора для выполнения работ по новому строительству, реконструкции, модернизации, техническому обслуживанию , эксплуатации объектов общественной инфраструктуры и предоставлению публичных услуг с использованием таких объектов на условиях разделения рисков, компетенции и ответственности, определяемых контрактом и совокупностью нормативных актов, действующих на момент его подписания
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Для бизнеса ГЧП – это
не благотворительность
не социальная ответственность бизнеса
Для власти ГЧП – это:
не субсидии частному бизнесу
не конкурсное распределение
бюджета
не приватизация

КЛЮЧЕВЫЕ СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГЧП В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Развитие гуманитарной инфраструктуры
здравоохранение, образование,
культура и т.д.
Развитие инфраструктура жизнедеятельности
жилищно-коммунальное хозяйство;
энергообеспечение с акцентом на повышение энергоэффективности;
- формирование системы транспортной связности.
Технологическая инфраструктура
- коммуникационные услуги (интернет, телефония);
- создание инвестиционных площадок;
- создание технопарков.

координация деятельности ОГМУ при подготовке и реализации проектов ГЧП;
формирование перечня стратегических инвестиционных проектов;
организация конкурсов на реализацию инвестиционных проектов в сфере ГЧП;
методологическое обеспечение, организация системы проведения семинаров и курсов переподготовки кадров.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГЧП В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Отдел ГЧП
Министерства экономики Республики Бурятия
Совет при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности
РЦГЧП

Основная цель – оказывать качественную поддержку органам государственной и муниципальной власти в целях поддержки реализации отраслевых, региональных или городских стратегий развития общественной инфраструктуры на условиях ГЧП
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЦЕНТРА ГЧП ВНЕШЭКОНОМБАНКА
Поддержка реализации проектов
- Услуги инвестиционного консультирования ОГМУ
- Финансовое содействие проектам развития (ФСПР)
Создание условий для реализации проектов
Развитие институтов ГЧП в составе ОГМУ;
Развитие нормативной базы
Обобщение и распространение передового опыта, переподготовки кадров ОГМУ
Развитие новых моделей ГЧП
Сбор данных о развитии рынка проектов ГЧП

Срок реализации Программы: 5 лет
Сферы реализации:
экология;
энергоэффективность;
комплексная подготовка территории для комплексной застройки;
системы массового транзита;
социальная инфраструктура;
информатизация и повышение.
Размер инвестирования: 2 млрд. руб. в год
24 февраля 2011 года Наблюдательный совет Внешэкономбанка одобрил перечень инвестиционных проектов в транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуре города Москва, на подготовку которых выделяется в 2011 г. до 920 млн.руб.
7 декабря 2010 года Наблюдательный совет Внешэкономбанка принял решение о реализации Программы Внешэкономбанка по финансированию содействия проектам регионального и городского хозяйства
ФИНАНСОВОЕ СОДЕЙСТВИЕ ПРОЕКТАМ РАЗВИТИЯ (ФСПР)

Правительство Республики Бурятия
ПОДГОТОВКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГЧП
Технико–экономическое обоснование
Разработка модели ГЧП, подготовка конкурса
Проведение
конкурса и
выбор партнера
Проведение переговоров, закрытие сделки
Инвестор
1
2
3
4
5
6
Энергоснабжение:
- производство;
- распределение.
ЖКХ:
- водоснабжение;
- водоотведение;
- отопление;
- утилизация ТБО.
Социальные объекты:
- школы, сады;
- больницы;
- спортивные центры.
Транспорт:
- дороги;
- аэропорты;
- порты;
- железные дороги;
- тоннели;
- мосты;
- трубопроводы.

ПРИМЕРЫ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ ГЧП В РОССИИ
Обращение с отходами:
- Завод в Янино,
- Концессия в Нижнем Новгороде
Теплоснабжение:
Концессия в Иркутске,
свыше 30 долгосрочных договоров аренды в городах России
Вода:
проекты ГЧП по в Москве, Санкт-Петербурге, Ростов на Дону.
свыше 30 долгосрочных договоров аренды в городах России .
региональная концессия в Краснодаре
Автодороги:
Концессии по строительству автодорог
Москва -Санкт- Петербург
объезд Одинцово
Аэропорты:
Домодедово,
Пулково
Социальная инфраструктура:
- концессия на ФОК в Нижнем Новгороде
Инфраструктура для регионального развития:
-проекты ГЧП при участии Инвестфонда РФ
- Проект в Калуге

СХЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ГЧП

Акционерные соглашения
Инвестиционное соглашение о реализации проекта
Договор аренды с внесением неотделимых улучшений (модернизация/реконструкция)
Договор доверительного управления
Концессионное соглашение
Контракт жизненного цикла
ГЧП В РОССИИ – СХЕМЫ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Федеральный закон о государственных закупках
Федеральное закон о конкуренции
Федеральный закон о концессии
Федеральный закон об энергоэффективности
Земельный кодекс
Гражданский кодекс
Правила аренды объектов инфраструктуры муниципальных образований
Региональные законы о ГЧП
Формы контрактов
Правовая основа