Охорона праці. Розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій

Порядок расследования несчастного случая

Первоочередные меры, предпринимаемые в связи с несчастным случаем на производстве
Пострадавший или очевидец несчастного случая обязан известить о нем непосредственного руководителя и службу охраны труда

Непосредственный руководитель работ обязан:
срочно организовать представление первой мед. помощи потерпевшему, обеспечить при необходимости его доставку в лечебное учреждение;
сообщить о случившемся работодателю, руководителю профсоюза;
сохранить до прибытия комиссии по расследованию (комиссии по специальному расследованию) НС обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев.

Работодатель обязан

Немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему
и
доставку его в учреждение здравоохранения

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.)

Обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет
Немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные нормативными правовыми актами

Работодатель, обязан:
1) сообщить о несчастном случае:
рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;
территориальный орган гос.надзора за охраной труда;
предприятие, где работает потерпевший, - если потерпевший является работником другого предприятия;
органы гос. пожарной охраны - если несчастного случая произошел в результате пожара;
учреждение гос. санитарно-эпидемиологической службы, - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление);
2) образовать приказом комиссию по расследованию несчастного случая в составе не меньше чем три лица и организовать расследование.

Формирование комиссии по расследованию несчастного случая на производстве
Для расследования несчастного случая в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек
Состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.
В состав комиссии включаются представители работодателя и специалист по охране труда
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда в подразделении, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается

В состав комиссии входят:
руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которого работодателем возложено выполнение функций по ОТ (председатель комиссии),
представитель Фонду за местонахождением предприятия,
представитель профсоюза
представитель предприятия,
другие лица.

В состав комиссии не может включаться руководитель работ, который непосредственно отвечает за состояние охраны труда на рабочем месте, где случился несчастный случай.
Потерпевший или лицо, которое представляет его интересы, не включается в состав комиссии, но имеет право участвовать в ее заседаниях, излагать свои предложения, добавлять к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, давать соответствующие объяснения, в том числе выкладывать в устной и письменной форме личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая, и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Главная задача при расследовании несчастного случая на производстве
Быстрое определение причин несчастного случая
Незамедлительная реализация мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев

Связанный с производством
следование работника до объекта (между объектами)
обслуживание по утвержденным маршрутам или до любого объекта по поручению работодателя;
следование к/или с места командировки согласно установленному заданию.

Не признаются связанными с производством НС:
по месту постоянного проживания;
во время использования ими в личных целях ТС, машин, механизмов, инструментов, которые принадлежат или используются предприятием (кроме случаев в результате их неисправности);
вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также вследствие их действия, при наличии соответствующего мед. заключения, если это не связано с применением таких веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности относительно их хранения и транспортировки или если потерпевший, который находился в состоянии алкогольного, токсичного или наркотического опьянения, до НС был отстранен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора;
в случае подтвержденного соответствующим мед. заключением алкогольного, токсичного или наркотического опьянения, не предопределенного производственным процессом;
во время совершения ими правонарушений.

Порядок расследования
Комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия
получает необходимую информацию от работодателя и по возможности – объяснения от пострадавшего

При расследовании несчастного случая на производстве
Работодатель обеспечивает выполнение расчетов
фотографирование места происшествия и поврежденных объектов,
составление планов, эскизов, схем
проведение необходимых исследований

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая
определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве

Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет
По каждому несчастному случаю на производстве оформляется акт по форме Н-1
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве
Акт о несчастном случае подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве

Движение документов, связанных с расследованием несчастного случая на производстве
Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему
Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в ФСС и государственную инспекцию труда информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев
государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем

Комиссия обязана в течении 3 суток:
обследовать место НС, получить объяснения потерпевшего, если это возможно, опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;
определить соответствие условий труда и безопасности требованиям законодательства по охране труда;
выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;
определить, связан ли случай с производством;
установить лиц, которые допустили нарушение требований законодательства по ОТ, разработать мероприятия относительно предотвращения подобных НС;

Комиссия обязана:
составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в трех экземплярах, а также акт о НС, связанном с производством, по форме Н-1 в 6 экз., если этот НС признан таким, который связан с производством, или акт о НС, не связанном с производством, по форме НПВ, если этот несчастный случай признан таким, который не связан с производством, и передать их на утверждение работодателю;
в случае выявления острого проф. заболевания (отравление), связанного с производством, кроме акта формы Н-1 сложить также в 4 экз. карту учета проф. заболевания (отравления) по форме П-5.

Расследование проводится
в случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника или лица, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, при получении им травмы, в том числе в результате телесных повреждений, причиненных другим лицом, острого проф. заболевания и острого проф. и др. отравлений, получения теплового удара, ожога, обморожение, в случае утопления, поражения эл. током, молнией и ионизирующим излучением, получение других повреждений в результате аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана и т.д.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником работоспособности на 1 рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее как на 1 рабочий день, в случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей, а также в случае смерти работника на предприятии.

Связаны с производством
использование собственного ТС в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя в установленном работодателем порядке;
выполнение действий в интересах предприятия, на котором работает потерпевший, то есть действий, которые не принадлежат к трудовым обязанностям работника (представление необходимой помощи другому работнику, действий относительно предотвращения аварий или спасания людей и имущества предприятия, других действий по распоряжению или поручению работодателя);
ликвидации аварии, последствий чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;
представление необходимой помощи или спасание людей, выполнения действий, связанных с предотвращением несчастных случаев с другими лицами в процессе выполнения трудовых обязанностей;
предоставление предприятием шефской помощи;

К первому экземпляру акта формы Н-5 прикрепляются
экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляр карты формы П-5 - в случае острого проф. заболевания (отравления), объяснения свидетелей и потерпевшего (в случае их наличия), выдержки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, которые характеризуют состояние рабочего места (машины, механизма, аппаратуры и т.д.), а в случае необходимости - также вывод лечебно-профилактического заведения о состоянии опьянения, наличии в организме потерпевшего алкоголя, наркотических или ядовитых веществ.
По требованию потерпевшего или лица, которое представляет его интересы, председатель комиссии обязан ознакомить его с документами, которые содержатся в материалах расследования.

Утвержденные акты в течение 3 суток посылаются:
потерпевшему или доверенному лицу;
руководителю цеха или другого структурного подразделения, где случился НС, для осуществления мероприятий относительно предотвращения подобных случаев;
соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда;
соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруд;
профсоюзной организации, членом которой является потерпевший;
руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия или должностному лицу (специалисту), на которого работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда.

Экземпляры утвержденного акта формы Н- 5 и акта формы Н- 1 (или формы НПВ) вместе с материалами расследования подлежат хранению в течение 45 лет.

Несчастный случай, о котором своевременно не был поставлен в известность непосредственный руководитель или работодатель или в результате которого потеря работоспособности наступила не сразу, расследуется и берется на учет согласно этому Порядку в течение месяца после поступления заявления потерпевшего или лица, которое представляет его интересы (независимо от срока, когда он случился).

Специальному расследованию подлежат:
несчастные случаи со смертельным исходом;
групповые несчастные случаи, которые случились одновременно с 2 и больше работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья;
случаи смерти на предприятии;
случаи исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей;
несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью, по решению органов Госнадзорохрантруд.

О групповом несчастном случае, НС со смертельным исходом, НС с тяжелыми последствиями, случай смерти работника на предприятии, а также случай исчезновения работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей работодатель обязан немедленно передать с использованием средств связи сообщение:

Сообщения:
территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;
органа прокуратуры по месту наступления несчастного случая;
рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;
органу, к сфере управления которого относится предприятие (в случае его отсутствия - местной госадминистрации)
учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие, - в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);
первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший;
органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая и другим органам (в случае необходимости).

Специальное расследование НС проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая, который назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия или по месту наступления НС, если он случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или в результате ДТП, по согласованию с органами, представители которых входят в ее состав.

В состав спец. комиссии включаются:
должностное лицо территориального органа Госнадзорохрантруда (председатель комиссии);
представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда за местонахождением предприятия или по месту наступления НС;
представитель органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации, если НС случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или в результате ДТП;
руководитель (специалист) службы ОТ предприятия или другой представитель работодателя;
представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которого является потерпевший;

В состав спец. комиссии включаются:
представитель профсоюзного органа высшего уровня;
представитель учреждения гос. СЭС, которое обслуживает предприятие, или такого учреждения по месту наступления НС, если он случился с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - в случае расследования случая острого проф. заболевания (отравление);
представитель инспекции гос. технического надзора - если НС случился во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции с/х машин.

Специальная комиссия обязана:
обследовать место, где произошел НС, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, потерпевшего, если это возможно, опросить других лиц - свидетелей НС и лиц, причастных к нему;
определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;
выяснить обстоятельства и причины НС;
определить, связан ли этот случай с производством;
установить лиц, которые допустили нарушения требований законодательства об охране труда, а также разработать меры по предотвращению подобных НС;
встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, представляющими их интересы, в целях рассмотрения вопросов по решению социальных проблем, возникших в результате НС, внести предложений по их решению соответствующим органам, а также дать пострадавшим (членам их семей , лицам, представляющим интересы пострадавших) разъяснения относительно их прав в связи с наступлением НС.

Расследование несчастных случаев при авариях
Авария - внезапное, опасное событие (мощный выброс опасных веществ, пожар или взрыв, вследствие нарушения эксплуатации предприятия (объекта), которая приводит к немедленной и / или последующей угрозы для жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных ценностей на территории (объекте) предприятия и / или за его пределами.

Аварии подразделяются на I, II категории
К I категории относятся аварии, которые привели к одному из таких последствий:
погибло 5 и более или травмировано 10 и более человек;
произошел выброс ядовитых, радиоактивных, биологически опасных веществ за пределы санитарно-защитной зоны;
увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей среде более чем в 10 раз
разрушены здания, сооружения или их основные конструкции, что создало угрозу для жизни и здоровья людей;
полностью разрушено и вышло из строя оборудование, оборудования котлонадзора и грузоподъемных механизмов, что создало угрозу для жизни и здоровья людей.

Аварии подразделяются на I, II категории
Ко II категории относятся аварии, которые привели к одному из таких последствий:
погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 человек;
повреждено оборудование, оборудование котлонадзора и грузоподъемных механизмов, что привело к остановке работы, а здания и сооружения повреждений не получили.

По типам ответственности несчастные случаи бывают :
по вине работодателя;
по вине потерпевшего;
по вине другого предприятия или работника другого предприятия;
по вине постороннего лица;
в результате стихийных бедствий (страховые, выплата помощи пострадавшему с первого дня нетрудоспособности)
смешанные.