ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Конституция РФ
Принята на референдуме 12.12.1993 г.
Вступила в силу 25.12.1993 г.
Структура: консолидированная
Содержание: - преамбула;
- разделы (2);
- главы (9);
- статьи (137);

Референдум 12.12.1993г.
54,8 % - избиратели, которые приняли участие в референдуме;
58,4 % - проголосовали из принявших участие «ЗА» действующую Конституцию

Основные черты Конституции РФ 1993 г.:
Человек, его права и свободы – высшая ценность;
Обязанность государства – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
Исключает классовый характер;

Основные черты Конституции РФ 1993 г.:
Закреплен институт частной собственности;
Учреждает систему разделения власти и механизм сдержек и противовесов;
Отсутствует указание характера социально-экономической модели;
Дана конституционная характеристика государству в статье 1.

Конституция – юридическая база для:
Правотворчества;
Правоприменения;
Правосознания.

Логика Конституции:
Чем меньше в Конституции будет преходящих норм, тем стабильнее будет Конституция.
Из Конституции нельзя делать схему положений
Важно соблюдать меру, необходимые пропорции.

Признаки конституционализма:
Закрепление общего строя государства;
Закрепление системы государственной власти;
Закрепление свободы (или ее возможности) политической деятельности и общественных объединений;
Закрепление общих основ положения всех граждан, а не отдельных групп, глассов, слоев.

Конституционный строй -
Система социальных, экономических, политических и правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией и другими конституционно-правовыми актами

Конституционный строй
НЕ ТОЖДЕСТВЕНЕН
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОЮ

Атрибуты конституционного строя:
Народный суверенитет;
Разделение власти;
Нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека

Основы конституционного строя -
Закрепленные в Конституции РФ исходные принципы территориальной, политической, социальной, экономической и правовой организации российского государства, приоритеты общественного развития.

Основы конституционного строя устанавливаются:
Приоритетом норм главы 1 Конституции РФ перед нормами иных глав Конституции РФ;
Особым порядком внесения изменений в главу 1 Конституции РФ
Таким образом, основы конституционного строя – конституция для самой Конституции РФ.

Основы конституционного строя закрепляют:
Конституционную характеристику РФ (ст.1);
Основы организации власти РФ (ст.11);
Источники государственной власти и народовластия (ст.3);
Суверенитет государства (ст. 4);
Принципы федеративного устройства (ст.5);

Основы конституционного строя закрепляют:
Приоритет социального развития (ст.7);
Равенство всех форм собственности (ст.8);
Принцип разделения власти (ст.10);
Верховенство Конституции в системе нормативно-правовых актов (ст.15).

Основы конституционного строя:
Незыблемы в рамках действующей Конституции РФ;
Обладают учредительным характером

Конституционная характеристика РФ:
Российская Федерация – Россия – наименование государства с 1993г.
Глава 1 «Основы конституционного строя» содержит конституционную характеристику государства.

Форма государства -
Способ взаимосвязи государственных органов, определенным образом организованных в единое целое.
Форма государства триедина:
- форма правления;
- форма государственного устройства;
- форма политического режима;

РФ - республика
Все граждане имеют право участвовать в процедуре избрания главы государства – Президента РФ
Республика:
- парламентская;
- президентская;
- смешанная;

РФ – федеративное государство
Состав РФ – 83 субъекта - 6 видов:
- республики;
- края;
- области;
- города федерального значения;
- Еврейская автономная область;
- автономные округа.

РФ – демократическое государство:
Демократия – народовластие
«Demos» и «kratos»
Две формы демократии:
- прямая, непосредственная демократия;
- представительная, делегированная демократия;

Формы прямой демократии:
Референдум – всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения
Выборы – участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления путем тайного голосования
Свободные выборы – выбор одного из нескольких кандидатов;
Периодические выборы – периоды врермени выборов заранее известны

РФ – правовое государство:
Верховенство Конституции РФ;
Верховенство закона;
Верховенство права;
Разделение власти;
Взаимная ответственность общества и государства;
Суверенное государство.

Обязанность государства:
РФ – государство, конституционная обязанность которого ПРИЗНАВАТЬ, СОБЛЮДАТЬ И ЗАЩИЩАТЬ права и свободы человека и гражданина;
Для реализации этой обязанности государство создает специальные учреждения по охране прав и свобод: СУДЫ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, ПРОКУРАТУРА, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА и др.

РФ – социальное государство:
Статья 7 Конституции РФ
Достойная жизнь понимается как возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации

Блага цивилизации:
Надлежащие жилищные условия;
Надлежащее медицинское обслуживание;
Современная бытовая техника;
Современные средства передвижения;
Рациональное и калорийное питание;
Услуги предприятий сферы обслуживания;
Культурные ценности.

Направления социальной политики:
Борьба с безработицей;
Государственное регулирование минимального размера оплаты труда;
Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования;

Направления социальной политики:
Бесплатная медицинская помощь;
Бесплатное пользование библиотечными фондами;
Государственная помощь малообеспеченным слоям.

Направления социальной защиты:
Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
Пенсии инвалидам и иным нетрудоспособным лицам;
Создание системы социальных служб занятости;
Выплата государственных пенсий и социальных пособий;
Социальная помощь несовершеннолетним детям и гражданам, которые находятся в трудной жизненной ситуации;
Поддержание нормальной экологической обстановки

РФ – суверенное государство:
Суверенитет – верховенство и независимость власти
Государственный суверенитет – верховенство государственной валсти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, то есть полнота государственной власти на своей территории, исключающая всякую иностранную власть

Народный суверенитет -
Полновластие народа, то есть обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства.
Демократия – власть большинства при защите прав меньшинства

РФ – государство с множественностью форм собственности:
Статья 8 «в Российской Федерации равным образом признаются и защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности»
Собственность в экономическом и юридическом смыслах;

Юридический смысл «собственности»:
Обозначение вещного права, права лица на определенную вещь или их совокупность, включающего в себя правомочия ВЛАДЕТЬ, ПОЛЬЗОВАТЬСЯ И РАСПОРЯЖАТЬСЯ этой вещью.

Экономический смысл «собственности»:
Обозначение совокупности производственных отношений, связанных с определенным имущественным комплексом и определенным субъектом хозяйственной (экономической) деятельности.

В Конституции РФ термин «собственность»
Употребляется в ЭКОНОМИЧЕСКОМ смысле, то есть РФ равным образом защищает разные формы хозяйствования и экономическую деятельность различных субъектов (физических и юридических лиц), которые действуют на базе частного, государственного, муниципального или иного имущества, принадлежащего этим лицам на законных основаниях.

РФ – государство с рыночной экономикой:
Свобода экономической деятельности;
Свободное перемещение товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов, свобода конкуренции.

РФ – светское государство:
Государство и Церковь отделены друг от друга и не вмешиваются в дела друг друга.
Религия – форма общественного сознания, «костыль для человечества»
Толерантность – терпимость – ко всем разновидностям мировых религий.

Идеологическое многообразие:
Гражданское общество основано на широком плюрализме, что вытекает из свободы человека выражать свои взгляды и участвовать в политической деятельности
Люди от природы неодинаковы, различны и их интересы, условия жизни.

Идеология -
Система философских, политических, религиозных взглядов на закономерности общественного развития и пути совершенствования общественного устройства.
Идеологический плюрализм связан с множественностью представлений о мире

Толерантность:
Следует проявлять терпимость к иным взглядам, признать необходимость свободы мысли;
Особая опасность видится в установлении одной идеологии в качестве государственной или обязательной идеологии, что запрещено в части 2 статьи 13 Конституции РФ.

Многопартийность:
Политические партии выражают интересы основных социальных групп населения, предлагая избирателям альтернативные варианты решений проблем общественного развития
Партийные режимы (системы):
- однопартийный;
- двухпартийный;
- многопартийный.

Разделение власти:
Государственная власть едина и неделима;
Вертикальное разделение власти:
- гос. власть РФ; - гос. власть субъектов РФ;
Горизонтальное разделение власти:
- законодательная ветвь власти;
- исполнительная ветвь власти;
- судебная ветвь власти;
Система сдержек и противовесов

Система органов государственной власти:
Президент РФ
Федеральное Собрание :
- Совет Федерации
- Государственная Дума
Правительство РФ
Суды РФ

Государственная власть в субъектах РФ:
Осуществляется образуемыми субъектами органами государственной власти
Заметим, что субъекты РФ самостоятельно образуют систему органов государственной власти

Конституционные основы местного самоуправления:
В РФ признается и гарантируется местное самоуправление
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕ ВХОДЯТ В СИСТЕМУ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Принципы федеративного устройства РФ:
Государственная целостность
Единство системы государственной власти
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ
Равноправие и самоопределение народов

Принципы российского гражданства:
Единое гражданство
Равное гражданство
Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его
Гражданин РФ не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора РФ
РФ гарантирует защиту и покровительство своим гражданам за ее пределами

Правовые функции государства:
Правотворческая;
Правоисполнительная;
Правоохранительная;

Правотворческая функция -
Государственная деятельность по разработке и принятию юридических норм

Правоисполнительная функция -
Государственная деятельность по принятию мер для исполнения норм права

Правоохранительная функция -
Государственная деятельность, которая выражается в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям.

Юридические свойства Конституции РФ:
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу
Конституция РФ имеет прямое действие
Конституция РФ применяется на всей территории РФ
НПА, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ

Общепризнанные нормы и принципы международного права
Являются составной частью правовой системы Российской Федерации
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

Изменения Основ конституционного строя:
Нельзя внести поправки в главу 1 «Основы конституционного строя»
Положения главы 1 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием
Можно принять новую Конституцию РФ

Субъекты конституционной инициативы по пересмотру:
Президент РФ
Совет Федерации
Государственная Дума
Правительство РФ
Законодательные органы субъектов РФ
Группы депутатов ГД и СФ (1/5 состава палаты)

Конституционное Собрание
Орган учредительной власти, но не государственной власти
Не действует постоянно, а созывается в случае поддержки 3/5 голосов от общего числа каждой из палат
Предложение о пересмотре главы 1 может быть внесено как в ГД, так и в СФ

Конституционное Собрание:
Либо подтверждает неизменность положений действующей Конституцией РФ
Либо принимает решение о разработке новой Конституции РФ и принимает ее:
- или 2/3 голосов от общего числа его членов
- или выносит проект на всенародное голосование - референдум

На референдуме Конституция считается принятой
Если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Государственная символика
Государственный флаг
Государственный гимн
Государственный герб
Столица РФ