Классификация товаров в таможенном праве на примере таможенного законодательства

ПОНЯТИЕ
ТН ВЭД - это систематизированный список товаров и соответствующих им кодов товарных групп, позиций, субпозиций и подсубпозиций, примечаний к ним, а также содержит базовые и частные правила классификации, то есть установления кода товара по Товарной номенклатуре, при обязательном условии, которое отличает товарную номенклатуру, используемую в таможенных целях, от любой другой, - ТН ВЭД всегда лежит в основании таможенного тарифа.

ТАРИФНОЕ ПРИРАВНИВАНИЕ
Во-первых, от места расположения товара в таможенном тарифе - от его товарной позиции зависит величина ставки таможенной пошлины, а следовательно, и таможенно-тарифная нагрузка на внешнеторговые операции.
Во-вторых, Товарная номенклатура используется при определении нетарифных мер государственного регулирования (лицензирования, квотирования и т.п.), подлежащих применению в отношении конкретной внешнеторговой сделки.
В-третьих, Товарная номенклатура представляет собой основу ведения таможенной статистики, которая позволяет проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной и внешнеторговой политики.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ В ЕАЭС
Правовую основу товарной номенклатуры, используемой в ЕАЭС, составляют Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - ГС) и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее - ТН ВЭД СНГ).

ИСТОРИЯ
Усложнение структуры международной торговли к концу XX века, потребности международных организаций и государств в качественно новых инструментах международного контроля за трансграничным перемещением определенных товаров, в том числе представляющих опасность для человека, необходимость осуществления постоянного мониторинга внешней торговли за биологическими видами, находящимися под угрозой исчезновения, лавинообразное нарастание объема международного товарооборота и внедрение компьютерных технологий в таможенном деле и ускорение таможенных процедур - все эти факторы обусловили необходимость унификации таможенных классификаций, применяемых в современной международной торговле, и создания универсальной международной таможенной классификации - Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
14 июня 1983 года в Брюсселе на сессии Совета таможенного сотрудничества (ныне - Всемирной таможенной организации) был утвержден окончательный вариант Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, вступившей в силу 1 января 1988 года <2>. Для Российской Федерации Конвенция вступила в силу 1 января 1997 года (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 года N 372

ЭЛЕМЕТЫ НОМЕНКУЛАТУРЫ ГС
а) товарные позиции и субпозиции;
б) относящиеся к товарным позициям и субпозициям цифровые коды;
в) примечания к разделам, группам и субпозициям;
г) основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы (Основные правила интерпретации ГС).

1. Для идентификации товаров в таможенных целях используются процедуры таможенной классификации и единая товарная номенклатура, позволяющая обеспечить единообразие таможенной классификации.
Унификация таможенной номенклатуры, используемой в мировой торговле, - одна из важнейших задач Всемирной таможенной организации и современного международного таможенного права.
2. Классификация товаров в таможенных целях с применением товарной номенклатуры используется в целях таможенно-тарифного и нетарифного регулирования международной торговли, а также ведения внешнеторговой статистики.
Таможенная классификация товара и присвоение ему соответствующего кода по товарной номенклатуре составляют содержание начальной стадии процедуры таможенно-тарифного регулирования, то есть определения величины таможенной пошлины, подлежащей уплате в случае перемещения данного товара через таможенную границу. Только после определения кода товара по товарной номенклатуре можно установить подлежащую уплате ставку таможенной пошлины.
Таможенная классификация товара с присвоением ему кода по товарной номенклатуре открывает также процедуру применения к товарам международной торговли инструментов нетарифного регулирования (лицензирования, квотирования и т.д.). Без осуществления таможенной классификации не могут быть использованы административные барьеры во внешней торговле.
Оба этих обстоятельства делают процедуры таможенной классификации одними из наиболее конфликтогенных в практике таможенного регулирования внешней торговли.
3. Для минимизации конфликтогенности практики таможенной классификации товаров активно используются такие правовые средства, как разъяснения компетентных органов по применению товарной номенклатуры, а также принятие предварительных решений по вопросам присвоения конкретному товару кода товарной номенклатуры. В случае невозможности урегулировать спор в досудебном порядке он передается в суд.

4. В Евразийском экономическом союзе для целей таможенной классификации товаров, участвующих в международной торговле, используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая представляет собой версию товарной номенклатуры, производную от Гармонизированной системы описания и кодирования товаров - результата политики Всемирной таможенной организации по унификации национальных таможенно-статистических классификаторов товаров, участвующих в международной торговле.
5. Основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, используемой в Едином таможенном тарифе ЕАЭС, является Товарная номенклатура Содружества Независимых Государств, введенная в действие после заключения в 1995 г. бывшими союзными республиками СССР соответствующего международно-правового соглашения. ТН ВЭД СНГ максимально приближена к унифицированным вариантам товарных номенклатур - ее первые шесть цифр совпадают с Гармонизированной системой, а 7-я и 8-я цифры - с Комбинированной номенклатурой Европейского союза. Детализация номенклатуры на уровне 9-й и 10-й цифр отнесены к компетенции Евразийского экономического союза.