Проект «Единое окно» в Узбекистане

Несмотря на принимаемые в республике меры по либерализации внешнеэкономической деятельности в системе регулирования ВЭД все еще сохраняются определенные факторы, препятствующие эффективному развитию внешней торговли, в частности:
- во многом дублируются процессы регистрации и постановки на учет контрактов и требуемые документы;
- наличие высоких транзакционных издержек ВЭД:
Например, при прохождении таможенных формальностей требуется оформление
11 документов при импорте (контракт, грузовая таможенная декларация, сертификат соответствия, сертификат происхождения товаров, фитосанитарный сертификат, карантинный сертификат, гигиенический сертификат, лицензия, разрешения уполномоченных органов и другие) и 7 документов при экспорте (контракт, грузовая таможенная декларация, лицензия, сертификат соответствия, разрешение уполномоченных органов, платежные документы и другие).
Текущая ситуация и проблемы

Кроме того, получение разрешительных документов и сами процедуры предусматривают личный контакт участника ВЭД с представителем вовлеченного органа и организации, при этом ситуация зависит от конкретного такого представителя, что создает почву для коррупции;
- отсутствует прозрачность процедур.
Доступ участников ВЭД к информации, связанной с процедурами экспорта и импорта, ограничен. В требованиях и правилах заложена разнородность толкования, что позволяет им толковать существующую нормативную базу в собственных интересах.
Текущая ситуация и проблемы

Текущая ситуация и проблемы

Наличие политической воли со стороны руководства Республики Узбекистан и соответствующих государственных органов;
Наличие заинтересованности участников ВЭД в упрощении и обеспечении прозрачности процедур торговли, а также их готовность к партнерству с государством;
Потребность в простых, оптимальных и прозрачных административных торговых процедурах для развития и роста объемов внешней торговли Республики Узбекистан;
Наличие программ по внедрению электронного документооборота, реализация которых является приоритетной задачей исполнительных органов и организаций;
Модернизация таможенной системы, внедрение электронного декларирования и создание информационной системы ВЭД.
Предпосылки внедрения «Единого окна»

В соответствии с решением Правительства Республики Узбекистан от 20 января 2009 года создана Межведомственная рабочая группа по проведению исследований и разработке Концепции «Единого окна».
В состав Межведомственной рабочей группы включены специалисты следующих министерств и ведомств:
Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли;
Министерство экономики;
Государственный таможенный комитет;
Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта;
Торгово-промышленная палата.
Расширение состава рабочей группы предусмотрено за счет специалистов следующих министерств и ведомств:
Министерство финансов;
Министерство сельского и водного хозяйства;
Министерство здравоохранения;
Министерство по делам культуры и спорта;
Государственный комитет по охране природы;
Государственный налоговый комитет;
ГАЖК «Узбекистон темир йуллари»
Предпринятые шаги по реализации
проекта «Единое окно»

Деятельность рабочей группы
Рабочей группой разработан и принят План рабочей группы по проведению исследований и разработке концепции «Единого окна» по упрощению процедур регулирования экспортно-импортных и транзитных операций в Республике Узбекистан.
В соответствии с данным Планом рабочая группа осуществила работу по следующим направлениям:
проведен анализ действующей нормативно-правовой базы, регламентирующей административные процедуры по экспортно-импортным операциям, и выявлены проблемы;
разработаны предложения по упрощению экспортно-импортных процедур и совершенствованию правил их прохождения;
изучен международный опыт функционирования механизма «Единого окна», подготовлен проект соответствующей аналитической записки в адрес Правительства Республики Узбекистан;
разработан проект Концепции «Единого окна» на основе анализа международного опыта.

Основная цель проекта «Единое окно»:
Оптимизация административных процедур и снижение барьеров при экспорте и импорте товаров через создание механизма эффективного обмена информацией между участниками ВЭД и вовлеченными органами и организациями
Другие цели проекта «Единое окно»:
-создание механизма эффективного и упрощенного способа обмена информацией между участниками ВЭД и уполномоченными государственными органами;
-обеспечение для всех участников прозрачного и централизованного доступа к информации, регулирующей ВЭД;
-сокращение временных, финансовых и других затрат на оформление документов и проведение экспортно-импортных процедур участниками ВЭД;
-создание и использование единого автоматизированного информационно- коммуникационного канала для подачи документов и информации, принятия решений по ним со стороны уполномоченных органов в целях выполнения регулирующих требований по экспортно-импортным и транзитным процедурам;
-обеспечение эффективного взаимодействия между заинтересованными участниками.
Цели проекта «Единое окно»

Участники ВЭД (импортеры, экспортеры, таможенный брокер, перевозчики и другие)
Государственные органы и организации:
Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли;
Министерство экономики;
Министерство финансов;
Министерство сельского и водного хозяйства;
Министерство здравоохранения;
Министерство по делам культуры и спорта;
Центральный банк и уполномоченные банки;
Государственный таможенный комитет;
Государственный комитет по охране природы;
Государственный налоговый комитет;
Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта;
Агентство «Узстандарт»;
Торгово-промышленная палата;
ГАЖК «Узбекистон темир йуллари»;
ОАО «Узбекэкспертиза».
Участники, которые будут вовлечены
в проект «Единое окно»

Выгоды для государственных органов и частного сектора:
получение и владение реальной и прозрачной информацией об объемах экспорта и импорта товаров;
повышение качества услуг, предоставляемых государственными органами;
возможность получения оформленных документов и необходимой информации участниками ВЭД на местах (т.е. отсутствие физического контакта с государственными чиновниками);
значительное сокращение времени и затрат, необходимых на оформление документов, и как результат создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства и развития экспортного потенциала;
лучшая собираемость налогов, пошлин и сборов;
меньше коррупции.
Ожидания (выгоды) участников
проекта «Единое окно»

На сегодняшний день:
рабочей группой проанализированы все этапы прохождения экспортно-импортных процедур участниками ВЭД в Узбекистане (этапов всего 31);
продолжается изучение международной практики других стран;
ведется работа по разработке и принятию решения Правительства Республики Узбекистан, которое станет правовой основой для разработки и внедрения системы «Единого окна».
Какие цели надо достичь до конца 2010 года:
необходимо утвердить Концепцию «Единого окна»;
необходимо разработать детальную схему внедрения «Единого окна».
Что сделано на сегодняшний день?
Какие цели надо достичь до конца 2010 года?

Основная поддержка – это политическая воля Президента или Правительства Республики Узбекистан, что станет основой для внедрения системы «Единого окна».
Какая поддержка нужна от Правительства?

Консультативная и техническая помощь – данная помощь нужна в стадиях проведения исследований, разработки предложений по внедрению «Единого окна» и разработки детальной схемы внедрения «Единого окна». Для этого необходимо содействие международных экспертов, консультантов.
Финансовая помощь – данная помощь нужна в стадии непосредственной реализации проекта «Единое окно». Финансовая помощь будет направлена на оснащение современными информационно-коммуникационными технологиями и программным обеспечением министерств и ведомств, задействованных в разработке и реализации проекта «Единое окно», так как в настоящее время министерства и ведомства имеют различный уровень компьютеризации.
Какая нужна поддержка
от международных организаций?