Об основных направлениях государственной библиотечной политики в Российской Федерации

Структура доклада
Состояние библиотек: первые итоги «переписи»
Основные направления государственной библиотечной политики: документы, материалы и выступления, в которых упоминаются библиотеки; деньги: реальность, надежды и перспективы; новые нормативные документы; коллегия Минкультуры России; госуслуги

Первые итоги «переписи»
102,7 тыс. библиотек зарегистрировано на сайте
95,2 тыс. библиотек – после сверки электронной и бумажной версий (кроме 4-х регионов: Башкортостана, Чечни, Смоленской обл., Ненецкого АО)
На 29.04.2012 не поступили заполненные бланки 1-ВПБ из Башкортостана и Смоленской области
121,3 тыс. библиотечных пунктов
1,4 млн. посадочных мест для пользователей

Первые итоги «переписи»
Общая площадь помещений 9,5 млн. кв.м
Структура:
для хранения фондов 34,2%
для обслуживания пользователей 54,6%
остальное 11,2%
Состояние:
10,2% требует капитального ремонта
0,8% находится в аварийном состоянии

Первые итоги «переписи»
Число библиотек, имеющих
персональные компьютеры 43,5%
копировально-множительную
технику 55,0%
транспорт 2,4%
телефоны 19,5%
доступ в Интернет 20,6%
собственные сайты 2,1%
Общее число ПК в библиотеках 169,4 тыс.

Первые итоги «переписи»
Имеют собственные базы данных 11,2%
в том числе библиографические 9,0%
в том числе электронные каталоги 8,3%
Используют МБА
получают 14,2%
выдают 9,5%

Первые итоги «переписи»
всего публичные
Число пользователей (млн.чел.) 64,5 55,8
Число посещений 1,9 млрд. 459,9 млн.
Число посещений сайтов (млн.) 27,6

Первые итоги «переписи»
Библиотечный фонд (млрд.экз.) 1,6
Выдано (млрд. экз.) 1,4
Выдано справок (млн.) 44,6

Первые итоги «переписи»
Всего библиотечных работников 161,2 тыс.
Образование
в т.ч. высшее 50,4%
из них библиотечное 20,8%
среднее специальное 42,6%
из них библиотечное 24,6%
Возраст
до 30 лет 11,2%
30 – 55 лет 66,9%
свыше 55 лет 21,8%

Документы, материалы и выступления в которых упоминаются библиотеки
Из выступления Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина на съезде Российского книжного союза 28 сентября 2011 г.
Именно чтение качественной, серьёзной литературы оказывает непосредственное влияние на уровень просвещения и образования людей, задаёт общественные тренды, формирует настрой нации на прорыв в науке, экономике, других областях и, значит, в огромной степени определяет стартовые позиции и конкурентные возможности всей нашей страны.
Уважаемые коллеги! Мы долгое время были одной из самых читающих стран в мире. Надо прямо сказать: есть опасность, что этот статус мы можем утратить. По данным социологов, у нас растёт число людей, которые вообще не читают книг – ни бумажных, ни электронных, никаких. И это, конечно, очень тревожный факт, поэтому повышение интереса к чтению становится без преувеличения общенациональной задачей.
И здесь необходима консолидация усилий общественных и государственных институтов: молодёжных, религиозных организаций, средств массовой информации, регионов, федеральных и региональных ведомств и, наконец, конечно, самих писателей, учителей в школах и вузах. Нам нужно выработать, а затем на практике реализовать единую стратегию действий, понятную и принятую всем обществом.

Документы, материалы и выступления в которых упоминаются библиотеки
Статья В.В.Путина «Строительство справедливости. Социальная политика для России». КП, 13 февр. 2012
Необходимо обеспечить широкий, без каких-либо ограничений, доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям. Государство поддержит формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, будет приобретать права на бесплатное размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей… Особое внимание государство будет уделять работе музеев, театров, библиотек и творческих клубов в малых городах.

Документы, материалы и выступления в которых упоминаются библиотеки
Перечень поручений Правительства Российской Федерации по реализации положений статьи В.В.Путина «Строительство справедливости. Социальная политика для России» от 13 февраля 2012 г. от 27 марта 2012 г.
Всего 28 пунктов.
п. 3. «Прошу с целью повышения эффективности управления и качества оказания услуг в соответствующих сферах совместно с государственными академиями наук, профессиональными ассоциациями разработать меры по развитию институтов самоуправления и созданию профессиональных этических кодексов в профессиональной среде»
срок – октябрь 2012 г.

Документы, материалы и выступления в которых упоминаются библиотеки
п.6 «прошу…представить… предложения по повышению заработной платы, предусмотрев привлечение на эти цели не меньше трети от необходимых средств за счет реорганизации неэффективных организаций и программ:
преподавателей колледжей…научных сотрудников
РАН…врачей…работников учреждений культуры – до
эффективного уровня к 2015 году»
срок – до 1 августа 2012 г.

Документы, материалы и выступления в которых упоминаются библиотеки
П.16 «Прошу при формировании государственной программы «Культура России»:
предусмотреть поддержку создания публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, приобретения прав на бесплатное размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей;
разработать совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и с привлечением деятелей культуры и искусства меры по развитию культуры в малых городах»
срок – 1 июня 2012 г.
Разработана дорожная карта (1,5 млрд. руб. ежегодно на НЭБ)

Документы, материалы и выступления в которых упоминаются библиотеки
Статья В.В.Путина «Россия: национальный вопрос». Независимая газета, 23 января 2012 г.
В некоторых ведущих американских университетах в 20-е годы прошлого века сложилось движение за изучение западного культурного канона. Каждый уважающий себя студент должен был прочитать 100 книг по специально сформированному списку. В некоторых университетах США эта традиция сохранилась и сегодня. Наша нация всегда была читающей нацией. Давайте проведем опрос наших культурных авторитетов и сформируем список 100 книг, которые должен будет прочитать каждый выпускник российской школы. Не вызубрить в школе, а именно самостоятельно прочитать.
Был перечень поручений, но библиотек не касался
Предлагаю через РБА реализовать эту идею тоже: какие бы 100 книг могла предложить РБА или отдельные секции РБА для формирования молодых людей. Минкультуры могло бы помочь с их оцифровкой и размещением в НЭБ

Деньги: реальность, надежды и перспективы
ФЗ о бюджете на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годы
комплектование библиотек муниципальных образований –по 350 млн. руб. ежегодно для субъектов РФ
на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки – по 50 млн. руб. ежегодно для субъектов РФ
на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки – 500 млн.руб. в 2012 г.

Деньги: реальность, надежды и перспективы
ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)»
Приоритеты сохраняются, в т.ч.
НЭБ (900 млн. руб.)
СКБР (более 200 млн. руб.)
Сохранение библиотечных фондов (500 млн. руб.)
Модельные библиотеки (76 млн. руб.) – в 2012 году не финансируется
Библиомобили (200 млн. руб.) – в 2012 году не финансируется
ГП «Культура России»
ГП «Информационное общество (2011-2020 гг.)»

Новые нормативные документы
Инструкция по учету библиотечных фондов в процессе доработки по замечаниям Минфина России модифицировалась: подготовлен проект приказа Минкультуры России «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда федеральных библиотек»
Изменения в 7-НК и 6-НК – приказ Росстата от 16 июля 2011 г. № 324
Книжные памятники – приказ Минкультуры России от 3 мая 2011 г. №429 «Об утверждении порядков отнесения документов к книжным памятникам, регистрации книжных памятников, ведения реестра книжных памятников» согласован Минюстом России 12 августа 2011 г. Проект административного регламента после доработки по замечаниям вновь направлен в Минэкономразвития России

Новые нормативные документы
Методические рекомендации по применению нормативов штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и центральных библиотек субъектов Российской Федерации. Утверждены приказом Минкультуры России от 01.09.2011 № 906.
Требуется, но пока не сделано
Изменения в системе оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (по перечню показателей и статистической базе).

Коллегия Минкультуры России
Решение Коллегии Минкультуры России от 29 ноября 2011 года № 16
Одобрило и рекомендовало органам власти регионов для использования при подготовке программ развития библиотечного дела
Основные направления развития Общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети ЛИБНЕТ на 2011 - 2020 годы.
Основные направления развития деятельности по сохранению библиотечных фондов на 2011 – 2020 годы.
Проекты этих документов были одобрены Конференцией РБА в 2011 году. Благодарю всех, кто принимал участие в этой работе.

Коллегия Минкультуры России
СКБР Приглашаю и призываю к участию
59 каталогизирующих библиотек.
Лидеры по каталогизации в СКБР
РНБ, РГБ, ЦНМБ, Владимирская ОУНБ, ГПНТБ СО РАН, ЦУНБ Москвы, Донская ГПБ, ЦНСХБ РАСХН, Омская ГОНБ, Свердловская ОУНБ
Участники, полностью представившие свои каталоги в СКБР
федеральные библиотеки: РГБ,РНБ,ПБЕ, ГПНТБ, РГБИ, ЦНМБ,
НБ Казанского (Приволжского) федерального университета,
Центральные региональные библиотеки: Карелия, Коми, Саха (Якутия), Удмуртия, Чувашия, Архангельская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Донская, Иркутская, Кемеровская, Мурманская, Новосибирская, Омская, Пермская, Рязанская, Самарская, Тверская, Челябинская, Ярославская, Московская, Оренбургская детская.

Gosuslugi.ru
Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме.
Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 729-р Всего 74 услуги
Федеральные услуги в сфере культуры
15. Предоставление доступа к библиографической информации сводного электронного каталога библиотек России.
16. Предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов, в том числе в части, не касающейся авторских прав.
Аналогично – на региональном и муниципальном уровнях
СКБР обеспечивает представление на портале gosuslugi.ru

Gosuslugi.ru

Gosuslugi.ru