Правоохранительные органы как составляющая правоохранительной системы РФ. Тема 2.1

2
Учебные вопросы:
Характеристика правоохранительных органов как части правоохранительной системы
Понятие и особенности правоохранительной деятельности
Классификация правоохранительных органов
Задачи правоохранительных органов

3
УЧЕБНЫЕ И ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИ:
рассмотреть понятие правоохранительных органов
разъяснить обучаемым роль и значение деятельности правоохранительных органов

4
Литература для самостоятельной подготовки:
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками).
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.
Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // СССР и международное сотруд-ничество в области прав человека: Документы и материалы: Сборник. М., 1989.

4
Литература для самостоятельной подготовки:
Нормативные правовые акты:
Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ.
Закон Российской Федерации «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных».
Указ Президента РФ от 11 июля 2004г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (с изм. и доп.).

5
Учебная литература:
Правоохранительные и судебные органы России: учебник / под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Российский государственный университет правосудия. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Российский государственный университет правосудия, 2015. - 434с. - ISBN978-5-93916-449-8;То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=439614
Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность: учебник / Г.Б. Мирзоев, В.Н. Григорьев, А.В. Ендольцева и др.; ред. Г.Б. Мирзоев, В.Н. Григорьев. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 463 с. - ISBN 978-5-238-01896-6; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=116672
Божьев В.П. Конституционные основы уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел: Лекция. – М.: Академия МВД России, 1995.
Литература для самостоятельной подготовки:

6
1-й учебный вопрос
Характеристика правоохранительных органов как части правоохранительной системы

9
1-й учебный вопрос
Правоохранительные органы - это обособленные по признаку профессиональной деятельности самостоятельная группа государственных органов, имеющих свои четкие задачи, направленные на восстановление нарушенных прав и свобод путем осуществления конституционного контроля, правосудия и организационного обеспечения судов, прокурорского надзора, выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи

7
1-й учебный вопрос
Специфические черты общерегулятивных правоотношений как одного из базовых элементов правоохранительной системы:
возникают главным образом на основе норм Конституции и других правовых актов конституционного значения;
носят общерегулятивный, а не строго индивидуализированный характер;
являются постоянными, длящимися; их длительность равна длительности самого закона, регулирующего соответствующие отношения;

8
1-й учебный вопрос
опосредствуют наиболее важные, относительно стабильные отношения, складывающиеся во всяком государственно-организованном обществе;
выражают общее правовое положение субъектов, их взаимные обязанности и ответственность друг перед другом и перед государством;
возникают непосредственно из закона и тех обстоятельств, которые привели к его изданию, момент их возникновения совпадает с моментом принятия соответствующего акта, вместе с тем они сами играют роль своеобразных юридических актов;
будучи исходными, служат основой для возникновения и функционирования разнообразных конкретных, частноотраслевых правоотношений

9
1-й учебный вопрос
Систему правоохранительных органов можно подразделить на судебные органы (суды) и иные правоохранительные органы
Судебная система, включает в себя
Конституционный Суд РФ,
Верховный Суд РФ (федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов)
и суды (мировые судьи и конституционные (уставные) суды) субъектов РФ.

9
1-й учебный вопрос
Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Этот судебный орган призван самостоятельно и независимо осуществлять судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Основная цель деятельности Конституционного Суда РФ – это защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.
Система федеральных судов общей юрисдикции
По сути, все правовые вопросы, возникающие в жизни граждан, разрешаются главным образом в судах общей юрисдикции.

9
1-й учебный вопрос
Система общих судов включает в себя суды субъектов РФ, районные суды.
Помимо этого к судам общей юрисдикции относятся и мировые судьи, хотя по своему организационно-правовому статусу они не относятся к федеральным судам общей юрисдикции, а формируются органами законодательной (исполнительной) власти субъектов РФ.
Система арбитражных судов создана для разрешения экономических споров, возникающих между юридическими лицами, хотя арбитражные суды имеют и иные полномочия.

9
1-й учебный вопрос
Суды субъектов РФ включают в себя мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Основная задача мировых судей – рассматривать и разрешать правовые споры, которые наиболее часто встречаются в повседневной жизни граждан.
Конституционные (уставные) суды созданы для рассмотрения спорных правовых вопросов о соответствии принимаемых органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов Конституции или уставу субъекта.

9
1-й учебный вопрос
Иные правоохранительные органы также образуют систему, состоящую из:
– органов прокуратуры;
– органов внутренних дел;
– федеральной службы безопасности;
– органов государственной охраны;
– органов государственной налоговой службы;
– таможенных органов;
– органов предварительного расследования;
– органов юстиции.

10
2-й учебный вопрос
Понятие и особенности правоохранительной деятельности

11
2-й учебный вопрос
Правоохранительная деятельность - это государственная деятельность, осуществляемая специально уполномоченными на то органами с целью охраны права или его восстановления в случае нарушения путем применения соответствующих юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при соблюдении установленного законом порядка.
Признаки правоохранительной деятельности:
Правоохранительная деятельность осуществляется только с помощью применения юридических мер воздействия, к которым относятся регламентируемые законом меры государственного принуждения и взыскания, меры профилактики и предупреждения, пресечения противоправных действий, исполнения наказаний
Строгое соответствие применяемых в ходе правоохранительной деятельности юридических мер воздействия предписания закона, только на основании закона и применение только таких мер, которые предусмотрены законом

19
Правоохранительная деятельность осуществляется в строго установленном законом порядке
Реализация правоохранительной деятельности возлагается на специально уполномоченные государственные органы (для этого издается специальный закон, например, закон «О прокуратуре РФ» где предусмотрены полномочия правоохранительного органа), которые комплектуются соответствующими специалистами (как правило, имеющими специальную подготовку)
В процессе осуществления правоохранительной деятельности (чаще всего только в рамках этой деятельности) могут применяться меры государственного принуждения

13
2-й учебный вопрос
Функции (направления) правоохранительной деятельности:
1. Конституционный контроль;
2. Правосудие;
3. Организационное обеспечение деятельности судов ( в том числе исполнение судебных решений);
4. Прокурорский надзор;
5. Выявление и расследование преступлений (оперативно-розыскная деятельность и расследование преступлений);
6. Административная деятельность;
7. Оказание юридической помощи.

13
2-й учебный вопрос
Особенности правоохранительной деятельности и ее правового регулирования:
В ее осуществлении одновременно принимают участие ряд правоохранительных органов.
Правоохранительная деятельность регламентируется одновременно множеством нормативно-правовых актов.
Правоохранительная деятельность заканчивается по конкретному делу о правонарушении принятием итогового решения и исполнением этого решения.
Окончательное (итоговое) решение по делам о правонарушениях чаще всего принимает суд и /или его можно обжаловать в суд.
К ее осуществлению привлекаются граждане и организации.

13
2-й учебный вопрос
Особенности правоохранительной деятельности и ее правового регулирования:
За правоохранительной деятельностью установлен государственный и общественный контроль для внесения в нее элементов устойчивости; стабильности, определенности, доказуемости.
В правоохранительной деятельности точно определен момент возникновения правоотношений, его содержания и субъекты;
В процессе правоохранительной деятельности принятию решения (вывода имеющего юридическое значение) предшествует строгая проверка фактических обстоятельств дела, определение их юридических последствий, фиксация этого в специально оформленном акте, допускающем последующую проверку обоснованности и законности решения.

13
2-й учебный вопрос
Взаимодействие правоохранительных органов с другими органами.
Качественное решение задач, стоящих перед правоохранительными органами, возможно лишь при взаимодействии этих органов между собой и с другими государственными органами.
Правоохранительные органы осуществляют судебную и исполнительную власть. Взаимодействие их с органами законодательной власти происходит, как правило, через действующее и перспективное законодательство.
Правоохранительные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку, они обязаны исполнять законы. Вместе с тем ряд правоохранительных органов наделен правом законодательной инициативы. Это высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ.

16
3-й учебный вопрос
Задачи правоохранительных органов

17
3-й учебный вопрос
К общим задачам относится охрана, защита прав, законных интересов и свобод граждан, а также восстановление нарушенных прав.
Специальные задачи правоохранительных органов сформулированы в нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы организации и их деятельности.
Задачей судов является осуществление правосудия с соответствие с установленными законом правилам и подведомственности и подсудности.

17
3-й учебный вопрос
Задачей судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации является организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

27
3-й учебный вопрос
Классификация правоохранительных органов
В настоящее время основные ученые, изучающие проблемы организации и деятельности правоохранительных органов, относят к последним:
суды (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды и суды субъектов)
органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов (Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его местные учреждения, ФССП России, и иные службы Министерства юстиции)
прокуратура;
органы, на которые возложено выявление и расследование преступлений;
адвокатура, нотариат и другие организации, оказывающие юридическую помощь

22
Контрольные вопросы
Что понимается под правоохранительными органами?
На какие группы можно подразделить систему правоохранительных органов?
Какую систему образуют «иные правоохранительные органы»?
Что понимается под «правоохранительной деятельностью»?
Могут ли правоохранительные органы иметь негосударственную природу?
Какую классификацию имеют судебные органы?
Какие задачи поставлены перед правоохранительными органами?
Перечислить нормативные акты, регулирующие правоохранительную деятельность.