Теории европейской интеграцииФедерализм и неофедерализм

Теории европейской интеграции
Федерализм (Ж. Монне, В. Хальштайн, А. Спинелли, а также К.Уэйр, К.Фридрих, П.Дюкло, Д.Ружмон, Г.Норд, Г.Бругман) и неофедерализм (Ч. Пентланд, А.Атциони, Д. Пиндер, А. Сбрагиа, Анны-Марии Берли. и др.);
коммуникационный подход (К.Дойч);
функционализм (Д.Митрани) и неофункционализм (Э.Хаас, Л.Линдберг, Дж.Най, В. Сандхольц, Д. Зусман, Л. Крэм, В. Мэтли, Г. Мэркс, Йеппе Трэнхольм-Миккельсен, Стюарт Шайнголд и др.);
интерговернментализм (intergovernmentalism) (С. Хоффманн, П. Тэйлор);
супранационализм (supranationalism) (Д.Каропазо, Г.Петерс, С.Вебер, Х.Вайсмет, Д.Лодж и др);
теории взаимозависимости (Дж.Руджи, А.Моравшик, В.Волейс)

Основные вопросы
Федерализм: особенности, основные вопросы
Типы моделей федерации
Концепция Европы Ж.Монне
Значение Единой Европы
Неофедерализм в объяснении современного ЕС

Федерализм: основные понятия
Что такое федерализм?
Самоуправление плюс некоторое наднациональное управление
Единство разнообразия
Моральное измерение федерализма
Толерантность, взаимоуважение, равенство партнерства
Институтициональное измерение федерализма
Разделение властей между центром и регионами

Виды моделей федерализма
Три модели федерализма
Репсубликанско-президентская модель
Вестминстерская модель
Гибридная модель
Насколько ЕС может считаться федерацией?
Не является федерацией
Имеет ряд федеральных характеристик
Позиция Великобритании по федерализму

Концепция Монне федеральной Европы
Вклад Монне в теории европейской интеграции
«Мир в мире можно сохранить только созидательными усилиями, соразмерными угрожающей опасности... Содружество европейских наций требует ликвидации противостояния Франции и Германии: предпринимаемые действия должны коснуться в первую очередь Франции и Германии. С этой целью французское правительство предлагает немедленно осуществить меры в ограниченной, но ключевой области: чтобы всеми сферами, связанными с добычей угля и стали во Франции и Германии, управлял единый верховный орган – организация, открытая для других стран Европы".
Метод Монне
Постепенный путь к созданию федеральной Европы
‘От секторальной интеграции – к более «высоким» взаимодействиям’
Секторальная интеграция и кооперация
Эффект «перелива» (функционализм)
Институциональные изменения

Признаки федерализма в ЕС
Институциональная структура ЕС
Основывается на «трех опорах»
Общее право (acquis communautaire)
В большей степени –конфедерация и/или межправительственное взаимодействие
Интерговернментализм против (Intergovernmenalism) наднационализма (supranationalism)
Совет, Европейская комиссия, Европейский Парламент
Продолжающиеся реформы институтов ЕС
Реформирование ЕС в проекте Конституции ЕС

Неофедерализм
и Европейский Союз
Пересмотр основ федерализма
Федеральная Европа ≠ Соединенные Штаты Европы
Европейская интеграция – эксперимент по реализации неофедерального проекта на основе государства-нации (nation-state)
Федеральная Европа ≠ Объединенные Нации Европы
Институциональная реформа и возврат к общим европейским ценностям

Неофункционализм
Cini (ed.) European Union Politics, 2nd edition
OUP Online Teaching Resources

Основные вопросы
Что такое неофункционализм?
Наднационализм и «перелив»
Критика неофункционлизма
Неофункционализм: новые подходы и интерпретации

Неофункционализм
Предшественник неофункционализма – функционализм, Дэвид Митрани
Представлен в работе Эрнста Хааса ‘The Uniting of Europe: Political, Social and Economic Forces 1950-1957’
Три термина: ‘Перелив’, ‘Социальные группы’, ‘Подход с точки зрения взаимодействия элит’
Популярен в 1950-60е годы, спад – 1970-е гoды, «возрождение» - 1980-90-е годы

Наднационализм и «перелив»
Образование «европейских» элит и формирование наднациональных групп интереса (европеизация)
Неофункционализм против Федерализма

Критика неофункционализма
Критика на эмпирическом уровне
Отсутствие политической интеграции в 1970-е годы, что не соответствовало развитию ЕС
Критика на теоретическом уровне
Европейская интеграция – только результат взаимодействия элит (Risse)⇒ ‘Недемократиченость’, ‘Технократичность» интеграции с т.зр. неофункционализма
Важность международного вектора и влияния интеграции (Keohane и Nye) (не рассматривалась)
Роль государства в интеграционном процессе (не считалась существенной)

Критика неофункционализма
Ведущие европейские исследователи, внесшие вклад в теорию неофункционализма
Haas (1975, 1976), Moravcsik (1993, 1998, 2005), Taylor (1990, 1993), Keohane и Nye (1975), Keohane и Hoffman (1991), и Schmitter (2005)

Возрождение неофункционализма
Причины возрождения неофункционализма в 1990-е годы
Единый Европейский акт и создание общего рынка
Появление новых теорий, например, теорий взаимодействий (Stone Sweet & Sandholtz)
Неофункционализм против интерговернментализм

Интерговернментализм
Intergovernmentalism
Cini (ed.) European Union Politics, 2nd edition
OUP Online Teaching Resources

Основные вопросы
Что такое интерговернментализм?
Стэнли Хоффманн (Stanley Hoffmann) и классический интерговернментализм (И)
Пересмотр основ «классического» И и альтернативные теоретические подходы
Либеральный И и критика подхода
Будущее интерговернментализма

Что такое интерговернментализм?
Характеристики И
Государство – основной актор
Интеграция - затраты=«прибыли»
Теоретические основы И
- Реализм и неореализм

Стэнли Хоффманн и классический И
Основа: кризис «пустого стула» в середине 1960-х годов
«Высокая» и «Низкая» политика

Либеральный И и критика подхода
Путнам: «двухуровневые игры»
Andrew Moravcsik и либеральный И li
Экономические интересы первичны
Межправительственные «сделки»
Делегирование полномочий: только в рамках необходимых взаимодействий

Новые теории европейской интеграции
Cini (ed.) European Union Politics, 2nd edition
OUP Online Teaching Resources

Почему возникают новые подходы?
Неполный охват всех интеграционных взаимодействий существовавшими теориями
Значительное расширение взаимодействий и взаимозависимость акторов в международных отношениях

Новые подходы
Европейский Союз как политическая (policy) система
Применение категориального аппарата политического анализа, а не существовавших теорий

Новые теории/концепции
Многоуровневое управление (Multi-level governance (MLG))
ЕС как политическая система, действующая на различных уровнях (наднациональный, национальный, региональный)
«Размывание» властных функций и полномочий
С одной стороны, попытка описать всю совокупность взаимодействий в рамках ЕС, с другой – отрицание возможность «создания» единой интеграционной теории

Новые теории/концепции
Конструктивизм
Рационализм и «рефлексия»
Не является теорий, а позицией, отражающей природу социальной действительности
Европейская интеграция как процесс
Как возникает/возникают европейские идентичности?
Понятие «нормы»: коллективное ожидание соответствующего поведения акторовв рамках определенной идентичности (Katzenstein 1996)