Презентации, доклады, проекты без категории

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ сферы закупок товаров, работ, услуг
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ сферы закупок товаров, работ, услуг
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статья 8): Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством РФ и иными НПА в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статья 8): Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовест-ной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Продолжить чтение
Статья 24. Способы определения поставщиков
Статья 24. Способы определения поставщиков
Закупка у единственного поставщика – основные характеристики (1) 1) Заказчик предлагает заключить контракт конкретному юридическому или физическому лицу. При этом формальную процедуру выбора поставщика в отличие от конкурентных способов определения поставщиков (конкурсов, аукциона, запроса котировок и запроса предложений) заказчик не проводит (чч.1,2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ). 2) По общему правилу закупка у единственного поставщика является ПРАВОМ, а НЕ ОБЯЗАННОСТЬЮ ЗАКАЗЧИКА (ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ). 3) Заказчик ОБЯЗАН осуществить закупку у единственного поставщика только в случае, если закупка путем конкурентного способа определения поставщика признана несостоявшейся (пп.24, 25 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Закупка у единственного поставщика – основные характеристики (2) 4) Закупка у единственного поставщика - наиболее простой и удобный для заказчиков способом закупки. Используется во всех случаях, когда отсутствуют ограничения. 5) ПРЕИМУЩЕСТВА ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА: возможность заключить контракт с известным заказчику поставщиком; минимальный риск нарушения процедуры заключения контракта (например, из-за возникновения технических сбоев); отсутствие необходимости отвлекать значительные ресурсы на проведение процедуры заключения контракта; меньшая длительность и простота процедуры по сравнению с конкурентными способами определения поставщика. 6) НЕДОСТАТКИ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА: ограниченные возможности снизить цену контракта или обеспечить наилучшие условия его выполнения в связи с отсутствием конкурентных процедур выбора поставщика; высокий риск возникновения претензий со стороны проверяющих в связи с тем, что данный способ закупки связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств (риск сговора с поставщиком).
Продолжить чтение
Конкурсы с ограниченным участием, двухэтапный. Закрытый конкурс
Конкурсы с ограниченным участием, двухэтапный. Закрытый конкурс
КОНКУРС С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ Ст. 56- способ осуществления закупок, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса с ограниченным участием, предквалификационной документации, конкурсной документации. Победителем конкурса с ограниченным участием признается лицо, прошедшее предквалификационный отбор и предложившее лучшие условия исполнения контракта по итогам конкурса с ограниченным участием. 1) если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются правительством РФ; 2) выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.
Продолжить чтение
запрос котировок по правилам 44 -ФЗ
запрос котировок по правилам 44 -ФЗ
Преимуществами запроса котировок являются: 1) оперативность в определении поставщика по сравнению с другими способами закупки (электронный аукцион, конкурс); 2) минимальные риски возникновения претензий, связанных с ошибками в ходе процедуры, благодаря ее доступности, малому объему документации и четкой регламентации проведения; 3) минимальные риски нарушений при проведении процедуры запроса котировок, не зависящих от заказчика (в частности, возникающих в результате технических сбоев на электронной площадке); недостатки запроса котировок 1) высокая вероятность проверки на предмет правомерности выбора данного способа определения поставщика в связи с установлением в ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ ограничений на проведение запроса котировок; 2) более широкая зона ответственности заказчика по сравнению с электронными способами определения поставщика (прием и регистрация заявок, обеспечение их сохранности и конфиденциальности, хранение документов); 3) отсутствие возможности выделять лоты при осуществлении закупки.
Продолжить чтение
Оценка конкурсных заявок Закон № 44 -ФЗ
Оценка конкурсных заявок Закон № 44 -ФЗ
Закон № 44-ФЗ ст.32. Оценка заявок … участников закупки и критерии этой оценки Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: цена контракта; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них: финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Закон № 44-ФЗ ст.32. Оценка заявок … участников закупки и критерии этой оценки ч.4. В документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика КРИТЕРИИ и ИХ ВЕЛИЧИНЫ ЗНАЧИМОСТИ. При этом количество используемых при определении поставщика критериев, за исключением случаев проведения аукциона и запроса котировок*, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок. *Очевидно, в Законе № 44-ФЗ допущена неточность – не указан еще один случай, когда для определения победителя используется только один критерий (цена контракта) – ЗАПРОС КОТИРОВОК.
Продолжить чтение
Планирование
Планирование
Этапы планирования закупок: Сбор информации о потребностях заказчика, а также о выделенных заказчику объемах финансирования, планируемых внебюджетных поступлениях. Анализ и обобщение собранной информации, ее классификация по видам закупаемых товаров, работ, услуг, а также по периодам (например, кварталам), в которых должны быть произведены закупки. Определение стратегии закупок: выбор оптимальных способов осуществления выбора поставщиков с учетом ранее проведенного анализа; определение объема закупок, подлежащих закупке у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Мониторинг хода осуществления закупок и корректировка плана в случае возникновения производственной необходимости либо непредвиденных обстоятельств. ПЛАН ЗАКУПОК Разработка плана закупок в наиболее общем виде представляет собой нахождение ответов на вопросы: что, как, когда, кто и состоит из следующих укрупненных процедур: Что? определение и формулировка предмета закупок (товар, работа, услуга), установление требуемого объема закупаемой продукции, ее качественных характеристик и времени поставки; Как? изучение соответствующего рынка и выбор способа закупки (процедуры); Кто? определение функций и круга обязанностей всех участников процесса закупок; Когда? определяются временные параметры закупки
Продолжить чтение
Управление государственными и муниципальными закупками
Управление государственными и муниципальными закупками
Электронный аукцион – это способ закупки, который проводится на уполномоченных электронных площадках, победителем которого является участник, предложивший наименьшую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией. Электронный аукцион делится на два вида: 1. До 3-х млн. рублей – «короткий» аукцион 2. Свыше 3-х млн. рублей – «длинный» аукцион Их основное отличие – размещение извещения на официальном сайте: 1. До 3-х млн. рублей – 7 дней (п.2 ст.63) 2. Свыше 3-х млн. рублей - 15 дней (п.3 ст.63) По общим правилам электронный аукцион не ограничен минимальной и максимальной ценой, за исключением СМП, начальная цена контракта которых не должна превышать 20 млн. рублей. Предметом электронного аукциона могут быть товары, работы, услуги.
Продолжить чтение
Централизация закупок
Централизация закупок
LOGO Базовая централизация Создается в соответствии с: ❖ ❖ ❖ законодательством РФ; законодательством субъектов РФ; муниципальными правовыми актами. 2 формы: Создается (один или несколько) государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение уполномочивается (один или несколько) государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение из числа существующих Что передаётся? Исключительно функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (см. понятие определения поставщиков в ст. 3) Особенности: Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики. Не допускается возлагать на такие органы полномочия по обоснованию закупок, определению условий контракта, в т.ч. определение НМЦк. LOGO Предметная централизация РФ Создаётся путём возложения: Президентом РФ, Правительством РФ на федеральный орган исполнительной власти или федеральное казённое учреждение ВИД 1: полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких федеральных органов исполнительной власти, федеральных казённых учреждений, федеральных бюджетных учреждений ВИД 2: полномочий на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, заключение контрактов, их исполнителей), государственных исполнение, в том числе на товаров, приемку поставленных выполненных работ (их результатов), обеспечение нескольких оказанных услуг, для органов их оплаты федеральных исполнительной власти, федеральных казённых учреждений
Продолжить чтение
ПРЕИМУЩЕСТВА при осуществлении закупок, предоставляемые УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК
ПРЕИМУЩЕСТВА при осуществлении закупок, предоставляемые УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК
Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок 1. При осуществлении заказчиками закупок к Т, происходящим из ИГ или группы ИГ, Р,У, соответственно выполняемым, оказываемым ИЛ, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами РФ. Заказчикам запрещено устанавливать к иностранным товарам (работам, услугам), поставляемым (…) иностранными лицами, какие-либо запреты, ограничения, дополнительные требования или иным образом дискриминировать их. Также данной нормой предусмотрена ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗЪЯТИЯ из национального режима, в случаях когда иной режим оговорен МД, другим федеральным законом или 44-ФЗ. 2. ФОИВ по регулированию контрактной системы … размещает перечень ИГ, с которыми РФ заключены МД,…, и условия применения национального режима в единой информационной системе. (на данный момент перечень не размещен) Ст. 29 определено понятие национального режима в отношении ТОВАРОВ, происходящих из иностранных государств (группы ИГ). В отношении иностранных товаров применяются требования (условия), аналогичные требованиям, предъявляемым к российским товарам в отношении: налогов и сборов (за исключением ввозных таможенных пошлин); технических, фармакологических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических требований; требований подтверждения соответствия, продажи и предложения к продаже, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке. Ст. 34 определено понятие национального режима внешней торговли УСЛУГАМИ (нематериальный характер услуги (работы), невозможно идентифицировать по месту происхождения – предметом национального режима в отношении услуг или работ является определение способов их оказания или выполнения. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Продолжить чтение