Проблемы и направления взаимодействия государственных органов охраны объектов

Изучение исторической среды и составление перечня объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия согласно обновленному 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия»
Усадьба П.Н. Соколовой
Н.Новгород, ул. Ошарская, 10
Проблемы:
приостановка рассмотрения заявок органами государственной охраны из-за отсутствия порядка организации работ по выявлению историко-культурной ценности объекта;
отказ органа в выявлении объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия
Решение:
принятие данного порядка в регионах;
консультации и учет мнения исследователей и краеведов

Постановка на государственную охрану новых
объектов культурного наследия
Проблемы:
«война экспертиз»;
необоснованный расход бюджетных средств на «повторные» отрицательные экспертизы по заказу органа охраны.
Возможное
взаимодействие:
прекращение «войны экспертиз» законодательно;
обсуждение «кандидатов» в ОКН совместно, составление компромиссного списка;
выполнение ГИКЭ по объектам из списка совместными усилиями
(силами общественности)
Результат: экономия ресурсов,
сохранение культурного наследия

Работа совещательных структур при органах охраны
объектов культурного наследия
Городская усадьба с домом
с бельведером
г. Н. Новгород, ул. Новая, 46
Проблемы:
формальность работы советов при органах охраны ОКН;
отсутствие гласности работы советов;
невключение в советы градозащитников
Возможное
взаимодействие:
прозрачный механизм формирования консультативных органов при органах охраны;
общественность и экспертное сообщество должны иметь возможность выдвигать кандидатуры;
органы охраны должны неукоснительно соблюдать положения ст.15 Федерального закона N8-ФЗ (приглашение на советы журналистов).
Результат: повышение авторитета
органов охраны среди граждан

Судебная практика по вопросам сохранения
наследия
Кондитерская фабрика Кочетова.
Н. Новгород, ул. Воровского,6
Проблемы:
необходимость ведения судебных
разбирательств
органами охраны
ОКН
Возможное
взаимодействие:
привлечение органами охраны общественности к участию в судах для представления общественных интересов, в защиту которых подаются иски.
Результат: повышение результативности судебных процессов
в сфере сохранения, использования и реставрации ОКН

Сохранение, использование и реставрация объектов культурного наследия
Дом Чегодаева.
г. Н. Новгород, ул. Семашко, 15
Результат: совместная
более оперативная
помощь гибнущим ОКН
Проблема:
большое количество разрушающихся бесхозных ОКН
Возможное взаимодействие:
совместная организация работ;
мониторинг состояния исторической среды;
согласование противоаварийных работ на разрушающихся ОКН,
поступающие общественности в максимально короткие сроки

Выводы: принципы сотрудничества общественности и
органов охраны объектов культурного наследия
Дом Чеботарева. г. Н.Новгород,
ул. Горького, 107
ГЛАВНЫЙ ПРИНЦИП ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ: ПРЕЗУМПЦИЯ СОХРАННОСТИ ОКН И ИСТОРИЧЕСКОЙ СРЕДЫ ПРИ ЛЮБОЙ НАМЕЧАЮЩЕЙСЯ ХОЗДЕЯТЕЛЬНОСТИ
указанные направления взаимодействия не будут реализованы, если не решен ГЛАВНЫЙ ВОПРОС:
формальное отношение самого органа, его чиновников, руководства региона к
наследию в принципе;
диалог с госорганом, действующим
диаметрально противоположно возложенным на него целям и задачам сохранения культуры,
невозможен априорно;
взаимодействие гражданского общества и чиновников напрямую зависит от базовой позиции
самих органов охраны ОКН.

Предложения
Флигель усадьбы
М.П. Карамзиной.
г. Н. Новгород,
ул. Ильинская, 112
Органам охраны ОКН (восстановление доверия):
размещать в сети Интернет проекты решений
по существенным вопросам (утверждению предметов
охраны,
территорий и охранных зон ОКН,
согласований проектов реставрации);
обнародовать любые отступления от целей охраны ОКН (подготовка снятие с учёта, уменьшение территории, уменьшение предметов охраны, корректировка зон охраны) в публичном пространстве, обсуждать с общественностью;
ввести институт медиаторов по урегулированию конфликтных ситуаций - представителей экспертного сообщества, которым орган охраны доверяет и готов незамедлительно предоставлять всю доступную гражданам информацию (срочно, а не в течение месяца как установлено для стандартного обращения гражданина)

Предложения
Министерству культуры РФ:
тщательно изучать опыт градозащитников на местах;
конструктивно реагировать на обращения, предложения и жалобы градозащитников;
объективно оценивать деятельность региональных органов охраны;
собирать статистику по отступлениям от целей охраны ОКН региональными органами и использовать её в системе оценки работы подразделений и их руководителей.
Лабазы мельницы Башкирова.
г. Н. Новгород, ул. Черниговская

Исторический город – итог взаимодействия