Правоохранительные органы. Правовые основы организации и деятельности правоохранительных органов

Учебные вопросы:
1. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы», основные этапы ее становления, соотношение с другими юридическими дисциплинами.
2. Правоохранительная деятельность: основные направления (функции) правоохранительной деятельности.
3. Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах, их организации и деятельности. Классификация этих актов по содержанию и юридическому значению.

Основные нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ
О судебной системе РФ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ
О судах общей юрисдикции в РФ от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ.
О полиции от 07.02.2011 г. № 3 ФЗ
О прокуратуре РФ от 17.01.1992 г. № 2202-ФЗ
О противодействии терроризму от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ

Основная литература
Правоохранительные органы России : учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2015. - 381 с.
Правоохранительные органы : учебник / под ред. И. И. Сыдорука, А. В. Ендольцевой, О. А. Галустьяна. - 7-е изд., перераб и доп. - Москва : ЮНИТИ, 2010. – 480 с.
4. Правоохранительные органы : учебник / ред.: И.И. Сыдорук, ред.: А.В. Ендольцева, ред.: О.Д. Жук .— 10-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2016 .— 464 с. — Режим доступа: https://https://wwwhttps://www.lib.rucont.ru
5. Правоохранительные органы: схемы и определения / учебное наглядное пособие, общ.ред. И.В. Казначея

Вопрос 1: Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы», основные этапы ее становления, соотношение с другими юридическими дисциплинами.
Предмет учебной дисциплины ПО –
изучение государственных и негосударственных образований, деятельность которых связаны с охраной правовой системы государства, а так же с защитой прав, свобод и законных интересов граждан.

Предмет учебной дисциплины «Правоохранительные органы»
К.Ф. Гуценко в предмет ПО включает следующие сведения: 1) о государственных органах, выполняющих правоохранительную деятельность; 2) о некоторых негосударственных образованиях, призванных содействовать такого рода деятельности.
В.Г. Глебов: предмет – это совокупность правовых норм и регулируемые ими отношения, связанные с образованием правоохранительных органов, их системой, внутренней структурой, кадровым составом и основными направлениями деятельности, а также сведения исторического и сравнительно-правового характера.

Предмет учебной дисциплины ПО:
Совокупность имеющихся в обществе знаний о существующих в РФ правоохранительных органах и их системе, историческом развитии.
Организация правоохранительной деятельности.
Органы государства, специальные учреждения и должностные лица, организующие правоохранительную деятельность.
Действующие нормативные правовые акты, регулирующие организацию.
Организация и построение отдельных правоохранительных органов, их система, структура, состав и компетенция их звеньев.
Порядок назначения на должность, прекращения полномочий или увольнения работников правоохранительных органов, их поощрения и ответственность.

Система учебной дисциплины ПО:
Первый раздел: понятие правоохранительных органов, их система, принципы, нормативные основы деятельности и т. д.
Второй раздел: изучение судебной системы РФ: о действующих в стране судах, их задачах, компетенции, структуре, о правовом статусе судей и органах судейского сообщества.
Третий раздел: изучает все иные правоохранительные органы, выходящие за рамки судебной системы: задачи, принципы деятельности, компетенция, структура данных правоохранительных структурах.

Место учебной дисциплины ПО в учебном процессе:
является базовой в формировании представления о деятельности организаций и должностных лиц осуществляющих правоохранительную деятельность на территории РФ.
Курс учебной дисциплины ПО напрямую обращен к ряду отраслей частного и публичного права
Конституционное право, Трудовое право, Гражданско-процессуальное право, Уголовно-процессуальное право и т.д.)

Общеправовые дисциплины
Административное право
История права и государства
История полит. и правовых учений
Конституционное право
Теория права и государства
Административная деятельность
ОВД
Гражданский
Процесс
Арбитражный
процесс
Уголовный процесс
Прокурорский надзор
ДИСЦИПЛИНА ПО
Отраслевые
юридические
дисциплины

Этапы становления учебной дисциплины ПО
До революции 1917 г. в юридических вузах не преподавалась как самостоятельная дисциплина, данные о судах и иных связанных с ними органах, изучалось в гражданского и уголовного процесса.
В первые десятилетия после Октябрьской революции эта дисциплина получила название “Судоустройство” изучались основы организации и деятельности не только судов, но и учреждений юстиции, прокуратуры, следствия и адвокатуры, а равно некоторых других органов.

Этапы становления учебной дисциплины ПО
3. В 1988 г. она получила еще одно название — «Правоохранительные органы в СССР».
4. В 1992 г. «Правоохранительные органы».

Вопрос 2. Правоохранительная деятельность: основные направления (функции) правоохранительной деятельности.
Признаки правоохранительной деятельности:
направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, а т.ж. иных субъектов, на обеспечение безопасности, законности и правопорядка, а также на борьбу с преступностью;
состоит из решений и действий, осуществляемых (принимаемых) уполномоченными на то законодательством субъектами;
предусмотрена (урегулирована) нормативно-правовыми актами.

Продолжение
4. начало правоохранительной деятельности, как правило, связано с наличием повода, в качестве которого чаще всего выступает сообщение о преступлении или ином правонарушении либо необходимость в его предупреждении.
5. в ряде случаев связана с применением мер государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушения.
6. законные решения, принятые субъектами правоохранительной деятельности, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами.

Правоохранительная деятельность это -
осуществление компетентными органами и должностными лицами функций, связанных с реализацией правоохранительных норм в целях защиты прав, свобод и законных интересов субъектов правоотношений, обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Цели рассматриваемого вида деятельности подразделяются на два вида:
Непосредственные цели:
1) обеспечение и защита (охрана):
- нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;
- нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов органов местного самоуправления;
- нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

продолжение
- общественного строя Российской Федерации;
- установленных системы хозяйства и собственности;
- порядка управления, государственного и общественного порядка, порядка деятельности правоохранительных органов;
2) обеспечение исполнения актов судебных и других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве;
3) чтобы каждый совершивший правонарушение был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к ответственности.

Цели, совпадающие с целью всего государства и общества, то есть цели более высокого уровня:
1) укрепление законности и правопорядка;
2) предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений;
3) исправление осужденных;
4) правовое и нравственное воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения российских законов, бережного отношения к институту собственности, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам (свободам), чести и достоинству других лиц.

Функции правоохранительной деятельности
(виды деятельности правоохранительных органов):
- конституционный контроль (Конституционный суд РФ как правоохранительный орган);
правосудие;
надзорная деятельность: прокурорский и административный надзор;
выявление и расследование преступлений;
исполнение судебных решений;
охрана общественного порядка и безопасности;
- оказание юридической помощи и защита по уголовным делам.

Правоохранительным органом является
учреждение, а в некоторых случаях должностное или иное лицо (к примеру, судья, следователь, адвокат), которое согласно закону обязано и вправе защищать права, свободы, законные интересы физических (юридических) лиц, субъектов РФ, муниципальных образований, государства в целом, обеспечивать законность и правопорядок и (или) бороться с преступностью.

Правоохранительные органы:
государственные;
негосударственные.

Государственные правоохранительные органы:
Конституционный суд;
Суд;
Органы судейского сообщества (ст. 3 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»);
- Федеральная служба безопасности;
- Следственный комитет;
Министерство внутренних дел;
- Федеральная таможенная служба;
- Федеральная служба исполнения наказаний;
Федеральная служба судебных приставов;
Федеральная служба войск национальной гвардии;
Прокуратура.

Негосударственные правоохранительные органы:
- адвокатура;
- третейский суд;
- нотариат;
- частные детективные и охранные службы.

Вопрос 3. Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах, их организации и деятельности. Классификация этих актов по содержанию и юридическому значению.
Законодательство
о правоохранительных органах –
совокупность законов и иных нормативных актов РФ и субъектов РФ, а т.ж. международные договоры, содержащие нормы о правоохранительной деятельности.

Правовые основы организации и деятельности правоохранительных органов -
совокупность нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность должностных и иных лиц, а так же организаций.

Правовые основы организации и деятельности правоохранительных органов классифицируются:
- по содержанию; - по юридическому значению.

Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию:
- общего характера: для организации и функционирования всех правоохранительных органов, содержат принципы правоохранительной деятельности;
- специального характера: имеют значение для осуществления определенной правоохранительной функции.

Нормативные правовые акты о правоохранительных органах специального характера:
акты о правосудии и судебной власти;
акты об организационном обеспечении деятельности суда;
акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры;
акты об организации выявления и расследования преступлений;
акты об организации юридической помощи.

Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах по юридическому значению:
основные международные документы касающиеся организации и деятельности правоохранительных органов
Конституция РФ
Федеральные конституционные законы
Федеральные законы
Конституции, уставы и законы субъектов РФ
Постановления, положения и распоряжения Правительства РФ
нормативные акты министерств и ведомств
постановления Конституционного Суда РФ, разъяснения по вопросам судебной практики Верховного Суда РФ

Первопричиной существования правоохранительной деятельности выступают правовые отношения, являющиеся следствием упорядочения государством возникающих в обществе отношений с помощью норм права

Нормальное функционирование правовых отношений (правопорядок) предусматривает правомерное поведение субъектов;
Противоправное (неправомерное) поведение одного из субъектов правоотношений влечет возникновение препятствий в реализации прав и законных интересов другого субъекта.
Защита нормального функционирования правоотношений обеспечивается правоохранительными нормами права, выполняющими: