Оплата труда гражданских служащих: новые подходы

«С 1 января 2016 года обеспечить внедрение новой модели оплаты труда гражданских служащих»
«Новая модель должна обеспечить повышение зарплаты работникам здравоохранения – от 7 % до 28%, образования – от 15 % до 29%, социальной защиты и других сфер – от 28 % до 40%.»
поручение Главы государства Правительству РК, данного на совещании по системным мерам экономической политики от 20.08.2015г.
из Общенационального Плана по реализации Послания Главы государства от 17.01.2014г. «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее»
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ

Отставание уровня оплаты труда гражданских служащих от уровня оплаты труда в частном секторе;
Необоснованная дифференциация в уровне оплаты труда (между различными сферами гражданской службы и внутри их);
Снижение стимулирующей роли оплаты труда;
Вымывание квалифицированных кадров.
1. Несоответствие реестра должностей гражданских служащих реальной дифференциации функций и полномочий различных групп работников;
2. Несовершенство и отсутствие системности в используемой таблице коэффициентов;
3. Отсутствие единых стандартов для установления доплат и надбавок за условия труда;
4. Нарушение зависимости заработной платы от конечных результатов деятельности и уровня производительности труда.
ПРОБЛЕМЫ
СЛЕДСТВИЯ
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ
ОПЛАТЫ ТРУДА

Изучение международного опыта оплаты труда работников государственного сектора свидетельствует о следующих основных подходах к ее организации:
деление должностей на функциональные блоки (на руководящие и не руководящие должности);
деление должностей руководителей внутри блока на звенья и уровни оплаты труда;
зависимость значения должностного оклада от стажа работы;
одним из основных требований отнесения должностей к функциональным блокам реестра должностей является квалификационный/образовательный уровень работника.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА

1. ФОРМИРОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ БЛОКОВ И НОВЫХ РЕЕСТРОВ ДОЛЖНОСТЕЙ

Распределение должностей в зависимости от сферы деятельности, организации менеджмента, уровня образования и квалификационной категории (функциональные блоки) .
Распределение должностей по уровню образования и квалификационной категории (категории должностей)
Специалисты с различными профессиональными компетенциями, уровнем ответственности и сложностью выполняемых работ могут находиться в одной категории
ДЕЙСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА:
ПРЕДЛАГАЕМАЯ СИСТЕМА:
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ БЛОКИ РЕЕСТРА
ДОЛЖНОСТЕЙ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

КРИТЕРИЙ РАЗДЕЛЕНИЯ:
- уровень организационного менеджмента;
- степень управленческой ответственности.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ БЛОКИ РЕЕСТРА ДОЛЖНОСТЕЙ: БЛОК А - УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ПЕРСОНАЛ

Предлагаемый реестр должностей: блок А
БЛОК А – УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ПЕРСОНАЛ
РАЗДЕЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА

КРИТЕРИЙ РАЗДЕЛЕНИЯ:
- уровень профессионального образования (квалификации);
- наличие квалификационной категории.
БЛОК В - ОСНОВНОЙ ПЕРСОНАЛ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ БЛОКИ РЕЕСТРА ДОЛЖНОСТЕЙ

Предлагаемый реестр должностей: блок В
РАЗДЕЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ ОСНОВНОГО ПЕРСОНАЛА

Предлагаемый реестр должностей: блок В
РАЗДЕЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ ОСНОВНОГО ПЕРСОНАЛА (сферы здравоохранения)

КРИТЕРИЙ РАЗДЕЛЕНИЯ:
-уровень профессиональной подготовки и квалификации.
БЛОК C - АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПЕРСОНАЛ
БЛОК D - ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ ПЕРСОНАЛ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ
СИСТЕМА
ПРЕДЛАГАЕМАЯ
СИСТЕМА
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ БЛОКИ РЕЕСТРА ДОЛЖНОСТЕЙ

2. ФОРМИРОВАНИЕ СЕТКИ КОЭФФИЦИЕНТОВ
ПО ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ БЛОКАМ

- Коэффициенты блоков А, С и D единые для всех сфер деятельности
- Коэффициенты блока В (Основной персонал) различны для сфер деятельности – «Здравоохранение», «Образование», «Прочие отрасли»
- Коэффициенты G единые для всех сфер деятельности
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ТАБЛИЦЫ КОЭФФИЦИЕНТОВ
ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ: НОВЫЕ ПОДХОДЫ

ТАБЛИЦА ЗНАЧЕНИЙ КОЭФФИЦИЕНТОВ В ПРЕДЛАГАЕМОЙ МОДЕЛИ ОПЛАТЫ ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
14

15
ТАБЛИЦА ЗНАЧЕНИЙ КОЭФФИЦИЕНТОВ В ПРЕДЛАГАЕМОЙ МОДЕЛИ ОПЛАТЫ ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

ТАБЛИЦА ЗНАЧЕНИЙ КОЭФФИЦИЕНТОВ В ПРЕДЛАГАЕМОЙ МОДЕЛИ ОПЛАТЫ ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
16

ТАБЛИЦА ЗНАЧЕНИЙ КОЭФФИЦИЕНТОВ В ПРЕДЛАГАЕМОЙ МОДЕЛИ ОПЛАТЫ ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
16

17
ТАБЛИЦА ЗНАЧЕНИЙ КОЭФФИЦИЕНТОВ В ПРЕДЛАГАЕМОЙ МОДЕЛИ ОПЛАТЫ ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

3. ОПТИМИЗАЦИЯ
СИСТЕМЫ ДОПЛАТ И НАДБАВОК

ДЕЙСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА:
ДОПЛАТЫ И НАДБАВКИ ЗА:
ЗА ХАРАКТЕР РАБОТЫ (за работу в ночное время, выходные дни и др.)
СВЯЗАННЫЕ С ОСОБЫМ РЕЖИМОМ РАБОТЫ И УСЛОВИЯМИ ТРУДА (на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда, за психоэмоциональные и физические нагрузки)
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ РАБОТ (за классное руководство, за проверку тетрадей и др.)
ЗА РЕЗУЛЬТАТЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ (за профессиональное мастерство, за подготовку чемпионов и др.)
ЗА КВАЛИФИКАЦИОННУЮ КАТЕГОРИЮ И ЗВАНИЯ (за ученую степень, за почетное звание и др.)
ПРЕМИИ ПО РЕШЕНИЮ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЗА СЧЕТ ЭКОНОМИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
КОМПЕНСИРУЮЩИЕ ДОПЛАТЫ И НАДБАВКИ,
установленные Законами РК:
за работу во вредных и опасных для здоровья условиях труда;
за особые условия труда;
учитывающие отраслевую специфику
СТИМУЛИРУЮЩИЕ ДОПЛАТЫ И НАДБАВКИ
(ОПЛАТА ТРУДА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ):
за внедрение новых методов на практике, за высокие достижения в работе;
за ученую степень;
за повышение квалификации (профессиональное обучение);
за результаты работы
ПРЕДЛАГАЕМАЯ СИСТЕМА:
СИСТЕМА ДОПЛАТ И НАДБАВОК

КОМПЕНСИРУЮЩИЕ ДОПЛАТЫ И НАДБАВКИ

ПРИМЕР: Заработная плата учителя высшей категории со стажем работы 13 лет
ПРИМЕР: Заработная плата врача-трансфузиолога высшей категории со стажем работы 13 лет
Доплаты
и надбавки
за условия труда
(51,8 % от ФЗП)
Должностной
оклад
(48,2 % от ФЗП)
Доплаты
и надбавки
за условия труда
(61,1 % от ФЗП)
Должностной
оклад
(38,9 % от ФЗП)
Доплаты
и надбавки
(40,8% от ФЗП)
Должностной оклад
(59,2% от ФЗП)
Доплаты
и надбавки
(38,8% от ФЗП)
Должностной оклад
(61,2% от ФЗП)
ДЕЙСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА:
ПРЕДЛАГАЕМАЯ СИСТЕМА:
СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

ПРАКТИЧЕСКИЕ РАСЧЕТЫ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
(по сферам)

ПРАКТИЧЕСКИЕ РАСЧЕТЫ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
(заработная плата работников по сферам)

СРОКИ
МЕРОПРИЯТИЯ
до 01.11.2015г.
до 01.11.2015г.
Внесение изменений и дополнений в Трудовой кодекс РК
(внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс от 29.09.2014 № 239-V , в частности:
1) дополнен статьей 230-1, согласно которой разработка и утверждение реестра должностей гражданских служащих производятся уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности по согласованию с уполномоченным государственным органом по труду;
2) с 1 января 2016 года исключается компетенция Правительства Республики Казахстан по определению перечня должностей гражданских служащих;
3) с 1 января 2016 года в компетенцию уполномоченного органа по труду входит согласование реестров должностей гражданских служащих по соответствующим сферам деятельности.
Разработка проекта постановления Правительства РК «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства РК от 29 декабря 2007 года № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» и признании утратившим силу постановления Правительства РК от 27 сентября 2007 года № 850
«Об утверждении перечня должностей гражданских служащих».
Разработка МЗСР РК Методических рекомендаций по отнесению должностей гражданских служащих к функциональным блокам, звеньям и ступеням.
до 01.11.2015г.
Разработка и утверждение уполномоченными государственными органами реестра должностей гражданских служащих соответствующих сфер деятельности по согласованию с уполномоченным государственным органом по труду.
РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ НПА
√