Этапы становления и развития экономической экспертизы как специальной отрасли экономических знаний

План лекции
1. Этапы становления бухгалтерской экспертизы как разновидности экономической экспертизы
2. Трудности использования СЭЭ
3. Причины перехода к экономической экспертизе
4. СРО судебных экспертов

1. Этапы становления бухгалтерской экспертизы как разновидности экономической экспертизы

XVII век
Прародитель современной бухгалтерской экспертизы – Приказ счетных дел (1654г.)
1699 г. – утверждение Ближней канцелярии в период Петровских реформ
Функции: «государевы счетные и сыскные, и описные дела»
Задачи: оценка финансового состояния государства, численности армии, количества военных и продовольственных запасов

Создание Ревизион-коллегии указом Петра 1
Утверждение «Регламента адмиралтейской коллегии»
Задача: вести «счет всех государственных приходов и расходов»
Даны указания вести бухгалтерский учет, отчетность и контроль
XVIII век
1711г. – Образование Сената
Задача: смотреть во всем государстве расходы и ненужные, а особливо напрасные оставить

XIX век

1864 г. – новый этап развития экономической экспертизы после судебной реформы; создание системы судов
В это время появились первые работы российских ученых, содержание которых затрагивало проблемы исследования бухгалтерских документов

Русские ученые
А.Х. Гольмстен (1848-1920)
Л.Е. Владимиров
Г.Ф. Шершеневич (1863-1912)
Е.Ф. Буринский

Л.Е. Владимиров
1886г. в своей работе «Учение об уголовных доказательствах» первым рассмотрел проблематику судебно-бухгалтерской экспертизы
Не считал бухгалтера полноценным экспертом и сводил его роль к статисту
Выделил 2 категории экспертов: научных (дающих мотивированное заключение) и ненаучных (выступают в качестве справочных свидетелей)

Созданная система судов и законодательства позволила исследовать экономические преступления
Суд чаще обращался к услугам экспертов-бухгалтеров для проведения экспертизы
Было образовано общество присяжных счетоводов
Разработаны и приняты «Правила о членах-присяжных счетоводов общества»

Конец XIX – начало XX века
Юрист А.Ф. Кони (1844-1927гг.):
«…если экспертиза произведена и выражена со спокойствием и достоинством истинного знания, если сами эксперты являются настоящими представителями своей специальности, то экспертизу надо принять и прислушаться к ней со вниманием и уважением».

Настоящий творец теории и практики бухгалтерской экспертизы русский бухгалтер С.Ф. Иванов
Труд «Бухгалтерская экспертиза в судебном процессе»

В.К. Случевский
«…без помощи бухгалтерской экспертизы нельзя разобраться в целом море цифр, встречающихся в книгах, счетах и хозяйственных документах всевозможных предприятий, отражающих в себе отдельные моменты их деятельности. Для этого нужно понимать язык этих цифр, т.е. необходимы специальные знания по бухгалтерии».
«Наша судебная практика, в особенности следственная, встречает немало затруднений к тому, чтобы найти удовлетворяющих своему назначению экспертов по бухгалтерским вопросам»

XX век
1918г. – Декрет о судах
Совнарком РСФСР предоставил право судебным органам при рассмотрении гражданских дел, требующих СЗ, привлекать и включать в свой состав экспертов-специалистов
23 февраля 1923г-утверждение УПК РСФСР
Эксперты вызываются в тех случаях, когда при расследовании или рассмотрении дел необходимы специальные знания в науке, искусстве или ремесле, а вывод эксперта является юридическим доказательством
1921-создан отдел счетно-финансовой экспертизы в Петрограде

1923- создание Отдела учета хозяйственной деятельности при Московском отделении Российского технического товарищества
18 августа 1925г – создание Института государственных бухгалтеров-экспертов
Положением об ИГБЭ за сотрудниками закреплялось исключительное право проведения экспертизы счетоводства и бухгалтерской отчетности по требованию государственных органов.
3 мая 1924г. – создание Объединения работников учета
Контролировались материалы экспертиз, анализировался и обобщался положительный опыт в области производства БЭ как бухгалтерских процессуальных действий

Стадии развития

1938 - 1952 гг.
Война и послевоенное восстановление народного хозяйства негативно сказались на развитии БЭ
Не было органа, объединяющего работников, проводящих судебно-бухгалтерские экспертизы
Отсутствие координирующего центра по вопросам БЭ негативно сказалось на разработке новых направлений в проведении экспертиз

Эксперт-бухгалтер нес уголовную ответственность:

Бюро государственной бухгалтерской экспертизы

1970 г. – Создание Центрального научно-исследовательского института судебной экспертизы (ЦНИИСЭ)

Постановление Правительства РФ № 1133 от 6 октября 1994г. «О судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» ВНИИСЭ был преобразован в Российский федеральный центр судебной экспертизы (осуществление руководства судебными экспертами, а на местах эту работу проводят лаборатории судебных экспертиз)

Правовые основы экспертной деятельности в настоящее время определены
Федеральным законом №73 от 31 мая 2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», УПК РФ и ГПК РФ (2003г.)

2. Трудности использования СЭЭ

Трудности использования СЭЭ

Направления совершенствований методологических основ экономико-экспертных исследований с учетом НПА

3. Причины перехода к экономической экспертизе

Причины перехода к экономической экспертизе
Изменения, связанные с переводом БУ и экономически-финансовых отношений на международные стандарты и глобализацию экономики
Совершенствование методологических основ экономико-экспертных исследований, связанных с НТП и изменением правовой базы судебных экспертиз
Реорганизация экспертных учреждений в России и участие частных экспертов в судебных экспертизах

4. СРО судебных экспертов

Цель СРО судебных экспертов
организация регулирования негосударственной судебно-экспертной деятельности

Деятельность СРО
ведение реестра членов и предоставление информации, заинтересованным лицам;
содействие формированию и развитию цивилизованного рынка в сфере негосударственной судебной экспертизы;
содействие в создании необходимых условий для расширения форм и объемов судебной экспертной деятельности;
представление и защиту прав и законных интересов членов при осуществлении ими профессиональной деятельности в их отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления;
взаимодействие с судебными органами в рамках оказания информационно-консультационной помощи.

Судебная экспертиза зачастую является решающим фактором в вынесении судебного решения, именно поэтому работа на должности судебного эксперта подразумевает наличие соответствующей квалификации и внушительного опыта работы.