Проектирование и управление изменениями на государственной гражданской службе Российской Федерации

Этапы процесса управления изменениями на государственной гражданской службе
Анализ текущего состояния государства, системы государственного управления и государственной гражданской службы
Определение ключевых проблем
Постановка новых целей и задач
Формирование готовности кадров государственной гражданской службы к изменениям
Обучение кадров государственной гражданской службы новым знаниям и навыкам
Формирование у кадров государственной гражданской службы новых привычек

Определиться с тем, что планируем изменить
в государстве и на государственной гражданской службе
цели;
идеологию
систему управления
ключевые технологии;
стратегию
нормативно-правовую базу
др.
Учесть, что в государственном управление самое сложное выстроить, а затем вносить изменения в дерево целей.

О конкурентоспособности российского государства
Реальность глобального мира — это конкуренция государств за идеи, людей и капитал. А фактически — за будущее своих стран в сформировавшемся глобальном мире. Нам необходимо новое государственное сознание. В центре которого — создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства. В этой логике должна быть построена деятельность всего государственного аппарата.
Мы постоянно должны исходить из того, что граждане России и тем более российский капитал видят, как все организовано в других странах — и имеют право выбирать лучшее (Путин В. Демократия и качество государства // Коммерсант. 2012. 6 февраля).

О некоторых основных приоритетах государственного управления
Надо широко внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров. Критерий заимствования — доказанная эффективность, которая будет выражаться для каждого гражданина России в комфорте и удобстве получения госуслуг, в снижении финансовых и временных затрат. На этой основе может быть обеспечена гармонизация стандартов обслуживания с международными нормами.
Мы будем развивать конкуренцию государственных администраторов — губернаторов, мэров, функционеров — на всех уровнях и во всех случаях, когда это целесообразно. Для этого — наладим мониторинг, выявление и широкое внедрение лучших практик госуправления. И для собственных решений на федеральном уровне, и для сведения избирателей — на региональном и городском ( Путин В. Демократия и качество государства // Коммерсант. 2012. 6 февраля)..

Ключевые принципы новой модели государственного управления, сформулированные В. В. Путиным
1) Ориентация работы всех звеньев государственного механизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы (надо по-другому: ориентация работы всех звеньев государственного механизма и уровней власти на потребности и интересы народа )
2) Повсеместное внедрение новых форм и методов контроля. Главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан.
3) Адекватная мотивация государственных муниципальных служащих: конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата. При этом должна быть кардинально повышена персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации.

Продолжение
4) Ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции (первых лиц государства, Правительства, Администрации Президента, членов Совета Федерации, и депутатов Государственной Думы, их близких родственников). Что касается недвижимости за рубежом, то она в соответствии с законом должна быть задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости, и о происхождении доходов, которые позволили ему совершить эту сделку.
5) Публичная отчётность контрольно-надзорных органов об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах, что покажет какая проверка чего стоит, и вообще нужна ли она была (Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12.12.2012г.).

Особое внимания этапу подготовки к преобразованиям на государственной гражданской службе
Создание в государстве и на государственной службе новой системы ценностей
Разработка новой идеологии. Нужен переход от либеральной идеологии к социал-демократической идеологии, ориентированной на интересы и потребности большинства народа
Изменение стиля государственного управления
Утверждение новых принципов мотивации кадров государственной гражданской службы
Проектирование новых процедур управления (отбора, оценки, подготовки, ротации, аттестации кадров)
Проектирование изменений в государстве, в системе государственного управления

Чаще всего для управления изменениями в государстве и на государственной службе приходится решить три задачи
Управление временем проведения изменений
Сохранение достижений предыдущего этапа и ключевых сотрудников
Минимизация потерь результативности и эффективности

Основные цели
реформирования системы государственной службы
Указ Президента России № 261 от 10 марта 2009 года «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» следующим образом определял цель Программы:
1) создание целостной системы государственной службы посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой;
2) формирование
высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.