Переход на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг как приоритетная задача органов местного самоуправления

Основные положения 210-ФЗ
Государственные и муниципальные органы обязаны:
предоставлять в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг;
получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг

Основные положения 210-ФЗ
Государственные и муниципальные органы не вправе требовать от заявителя:
предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами;
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций;
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 .

Основные положения 210-ФЗ
Установлен перечень документов (18), подлежащих представлению заявителем
Определен состав организаций, участвующих в МВ (органы власти, муниципального самоуправления, подведомственные им организации, внебюджетные фонды)
Установлено право заявителя по собственной инициативе самостоятельно представить документы, подлежащие получению по каналам МВ
Установлен порядок обработки персональных данных (заявление заявителя приравнивается к согласию на обработку данных)
Установлен порядок обработки информации, связанной с правами и законными интересами заявителя, доступ к которой ограничен федеральными законами (заявитель представляет согласие на обработку данных)

Установлен срок предоставления информации по МВ-каналам – 5 рабочих дней, если иное не установлено законом или актом Правительства РФ
Установлена недопустимость отказа заявителю в предоставлении услуги по причинам неполучения в установленный срок запрошенной в другом органе (организации) информации
Установлена ответственность должностных лиц за необоснованный запрос информации или отказ в предоставлении услуги
Установлен запрет на требование органом информации, если получение такой информации не обусловлена запросом о предоставлении услуги
Установлены сроки перехода на МВ: для ФОИВ – до 01.10.2011,
для регионов и муниципалитетов – до 01.07.2012
Основные положения 210-ФЗ

Порядок действий
по переходу на МВ
Назначение ответственного заместителя высшего должностного лица
Формирование рабочей группы (Комиссии по межведомственному взаимодействию)
Утверждение плана
1. Субъект РФ/муниципалитет проводит организационные мероприятия по переходу на межведомственное взаимодействие
2. Субъект РФ/муниципалитет проводит подготовительные мероприятия по проектированию межведомственного взаимодействия
Определение перечня услуг, предполагающих межведомственное взаимодействие
Формирование матрицы межведомственных и межуровневых взаимодействий – определение по каждой услуге перечня документов, которые предоставляет заявитель, и перечня документов, которые предоставляются в режиме межведомственного взаимодействия.
Инвентаризация ведомственных информационных систем

ТКМВ содержит сведения о составе документов, необходимых для предоставления услуги, об участниках, формах и содержании межведомственного взаимодействия, планы внесения изменений в правовые акты, планы технической реализации межведомственного взаимодействия
ТКМВ подлежит согласованию всеми ведомствами, участвующими в предоставлении государственной услуги (Потребителем данных и Поставщиками данных)
Методика подготовки и согласования ТКМВ включает в себя:
Набор форм для внесения сведений о порядке предоставления государственной услуги (составе документов, необходимых для предоставления услуги)
Набор форм для внесения сведений об участниках, формах (каналы, сроки) и содержании (состав сведений) межведомственного взаимодействия в рамках предоставления государственной услуги.
Форму плана внесения изменений в правовые акты, содержащие препятствия для перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг
Форму плана технической реализации межведомственного взаимодействия
Набор инструкций по заполнению форм
Рекомендации по оптимизации процедуры предоставления государственной услуги и выявлению правовых актов, подлежащих изменению
Описание порядка согласования ТКМВ
Методика подготовки и согласования ТКМВ размещена на www.210fz.ru
3. Субъект РФ/муниципалитет проводит мероприятия по проектированию межведомственного взаимодействия
Порядок действий
по переходу на МВ

6. Субъект РФ/муниципалитет обеспечивает публикацию утвержденных ТКМВ
7. Субъект РФ/муниципалитет обеспечивает внесение изменений в правовые акты
4. В части сведений, предоставляемых ФОИВ, субъект РФ/муниципалитет согласует ТКМВ с соответствующими ФОИВами (терр. органами)
5. Комиссия по межведомственному взаимодействию субъекта РФ утверждает ТКМВ
8. Субъект РФ проводит мероприятия, направленные на техническое обеспечение межведомственного взаимодействия
9. Минэкономразвития России обеспечивает методическую поддержку деятельности субъектов РФ, муниципалитетов, проводит мониторинг
Порядок действий
по переходу на МВ

Предварительный этап проектирования МВ
Анализ правовой базы предоставления услуги
Выявление противоречий 210-ФЗ
Анализ процедуры предоставления государственной услуги
Выявление подуслуг, необходимых документов
Анализ состава и источников документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Выявление документов, подлежащих получению по каналам МВ, их источников
Анализ состава сведений, необходимых для предоставления услуги
Выявление направлений оптимизации предоставления услуги (исключение/упрощение документов)

Структура технологической карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ)
А.0. Общие сведения
А.1. Описание услуги
А.2. Оптимизация услуги
А.3. Перечень запросов
А.4. Описание запроса
А.5. Описание ответа на запрос
А.6. Правила обмена данными по запросам в ходе предоставления услуги
Б.1. План внесение изменений в правовые акты Потребителя данных
Б.2. План внесения изменений в правовые акты Поставщиков данных
В. План технической реализации услуги
«Базовые» формы
«Производные» формы

Портал методической поддержки реализации 210-ФЗ www.210fz.ru
Методика проектирования межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта Российской Федерации размещена на Портале методической поддержки www.210fz.ru

Реестр сведений
www.reestr.210fz.ru
1. Систематизированная
публикация всех
согласованных составов сведений
по федеральным документам
2. Возможность направить предложение от субъекта РФ по конкретному
документу, необходимому от ФОИВ, по стандартизированной форме, возможность добавления недостающего сведения
2. Возможность направления предложений субъекта РФ по конкретному
документу (составу сведений), необходимому ФОИВ

Технологический портал СМЭВ
smev.gosuslugi.ru
Информация о зарегистрированных в СМЭВ электронных сервисах, их свойствах и возможностях их использования
Нормативные, методические, справочные документы по тематике межведомственного электронного взаимодействия и электронному правительству в целом
Ответы на часто задаваемые вопросы о подключении к СМЭВ, разработке и регистрации собственных сервисов, а также использованию сервисов других участников
?

Мониторинг деятельности субъектов РФ по переходу на МВ
Мониторинг осуществляется с использованием информационной системы мониторинга выполнения мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие.
Предмет мониторинга – оценка выполнения субъектами Российской Федерации мероприятий по переходу на МВ по следующим направлениям:
организация работ
проектирование межведомственного взаимодействия
внесение изменений в правовые акты
создание технических условий для межведомственного взаимодействия
Исходными для оценки являются данные, внесённые представителями субъектов Российской Федерации в систему мониторинга
Регламент работы с информационной системой мониторинга размещен на www.210fz.ru

Система мониторинга
деятельности по переходу на МВ
Диаграмма выполнения работ по субъектам