Общий и специальный менеджмент. Тема № 7

Вопросы лекции:
Понятия: общий менеджмент, специальный менеджмент, управление; их взаимосвязь и сущность
Функции и методы специального менеджмента
Менеджмент в государственной службе. Интегративная модель управления
ЦЕЛЬ ЛЕКЦИИ:
Дать общие представление о взаимосвязи понятий и раскрыть основное содержание менеджмента, специального менеджмента и государственного управления.

ВОПРОС 1.
ПОНЯТИЯ:
УПРАВЛЕНИЕ, МЕНЕДЖМЕНТ,
ОБЩИЙ И СПЕЦИАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ,
ИХ СУЩНОСТЬ И ВЗАИМОСВЯЗЬ

ПОНЯТИЯ: УПРАВЛЕНИЕ, МЕНЕДЖМЕНТ.
ИХ СУЩНОСТЬ И ВЗАИМОСВЯЗЬ
Менеджмент
Наука управления
Искусство управления
Процесс (технология) управления
Орган управления
Управление
Процесс целенаправленного воздействия на объекты, технические системы, информационные системы и людей
Коллективом
Организацией
Человеком
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЙ

ПРИМЕР: ВАРИАНТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ»
Управление - как наука - система упорядоченных знаний в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления.
Управление - как искусство - способность эффективно применять данные науки управления в конкретной ситуации.
Управление - как процесс (технология) - совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на "входе" в продукцию на «выходе».
Управление - как орган - совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов организации для достижения ее целей.

Взаимосвязь объектов, целей и механизмов
Управление
Объект управления:
социально-экономические системы
технические и информационные системы
Менеджмент
Объект управления:
человек
коллектив
организация
ЦЕЛЬ - получение прибыли
МЕХАНИЗМ достижения цели:
конкуренция
бюджетное управление (финансовый менеджмент)
ЦЕЛЬ - выполнение плана (госзаказа) любой ценой
МЕХАНИЗМ достижения цели
социалистическое соревнование
производственное планирование

Инструменты менеджмента
три принципиально различных инструмента менеджмента в контексте воздействия на людей
иерархия,
организация
основное средство воздействия — структурированные
отношения
власти-подчинения, давление на человека
сверху с помощью принуждения, контроля
над распределением материальных благ и т.п.
культура
вырабатываемые и признаваемые организацией,
группой ценности, социальные нормы, установки,
шаблоны поведения, ритуалы, которые
заставляют человека вести себя так, а не иначе
рынок
сеть равноправных отношений,
основанных на купле-продаже продукции и услуг,
на отношениях собственности, на равновесии
интересов продавца и покупателя

ИЗУЧАЕТ принципы и закономерности управления специфическими объектами, например менеджмент в сфере государственного управления, сфере услуг, риск-менеджмент, финансовый менеджмент
изучает ОБЩИЕ принципы и закономерности управления социально-экономическими объектами
(функции управления, управленческий цикл, стратегическое управление, мотивация, лидерство)
МЕНЕДЖМЕНТ
ОБЩИЙ
СПЕЦИАЛЬНЫЙ
ОБЪЕКТ - организация в условиях ее специфики, ее параметры, структура и процесс функционирования, особые отношения между людьми, возникающие в процессе такой деятельности, а также некоторые виды специальных процессов в организации
ОБЪЕКТ – организация в целом, а также люди в организациях, совокупность отношений между ними, возникающих в процессе их деятельности.
Цель деятельности определяется потребностями личности или общества.
Общий и специальный менеджмент

ВОПРОС 2.
Функции и методы специального менеджмента

Функции менеджмента – это анализ и прогнозирование, планирование, организация, координация, принятие решений, мотивация, контроль и учет. Все функции менеджмента взаимно дополняют друг друга.
Методы менеджмента – это способы выполнения указанных функций. Их можно классифицировать по различным признакам: по масштабам применения - общие, относимые ко всей системе, и особенные (специфические), обращенные к отдельным составным частям системы; по отраслям и сферам применения - в государственном управлении, в бизнесе, в торговле, в промышленности и т.д.
Функции и методы
менеджмента

Обычно методы менеджмента различаются по содержанию:
административные (организационно-распорядительные),
экономические
социально-психологические.
Данное деление условно, так как четко разграничить каждый метод не представляется возможным: они взаимно проникают друг в друга и имеют немало общих черт. В то же время присущие им различия в способах воздействия на объекты управления позволяют рассматривать каждый из них в отдельности.
Методы
менеджмента

ВОПРОС 3.
.
МЕНЕДЖМЕНТ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ.
ИНТЕГРАТИВНАЯ КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Менеджмент в государственной службе представляет собой один из видов специального менеджмента, который изучает особенные черты, специфику проявления функций, а также особые закономерности и тенденции, отличающие менеджмент в государственной службе от менеджмента в других сферах

Под менеджментом в государственной службе (ГС) понимается
искусство управления ГС
наука об этом управлении ГС
руководители в системе ГУ
процесс управления в рамках учреждений государственной службы

Законы управления государственной службой
1. Законы развития объективного мира (природы, общества и мышления) - законы диалектики:
закон единства и борьбы противоположностей;
закон отрицания;
закон перехода количественных изменений в качественные.
2. Специфические законы управления выражают складывающиеся наиболее существенные связи и отношения различных элементов системы управления между собой и с элементами внешней среды:
закон единства и целостности системы управления;
закон сохранения пропорциональности (оптимальной соотносительности) всех элементов системы управления;
закон зависимости эффективности системы управления от объема использования информации;
закон единства и соподчиненности критериев эффективности управления;
закон совместимости управляемой системы и системы управления.
Закон – объективно существующие, необходимые, существенные, устойчивые, повторяющиеся отношения между явлениями в природе и обществе

.
Все основные закономерности общего менеджмента, рассматриваемые в классических учебниках и руководствах, проявляются и при управлении государственными организациями

ПРИМЕР ПРОЯВЛЕНИЯ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ:
Процесс управления в гос. службе:
ставится цель;
определяются принципы и приоритеты;
составляются планы и программы действий;
закрепляются и регламентируются управленческие процедуры;
формируется и развивается организационная структура;
строятся мотивационные системы;
отрабатываются процедуры приема на работу и продвижения по службе;
закрепляются процедуры контроля.

Интегративная концепция управления
В условиях происходящих изменений в экономике традиционная бюрократическая идея становится неэффективной, является преградой на пути экономического развития.
Объект администрирования, действующий в условиях и на принципах рынка, испытывает постоянное давление со стороны субъекта – государственного чиновника, действующего в условиях и на принципах классического администратора.
Практически отсутствует адекватная эффективная обратная связь, что принципиально разрывает логическую цепь управления, разрушает его структуру и процесс. Он становится однонаправленным, исчезает конструктивное взаимодействие между объектом и субъектом.
Возникающее фундаментальное противоречие, низкая эффективность существующей модели администрирования и, как следствие - «серые» технологии управления – все это диктует условия трансформации традиционной идеи управления в государственной службе, необходимость интеграции идей классического администрирования и маркетинга.