Правление Александра I (Благословенный)

10-й император всероссийский
11 (23 марта) 1801 — 19 ноября (1 декабря) 1825гг
Коронация:
Предшественник:
Преемник:
Рождение:
Смерть:
Династия:
Отец:
Мать:
Супруг:
15 (27 сентября) 1801г
Павел I
Николай I
12 (23) декабря 1777г Петербург
19 ноября (1 декабря) 1825 Таганрог
Романовы
Павел I
Мария Фёдоровна
Елизавета Алексеевна (Луиза Баденская)

План.
Личность императора.
Восшествие на престол
«Негласный комитет».
Реформы Государственного управления.
Проекты М.М. Сперанского и их судьба.
Внутренняя политика
Попытки решения крестьянского вопроса
Проекты освобождения крестьян
Военные поселения
Формы оппозиции: волнения в армии, дворянские тайные общества, общественное мнение

Многоликий характер Александра Романова основан в большой мере на глубине его раннего образования и сложной обстановке его детства.
Он вырос при интеллектуальном дворе Екатерины Великой;
воспитатель-швейцарец-якобинец Фредерик Цезарь Лагарп ознакомил его с принципами гуманности Руссо,
военный учитель Николай Салтыков — с традициями русской аристократии,
отец передал ему своё пристрастие к военному параду и научил его совмещать душевную любовь к человечеству с практической заботой о ближнем.
Фредерик Сезар Лагарп, воспитатель Александра I
1. Личность императора.

Эти противоположности остались с ним на всю жизнь и оказали влияние на его политику и — косвенно, через него — на судьбу мира.
Екатерина II считала своего сына Павла неспособным занять престол и планировала возвести на него Александра, минуя его отца.
В 1793 Александр женился на дочери маркграфа Баденского Луизе Марии Августе (Luise Marie Auguste von Baden), принявшей имя Елизаветы Алексеевны.
Некоторое время Александр проходил военную службу в Гатчинских войсках, сформированных его отцом.
Здесь у Александра развилась глухота левого уха «от сильного гула пушек».
Луиза Мария Августа (Елизавета Алексеевна).

В половине первого ночи 12 марта
1801 граф П. А. Пален сообщил
Александру об убийстве отца.
В течение месяца Александр:
вернул на службу всех ранее уволенных Павлом,
снял запрещение на ввоз различных товаров и продуктов в Россию (в том числе книг и музыкальных нот),
объявил амнистию беглецам,
восстановил дворянские выборы и т. д.
2 апреля Александр восстановил действие Жалованной грамоты дворянству и городам,
ликвидировал тайную канцелярию.
2. Восшествие на престол

Ещё до восшествия на престол вокруг Александра сплотилась группа «молодых друзей» (П. А. Строганов, B.П. Кочубей, А. А. Чарторыйский, Н. Н. Новосильцов), которые с 1801 стали играть крайне важную роль. 5(17) июня 1801 в Петербурге была подписана русско-английская конвенция, завершившая межгосударственный кризис, а 10 мая восстановлена русская миссия в Вене. 29 сентября (8 октября) 1801 подписан мирный договор с Францией, 29 сентября (11 октября) заключена секретная конвенция. 15 сентября 1801 в Москве состоялась коронация Александра.
3. «Негласный комитет»

1 января 1810 г. (по проекту Сперанского) Непременный совет преобразовывается в Государственный совет.
Он состоял из Общего собрания и четырех департаментов - законов, военного, гражданских и духовных дел, государственной экономии (позже временно существовал и 5-й - по делам царства Польского). Для организации деятельности Государственного совета создавалась Государственная канцелярия и её гос. секретарем назначен Сперанский. При Гос. совете учреждались Комиссия составления законов и Комиссия прошений.
Общее
собрание
Государственный Совет
Законов
Военных
дел
Гражданских и
духовных дел.
Экономии
Д Е П А Р Т А М Е Н Т Ы
Государственная канцелярия
Государственный секретарь
Комиссия составления Законов
Комиссия прошений
4. Реформы Государственного управления.

Председателем Гос. совета являлся один из его членов по назначению императора. В состав Гос. совета входили все министры, а также лица из высших сановников, назначаемых императором.
Сначала законопроекты обсуждались в департаментах, затем выносились на обсуждение в Общее собрание. И только после утверждения их императором получали силу закона.
Государственный совет не издавал законы, а служил совещательным органом при разработке законов. Его задача: централизовать законодательное дело, обеспечить единообразие юридических норм, не допускать противоречий в законах.
Состав Государственного Совета
Председатель Гос. Совета
Министры
Назначаемые императором сановники
Назначает
Император
Законодательный процесс
З А К О Н
Департаменты
Император
Общее собрание

8 сент. 1802 г. - манифестом утверждалось 8 министерств, заменявших петровские коллегии (ликвидированные Екатериной II и восстановленные Павлом I). Дела теперь решались единолично министром, отчетным перед императором. Каждый министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию.
Министерства подразделялись на департаменты, возглавляемые директорами; департаменты - на отделения во главе с начальниками отделений; отделения - на столы во главе со столоначальниками.
Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров
Министерства (8)
Министр
Заместитель министра
Канцелярия
Министерство
Департамент
Департамент
Департамент
Отделения
Отделения
Отделения
Отделения

С 1802 г. созданы министерства:
военносухопутных сил
морских сил
внутренних сил
иностранных дел
юстиции
финансов
народного просвещения
Наряду с министерствами создаются
Главные управления, обладающие
такими же правами.
Главное управление путей сообщения
(созданное ещё в 1809 г.).
Главное управление духовных дел
иностранных исповеданий.
Главное управление ревизии
государственных счетов (или
Государственный контроль)
В 1802 г. был издан указ о правах Сената. Он объявлялся верховным органом в империи, сосредотачивающим в себе высшую административную, судебную и контролирующую власть. Ему предоставлялось право делать представления по поводу издаваемых указов, если они противоречили другим законам.
Изменениям подвергся и Святейший Синод, членами которого были высшие духовные иерархи - митрополиты и архиереи, но во главе Синода стоял гражданский чиновник в звании обер-прокурора. При Александре I представители высшего духовенства уже не собирались, а вызывались на заседания Синода по выбору обер-прокурора, права которого были значительно расширены.

В конце 1808 г. Александр I поручил Сперанскому разработку плана государственного преобразования России. В октябре 1809 г. проект под названием "Введение к уложению государственных законов" был представлен царю.
Задача плана - модернизировать и европеизировать государственное управление путем введения буржуазных норм и форм: "В целях укрепления самодержавия и сохранения сословного строя".
5. Программа преобразований М.М. Сперанского и её судьба

Разделение властей
Исполнительная ветвь власти
по Сперанскому:
Министерства
Губернские исполнительные органы
Окружные исполнительные органы
Волостные исполнительные органы
Судебная ветвь власти по Сперанскому:
Законодательная ветвь власти
по Сперанскому:
Государственная Дума
Губернские Думы
Окружные Думы
Волостные Думы
СЕНАТ
Выборы - четырехступенные с избирательным имущественным цензом для избирателей: помещики - землевладельцы, верхи буржуазии.
Губернские суды
Окружные суды

Сословия по Сперанскому:
Дворянство имеет гражданские и политические права;
«Среднее состояние" имеет гражданские права (право на движимую
и недвижимую собственность, свободу занятий и передвижений,
выступать от своего имени в суде) - купцы, мещане, государственные
крестьяне.
«Народ рабочий" не имеет политических и гражданских прав:
помещичьи крестьяне, рабочие и домашние слуги.
При императоре создается Государственный совет. Однако император
сохраняет всю полноту власти:
Сессии Государственной думы император мог прервать и даже
распустить, назначив новые выборы.
Гос. дума рассматривалась как представительный орган при
императоре.
Министры назначаются императором.
Состав Сената назначается императором.

Проект встретил упорное противодействие сенаторов, министров и
других высших сановников и Александр I не решился его реализовать.
6. Финансовая реформа
Планировалось прекратить выпуск новых ассигнаций и изымать постепенно старые; далее - повышать все налоги (прямые и косвенные).
По смете 1810 г. всех выпущенных в обращение ассигнаций (первых российских бумажных денег) считалось 577 млн; внешнего долга - 100 млн.
Смета доходов на 1810 г. обещала сумму в 127 млн.; смета расходов требовала 193 млн. Предвиделся дефицит - 66 млн. ассигнаций.
2 февр. 1810 г. и 11 февр. 1812 г. - увеличение всех налогов.

6. Реформа в образовании.
В 1803 г. было издано новое положение об устройстве учебных заведений, внесший новые принципы в систему образования:
бессословность учебных заведений;
бесплатность обучения на низших его ступенях;
преемственность учебных программ.
Уровни системы образования:
Университет
Гимназия в губернском городе
Уездные училища
Одноклассное приходское училище.

Всей системой образования ведало Главное управление училищ. Образовано 6 учебных округов, возглавляемых попечителями. Над попечителями были учёные советы при университетах.
Основаны пять университетов:
в 1802 г. - Дерптский,
в 1803 г. - Виленский,
в 1804 г. - Харьковский и Казанский.
Открытый в 1804 г. Петербургский Педагогический институт был преобразован в 1819 г. в университет.
1804 г. - Университетский устав предоставлял университетам значительную автономию: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство высшей администрации в дела университетов, право университетов назначать учителей в гимназии и училища своего учебного округа.

1804 г. - первый цензурный устав. При университетах из профессоров и магистров были созданы цензурные комитеты, подчинявшиеся Министерству народного просвещения.
Были основаны привилегированные средние учебные заведения - лицеи:
в 1811 г. - Царскосельский,
в 1817 г. - Ришельевский в Одессе,
в 1820 - Нежинский.
В 1817 г. Министерство народного просвещения было преобразовано в Министерство духовных дел и народного просвещения.
В 1820 г. направляется в университеты инструкция о "правильной" организации учебного процесса.
В 1821 г. начинается проверка выполнения инструкции 1820 г., проводившаяся очень жестко, необъективно, что особенно наблюдалось в Казанском и Петербургском университетах.

7. Попытки решения крестьянского вопроса
При вступлении на престол Александр I торжественно заявил, что отныне прекращается раздача казенных крестьян.
12 дек. 1801 г. - указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами вне городов (помещечьи крестьяне получают это право только в 1848 г.)
20 февр. 1803 г. - указ о "вольных хлебопашцах".
1804 - 1805 гг. - первый этап реформы в Прибалтике.
10 марта 1809 г. - указ отменял право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь за маловажные проступки.
Подтверждалось правило: если крестьянин единожды получил свободу, то он не мог быть вновь укреплен за помещиком.
Получали свободу выходец из плена или из-за границы, а также взятый по рекрутскому набору.
Помещику предписывалось кормить крестьян в голодные годы.

С дозволения помещика крестьяне могли торговать. брать векселя, заниматься подрядами.
С 1810 г. начинается практика организации военных поселений.
За 1810 - 1811 гг. в связи с тяжелым финансовым положением казны было продано частным лицам свыше 10 000 казенных крестьян.
В ноябре 1815 г. Александр I даровал конституцию Царству Польскому.
В ноябре 1815 г. российским крестьянам запрещено "отыскивать вольность".
В 1816 г. новые правила организации военных поселений.
В 1816 - 1819 гг. завершается крестьянская реформа в Прибалтике.
В 1818 г. Александр I поручил министру юстиции Новосильцеву подготовить Государственную Уставную грамоту для России.
В 1818 г. несколько царских сановников получили секретные поручения разработать проекты отмены крепостного права.
В 1822 г. было возобновлено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь.
В 1823 г. - указ подтверждал право потомственных дворян владеть крепостными крестьянами.

В 1818 г. Александр I поручил адмиралу Мордвинову, графу Аракчееву и Канкрину разработать проекты отмены крепостного права.
Проект Мордвинова:
крестьяне получают личную свободу, но без земли, которая вся полностью остается за помещиками.
размер выкупа зависит от возраста крестьянина: 9-10 лет - 100 руб.; 30-40 лет - 2 тыс.; 40-50 лет - ...
Проект Аракчеева:
освобождение крестьян провести под
руководством правительства – выкупать
постепенно крестьян с землей (две десятины
на душу) по соглашению с помещиками по
ценам данной местности.
Проект Канкрина:
медленный выкуп крестьянской земли у
помещиков в достаточном размере; программа
была рассчитана на 60 лет, т.е. до 1880 г.
8. Проекты освобождения крестьян

] В кон. 1815 г. Александр I приступает к обсуждению проекта военных поселений, первый опыт внедрения которых был проведен в 1810-1812 гг. на резервном батальоне Елецкого мушкетерского полка, размещенного в Бобылёвском старостве Климовского уезда Могилевской губернии.
Разработка плана создания поселений была поручена Аракчееву.
Цели проекта:
создать новое военно-земледельческое сословие, которое своими силами могло
бы содержать и комплектовать постоянную армию без отягощения бюджета
страны; численность армии сохранялась бы на уровне военного времени.
освободить население страны от постоянной повинности - содержать армию.
прикрыть западное пограничное пространство.
В авг. 1816 г. началась подготовка к переводу войск и жителей в разряд военных поселян. В 1817 г. были введены поселения в Новгородской, Херсонской и Слободско-Украинской губерниях.
Вплоть до конца царствования Александра I продолжается рост числа округов военных поселений, постепенно окружавших границу империи от Балтии до Черного моря.
К 1825 г. в военных поселениях насчитывалось 169828 солдат регулярной армии и 374 000 государственных крестьян и казаков.
В 1857 г. военные поселения были упразднены. В них насчитывалось уже 800 тыс. человек.
9. Военные поселения