Основы управления в области охраны окружающей среды

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Экологическое право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов [и др.] ; под редакцией С. А. Боголюбова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 304 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-10925-2. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: http://biblio-online.ru/bcode/449642 Гл.5
2. Анисимов, А. П. Экологическое право России : учебник и практикум для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 422 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13636-4. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: http://biblio-online.ru/bcode/466154 Т.3.

«Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества».
Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р <Об Экологической доктрине Российской Федерации>

Вопрос № 1
СИСТЕМА ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ
ОБЩЕСТВЕННОЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды»
Глава II. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ОРГАНЫ ОБЩЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОРГАНЫ ОБЩЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

"Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" (утв. Президентом РФ 30.04.2012)
Указ Президента РФ от 19.04.2017 N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года"

Указ Президента РФ от 21.12.2020 N 800 "Вопросы Государственного Совета Российской Федерации" (вместе с "Положением о рабочих органах Государственного Совета Российской Федерации и Секретаре Государственного Совета Российской Федерации")
3. Создать следующие комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлениям социально-экономического развития Российской Федерации:
Р) комиссия по направлению "Экология и природные ресурсы"

Правительство Российской Федерации
осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным.
Е.5, ч. 1, ст.114"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Правительство Российской Федерации
создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры.
Е.6, ч. 1, ст.114"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
Статья 22. Полномочия Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования

Виктория Валериевна Абрамченко
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Аграрная наука; Водохозяйственный комплекс; Вопросы землепользования в сельском хозяйстве; Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов»; Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий»; Государственная программа «Охрана окружающей среды»; Государственная программа «Развитие лесного хозяйства»; Государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса»; Государственная программа «Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса»; Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
Животноводство; Национальный проект «Экология»; Общие вопросы агропромышленного комплекса; Охрана Байкала и Байкальской природной территории; Охрана лесов. Лесопромышленный комплекс; Охрана природы. Заповедники, национальные парки; Продовольственный рынок; Развитие виноградарства и виноделия; Развитие сельских территорий; Растениеводство; Рыболовство, аквакультура, рыбопереработка; Управление природными ресурсами. Недропользование;
Экологическая безопасность. Обращение с отходами

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 326 (ред. от 31.03.2020) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды "»
Постановление Правительства РФ от 09.08.2013 N 681 (ред. от 30.11.2018) "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)" (вместе с "Положением о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)")

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 года N 255-п
Об утверждении государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области"
ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 24 января 2011 года N 8
О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области

Постановление Администрации города Омска от 6 сентября 2016 года № 1111-п «Об особо охраняемой природной территории местного значения — природном рекреационном комплексе «Восточная роща»
Постановление Администрации города Омска от 10 августа 2010 года № 683-п «О некоторых вопросах, связанных с содержанием зеленых насаждений на территории города Омска».

ОРГАНЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ
1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральное агентство водных ресурсов
Федеральное агентство лесного хозяйства
Федеральное агентство по недропользованию

ОРГАНЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ
2. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Федеральное агентство по рыболовству

ОРГАНЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ
3. Федеральные службы, руководство деятельностью которых осуществляет РФ
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

ОРГАНЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ
4. Органы исполнительной власти субъектов федерации
Министерство природных ресурсов и экологии Омской области
Главное управление ветеринарии Омской области

Вопрос № 2
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

РОССИЙСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР
Федеральный закон от 03.07.2016 N 236-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 14 января 2019 г. N 8 "О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

В связи с положениями Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» на территории Российской Федерации деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2019 года осуществляется исключительно Региональными операторами.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Общероссийская общественная организация «Российское экологическое общество» — это национальное объединение и широкая коалиция участников «Зеленой экосистемы»: экологически ответственного бизнеса и органов государственной власти федерального и регионального уровня, эколидеров и граждан.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Вопрос № 3
ФОРМЫ, МЕТОДЫ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРАВОВЫЕ
НЕПРАВОВЫЕ

ВИДЫ ПРАВОВЫХ ФОРМ
ПРАВОТВОРЧЕСКИЕ
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ

ВИДЫ НЕПРАВОВЫХ ФОРМ
ОПЕРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ
РАСПОРЯДИТЕЛЬСТВО
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
СРЕДСТВАМИ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ИХ ФУНКЦИЙ

ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ИМПЕРАТИВНЫЙ МЕТОД
МЕТОД РЕКОМЕНДАЦИЙ
МЕТОД САНКЦИОНИРОВАНИЙ
МЕТОД РАЗРЕШЕНИЯ

ФУНКЦИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Функция учёта природных объектов и ведения государственных кадастров (реестров);
Функция планирования и осуществления мероприятий по охране природных объектов;
Функция распределения и перераспределения природных объектов;
Функция воспроизводства природных объектов;
Функция территориально-пространственного устройства природных объектов;
Функция надзора за использованием и охраной природных объектов;
Функция разрешения споров о праве экологопользования.