Взаимодействие сотрудников ОВД с представителями СМИ. Тема № 1.1.1

Нормативные правовые акты:
Конституция РФ;
Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации»;
Федеральные закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»;
Федеральный закон от 13.01.1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

Приказ МВД России № 725 от 27.06.2015 г.
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ».

Вопросы:
1. Законодательные положения о взаимодействии со СМИ. Правовой статус СМИ и их представителей.
2. Правила взаимодействия. Фото и видеосъемка (правила поведения сотрудников полиции).

1. Законодательные положения о взаимодействии со СМИ. Правовой статус СМИ и их представителей.

Взаимодействие осуществляется:
В сфере профилактики и предупреждения правонарушений и преступлений;
Формирование образа сотрудника (позитивный или негативный).

При выполнении служебных обязанностей сотрудникам полиции необходимо помнить:
Журналист обладает определенным правовым статусом, что подразумевает наличие у него не только прав, но и обязанностей, установленных законодательством РФ.

Профессиональным статусом журналиста на территории РФ обладают:
1. Штатные сотрудники редакции российских СМИ (при наличии редакционного удостоверения);
2. Внештатные авторы или корреспонденты при выполнении ими поручения редакции (при наличии удостоверения внештатного корреспондента и редакционного задания);
3. Штатные сотрудники редакции иностранных СМИ (при наличии аккредитационного удостоверения МИДа РФ).

При контактах с журналистами не допускаются:
1.грубые и нецензурные высказывания;
2. применение физической силы и специальных средств, за исключением случаев, предусм-х ФЗ «о полиции»;
3. изъятие средств фото- и видеосъемки, аудиозаписей, фото-, видео- и аудионосителей;
4. самовольное принятие решения о запрете допуска журналиста в места, посещение которых разрешено законодательством;
5. задержание и доставление представителей СМИ в ОВД при отсутствии достаточных законных оснований;
6. воспрепятствование фото-, видеосъемке, если это не запрещено законодательством, в том числе силовыми методами.

Сотрудник полиции вправе:
В вежливой и корректной форме проверить документы на аккредитацию журналиста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 3-ФЗ.
Редакционное удостоверение подтверждает полномочия журналиста, однако не является документом, удостоверяющим его личность (сверка…).
Пример недопустимого поведения: Обращение за помощью к сотруднику полиции, на что он отвечает - обращайтесь в пресс службу ГУ МВД...

В случае когда журналист выходит за пределы своих прав либо нарушает установленные нормы, целесообразно информировать его об этом, сообщив, в чем конкретно состоит нарушение. При пресечении продолжающихся незаконных действий со стороны журналиста необходимо максимально соблюдать корректность и сдержанность в высказываниях и действиях.
Необходимо осознавать, что каждое противоправное деяние в отношении журналиста со стороны полицейского может стать предметом критики, порицания и негативных проявлений в СМИ в адрес правоохранительных органов.

Если во время несения службы:
к сотруднику полиции обращается журналист с просьбой дать какой-либо комментарий, следует вежливо и корректно предложить ему обратиться за получением информации в соответствующий пресс-центр МВД России, сообщив контактный телефон, и более никаких комментариев не предоставлять, сославшись на то, что в полномочия сотрудника не входит предоставление комментариев для СМИ.

Также не следует забывать, что некоторые журналисты осознанно провоцируют полицейских, производя при этом фото-, видеосъемку и при размещении материала после его монтажа оставляют лишь негативную реакцию сотрудника.
В этой связи о каждой конфликтной ситуации с участием сотрудника полиции и представителей СМИ необходимо незамедлительно информировать свое непосредственное руководство.

Журналист обязан:
соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
проверять достоверность информации;
сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
Предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.

Алгоритм взаимодействия:
1. выслушать
2. узнать какое СМИ представляет
3. поставить в известность непосредственного руководителя
4. представиться, предъявить удостоверение (по просьбе…)
5. принять меры или разъяснить в чью компетенцию входит вопрос.

Государство гарантирует:
журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.
Злоупотребление свободой массовой информации, а также несоблюдение обязанностей журналиста влечет за собой административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством

Фотосъемка сотрудников полиции при исполнении обязанностей:
Право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом закреплено ч. 4 ст. 29 Конституции РФ.
Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите гос. тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций

Закон «О гос. тайне»
Сведения о силах. Средствах, источниках, методах, планах и результатах ОРД;
Деятельность по гос. защите лиц;
Сведения о конфидентах;
О силах, средствах. Методах обеспечения безопасности объектов гос. охраны;
О методах и средствах защиты секретной информации;
О состоянии защиты гос. тайны.

Конституционные права сотрудника и иных лиц:
Неприкосновенность частой жизни;
Право на личную и семейную тайну;
Защита чести и доброго имени;
Право на охрану изображения (ст. 152.1 ГК РФ).

Персональные данные:
Любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физ. лицу.
ОБРАБОТКА ПД – любое действие с ними – сбор, запись, систематизация, передач, хранение и т.д.
Ч. 1 ст. 11 152-ФЗ – сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрия) могут обрабатываться только при согласии в письменной форме.

Законодательство не устанавливает запрет на фото-, видеосъемку сотрудника, связанную с деятельностью МВД.

Ответственность:
Ст. 13.11 КоАП РФ - Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных (7 частей.)
1. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных
2. Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, когда согласие должно быть получено в соответствии с зак. РФ в области персональных данных.

Ответственность:
Статья 20.27. Нарушение правового режима контртеррористической операции (4 части)
1. Неповиновение законному требованию должностного лица органа федеральной службы безопасности о соблюдении мер и временных ограничений, установленных на территории (объекте), в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции.

ПЛЕНУМ ВС РФ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.06.2010г. N 16 «О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНА РФ О СМИ»
Статья 152.1 ГК РФ указывает, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина допускаются только с согласия этого гражданина. Такого согласия не требуется, в частности, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах.

К общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.

Сотрудник полиции в праве:
Разъяснить, что его изображение может быть использовано, как доказательство или с целью обжалования;
НО в сети «Интернет» допускается только с его согласия;
Действия могут быть обжалованы в судебном порядке.

Здания и помещения полиции:
Являются режимными объектами, для функционирования которых устанавливаются определенные ограничения и меры безопасности. Является гос. тайной.
Следовательно, ограничения по фото и видео записи.

2. Правила взаимодействия. Фото и видеосъемка (правила поведения сотрудников полиции).

Правила поведения при общении с гражданами во время осуществления ими видеосъемки:
Самое важное – постараться вести себя
как можно более естественно!!!
1. Никогда не смотрите в камеру. Лучше всего о ней вообще забыть. Вы разговариваете со своим собеседником, поэтому и смотреть надо на него, если вы общаетесь с группой людей, обращайтесь к тому, кто задал вопрос.

2. Не опускайте глаза и не отводите взгляд в сторону, а тем более их не закатывайте. В Вас можно уличить в неискренности.
3. Следите за выражением вашего лица. Оно должно гармонизировать с содержанием сказанного. Понятно, что улыбка производит более благоприятное впечатление, чем печальный вид. Разговор о несчастье «с улыбкой на устах» может запомниться надолго.

4. Не складывайте руки на груди. Это говорит
о том, что вы не готовы к открытому диалогу, а то
и вообще ушли в глухую защиту.
5. Не держите руки в карманах. Это говорит о вашей неопрятности, неуважении к собеседнику и даже может свидетельствовать о недостоверности предоставляемых вами сведений. Кроме того, неизбежно возникнет соблазн поиграть мелочью и позвенеть ключами, а это – ненужное шумовое сопровождение.

6. Не ставьте руки на бедра. Это показатель вашего агрессивного настроения.
7. Не размахивайте руками, подкрепляя жестами сказанное.
8. Не прикрывайте рукою рот. Кроме нарушения артикуляции этот жест может рассматриваться как неуверенность и стыдливость.

9. Не сидите нога на ногу. Не вы смотрите
телевизор, а смотрят на вас. Мнимая
расслабленность – не лучший для вас союзник.
Кроме того, такая поза создает невидимый барьер
между вами и корреспондентом.

Реестр СМИ РФ:

Удостоверение журналиста

Редакционное задание