Понятие организации расследования преступлений

1) Понятие ОРП, её структура.
Расследование преступлений – это специфическая социальная деятельность, регламентированная уголовно-процессуальным законом и основанная на положениях этого закона, направленная на поиск, обнаружение, получение, исследование и оценку доказательств с целью установления подлинных обстоятельств преступления.
Расследование является сложной деятельностью. Сложность обусловлена составными частями расследования (процессуальная деятельность, непроцессуальная, использование специальных знаний), множественными субъектами и участниками расследования, противодействием заинтересованных лиц и иными факторами. Поэтому расследованию объективно присуща организация.

Структура расследования включает в себя следующие элементы:
основные цели;
обстоятельства, подлежащие установлению по делу;
следственные и иные действия, которые необходимо произвести для установления этих обстоятельств;
субъектов этих действий.
Следственные и иные действия производятся в определённой логической последовательности, начиная от проверки информации о преступлении, возбуждения уголовного дела и заканчивая направлением дела прокурору и в суд или прекращением. Определение и конкретизация обстоятельств, подлежащих установлению по делу, выбор средств собирания доказательств, определение порядка сочетания следственных и иных действий – это процесс, осуществляемый следователем на основе положений методики расследования. Это процесс создания (определения) структуры расследования, который и является организацией.

Расследование может считаться организованным в том случае, если фактически определённые (сформулированные) цели и средства их достижения соответствуют научно обоснованным. Система расследования должна быть приведена в такое состояние, когда качественное выполнение намеченного может привести к достижению целей.
Многое зависит от характера противодействия преступника и уровня профессионального мастерства следователя, от проявления дезорганизующих факторов. Для поддержания системы расследования в период её функционирования в заданном (организованном) состоянии и необходимо управление. Управление конкретным актом расследования настолько переплетается с его организацией, что разделение их делается большей частью с учебно-методической целью. В данном случае можно употреблять термин «организация», подразумевая под ним и управление.

Управление расследованием осуществляется в соответствии с УПК РФ. Оно состоит в систематическом воздействии следователя (а также начальника следственного отдела, прокурора) на систему расследования и выражается в принятии им волевых решений (имеющих как процессуальный, так и непроцессуальный характер, но всегда основанных на законе и соответствующих ему) по поддержанию структуры расследования в заданном состоянии; в координации, взаимодействии, контроле и учёте всех действий в расследовании.
Координация в расследовании выражается в поддержании следователем связи с участниками расследования, получении от них информации об участии в расследовании, согласовании и сочетании всех действий. В ходе расследования возможны отклонения действий участников от выработанной структуры. Координация – это действия следователя по приведению структуры расследования в соответствие с запланированной или качественно изменённой, но также определённой следователем.

Особенность организации расследования и управления им заключается в том, что управляющий субъект – следователь – одновременно и основной исполнитель большинства действий. Это вытекает из сущности расследования, его свойств как процессуальной деятельности, из принципов уголовного судопроизводства.
Итак, организация расследования – это его упорядочение путём выявления основных элементов структуры, построения умственной модели предстоящей и начавшейся деятельности, создание условий для её качественного производства и руководство расследованием.
Упорядочение представляет с собой интелектуальный процесс выявления структуры элементов расследования и связи между этими элементами, определения порядка их функционирования. В ходе упорядочения конкретизируются и определяются обстоятельства, подлежащие установлению по делу, следственные действия по их установлению, последовательность (сочетание) их производства. Упорядочению способствует руководство расследованием.

Следует отметить, что организация расследования – это интеллектуальная, умственная деятельность и практические действия (в основном это организационно-подготовительные и иные процессуальные).
Предмет организации расследования – его структура, а именно: обстоятельства, подлежащие установлению по делу, следственные и иные действия и оптимальные условия для их производства, участники этих действий.

Выделяют несколько уровней организации расследования преступлений:
Организация конкретного акта расследования.
Организация следственных и иных действий.
Организация расследования и управление им в органе расследования и административном районе (район, область, республика без областного деления), в органе расследования областного звена.
Организация и управление расследованием преступлений на федеральном уровне (подуровни – ведомства).

2) Структура и криминалистическая сложность расследования.
Для оптимального функционирования системы отдельного расследования важно создание её оптимальной структуры. Как отмечалось, основными элементами структуры расследования являются цели, действия, субъекты этих действий, объекты действий.
Конечная цель расследования – установление истины. Другое дело, что для суда выводы следствия являются предварительными, ибо расследование – часть уголовного судопроизводства.
Истина устанавливается в ходе расследования посредством достижения общих или стратегических целей. Ввиду их социальной значимости они указаны в уголовно-процессуальном законе.
В сложной деятельности, в том числе и в расследовании, цель не является одномерным понятием. К конечной цели ведет длинный и сложный ряд действий, определяемых промежуточными целями. В расследовании промежуточными являются тактические цели - дели следственных действии и тактических операций.

Объект расследования – преступление. В криминалистическом плане – это не только юридический акт, но и деятельность людей, прежде всего преступника. Обстоятельства преступления устанавливаются путём исследования, их отображений. Совокупность этих отображений образует предмет познания в расследовании.

Основной элемент структуры расследования – действия: следственные, иные процессуальные, организационно-подготовительные, оперативно-розыскные, служебные проверочные. Также в расследовании как деятельности совершаются также действия, процессуальным законом не регламентируемые.
Организационно-подготовительные (или организационно-технические) действия направлены на создание структуры расследования и условий для качественного производства следственных, иных процессуальных действий. Это беседа, ознакомление с объектом, опечатывание, составление планов, рекомендация, изучение документов и др.
Оперативно-розыскные действия направлены на выявление фактических данных или их источников непроцессуальным путем.
Служебные (специальные) проверочные действия осуществляются должностными лицами различных (в основном контролирующих) ведомственных и подведомственных организаций.

Все перечисленные выше структурные элементы расследования взаимосвязаны между собой. Задача следователя – определить и конкретизировать структурные элементы расследования в их взаимосвязи. Тем самым расследование упорядочивается, приобретает стройный вид и целенаправленный характер.
Содержание и объём организации во многом зависит от криминалистической сложности расследования.
Для достижения целей расследования требуются определённые средства, способы, необходима определённая интенсивность применения средств. Расследование различных преступлений отличается количеством, содержанием, объёмом следственных и иных действий.

Сложность присуща процессу расследования в целом как деятельности и обусловлена рядом факторов, к числу которых относятся:
специфичность познания в расследовании;
дефицит информации и времени, что ведёт к периодически повторяющемуся состоянию информационной неопределённости в расследовании;
многообразие методов и действий, осуществляемых в расследовании.

Существует процессуально-организационная сложность уголовного дела, которая порождается рядом обстоятельств, могущих неожиданно возникать при расследовании или действовать в некоторых органах расследования постоянно, влияя на продолжительность процесса, усложняя его.
К первым относятся приостановление расследования в связи с болезнью обвиняемого, его розыском, продление срока расследования в связи с розыском, этапированием скрывавшегося обвиняемого, смена (по разным причинам) следователей. Сюда же относятся случайные причины: стихийные бедствия, происшествия с участниками расследования и др.
Ко второй группе обстоятельств относятся обширность территории, обслуживаемой органом расследования, и состояние дорожно-транспортной сети, удалённость места расследования от мест предварительного содержания обвиняемых под стражей, от мест нахождения экспертных учреждений и др.

На криминалистическую сложность влияют способы совершения и сокрытия преступления. Они могут быть разнообразными, в том числе изощрёнными, трудно выявляемыми. Преступники нередко используют достижения научно-технического прогресса, что повышает их мобильность, уменьшает количество следов преступления. Многоэпизодное преступление может совершаться в разных местах, на различных объектах, значительно удалённых один от другого (несколько районов, областей).
Важны количество, характер и состояние следов преступления, которые сохранены к началу расследования, что зависит от многих причин, в том числе от действий заинтересованных лиц и времени, прошедшего с момента совершения преступления до начала расследования.

По многим расследованиям высокая степень информационной неопределённости, порождённая дефицитом ориентирующей и доказательственной информации, затрудняет определение предмета расследования и конкретизацию предмета доказывания. Выдвигается значительное количество следственных версий, возникает необходимость параллельного производства нескольких следственных действий, собирания большого количества доказательств в ограниченный срок. Это интенсифицирует расследование.
Для сложности расследования имеет значение и момент выявления подозреваемого, свидетелей, особенно очевидцев, степень, способы противодействия подозреваемого, обвиняемого.

3) Принципы организации расследования.
Принципы в уголовном судопроизводстве сопряжены с его закономерностями, целями и функциями субъектов и участников. В сочетании они составляют теоретические основы уголовного судопроизводства.
Принципы являются основными положениями, отражающими закономерности и наиболее общие, существенные свойства организационного процесса расследования. Принципы образуют систему, направленную на оптимальное выполнение задач организации и всего расследования. Принципы, в отличие от закономерностей, вырабатываются людьми, поэтому на теоретиках расследования и руководстве правоохранительных органов лежит большая ответственность за разработку основных положений – принципов.
Отметим, что принципы организации имеют практическое значение, т.к. адресованы практическим работникам – следователям и их руководителям.

Принципы организации расследования преступлений таковы:
соответствие организации и управления подсистемами расследования организации и управлению системой расследования в целом;
принцип учёта закономерностей организации отдельного расследования во всех иных уровнях организации;
соответствие квалификации следователя криминалистической сложности расследования, которое он осуществляет;
соответствие прав, полномочий и обязанностей субъектов организации;
принцип централизации расследования и руководящей роли следователя;
принцип информированности руководителей расследования;
сочетание следственных и иных действий в расследовании;
ритмичность расследования;
принцип рациональной рабочей нагрузки следователя.

5) Место организации расследования в криминалистике и ее роль в расследовании преступлений.
Организационный процесс – структурирование, упорядочение деятельности – присущ всему содержанию расследования. Без организации сложно придавать ей целенаправленный характер, сочетать процессуальные функции субъектов и участников процесса в динамике реального существования. Поэтому организационный процесс сложно выделить из собственно следственных, процессуальных и иных действий.
Вопрос о месте организации расследования в криминалистике был дискуссионным практически во все времена становления и развития науки. Но он не вызывал оживлённых споров, так как, по мнению абсолютного большинства теоретиков и практиков, вопросы организации пронизывают всю деятельность по расследованию преступлений. И лишь в последнее десятилетие вопрос этот приобрёл остроту.