Новая экономическая политика

План
Отмена продразверстки
Создание частного предпринимательства
Система управления государственными предприятиями
Финансовая реформа

Словарь
Новая экономическая политика (НЭП) — экономическая политика, сменившая политику «военного коммунизма» и проводившаяся в Советской России и СССР в 20-е годы.

Даты
1918 – 1920 - Политика «Военного коммунизма»
Декабрь 1917 – принятие декрета «о национализации банков»
Январь 1919 - введение продразверстки
Июнь 1919г. – принятие декрета о национализации земли
Январь 1920 – введение всеобщее трудовой повинности
Февраль 1920 – принятие плана ГоЕлРо

Причины перехода к НЭП
Потеря 25% национальных богатств
Сокращение населения
Снижение жизненного уровня
Миграция населения из города
Последствия гражданской войны
Сокращение населения на 10 миллионов
Сокращение промышленного производства в 7 раз
Сокращение добычи угля и нефти до уровня XIX века
Полнейший упадок транспорта
Резкое сокращение посевных площадей
Сокращение валовой продукции сельского хозяйства -67% от довоенного
Падение производительности труда - 20% от довоенного
Обнищание населения
Детская беспризорность - 7 миллионов
Главной причиной перехода к «Новой экономической политике» стало: не эффективность политики военного коммунизма, которая довела страну до катострафического положения

Выступления против советской власти
Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов, не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооружённую борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину,Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной армии.

Кронштадтский мятеж
1 марта 1921 года моряки и красноармейцы Кронштадтского гарнизона под лозунгом «За Советы без коммунистов!» потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землёй и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации продразвёрстки. Убедившись в невозможности договориться с восставшими, власти предприняли штурм Кронштадта. Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты, к 18 марта Кронштадт удалось взять. Часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались.
Кронштадтский мятеж стал подтверждением необходимости смены экономического курса

Характерные черты НЭПа ( начало 1921 – конец 20 годов XX века)
Таким образом новая экономическая политика это попытка перейти от командно административной экономики военного коммунизма к рыночной экономике НЭПа

Продовольственный налог предусматривал:
8 марта 1921 г. Ленин выступил на X съезде РКП(б) с докладом «О замене разверстки натуральным налогом». Предлагалось заменить продразверстку налогом в виде части полученного крестьянином урожая. Остальная продукция оставалась в распоряжении крестьянина, который мог свободно обменивать ее на промышленные изделия в государственных обменных пунктах. Товарообмен предполагалось вести с каждым крестьянином индивидуально. Таким образом, вводилась частичная свобода оборота, означавшая возрождение в деревне буржуазных отношений. Отмена продразверстки имела в первую очередь политический эффект: в течение нескольких месяцев прекратились крестьянские восстания. В 1922 г. Советская власть пошла на дальнейшие уступки крестьянству, разрешив, наемный труд и аренду земли.

Частное предпринимательство
Переход oт продразверстки к продналогу требовал насыщения рынка промышленными товарами. Расчеты на импорт не оправдались, так как Советскому правительству неудалось получить больших кредитов на Западе. Государство не располагало товарными запасами. Это вынудило власть перейти от организации товарообмена к обычной торговле. Была прекращена национализация мелких предприятий, разрешено их создание на основе собственности или аренды. К середине 20-х гг. такие предприятия производили около 27% промышленной продукции
Особенно активно частный сектор рос в торговле, где требовались крупные капиталовложения, а начатое дело можно было быстро свернуть с относительно небольшими потерями. В промышленность частный капитал вкладывал средства более осторожно, так как не было доверия режиму.
В короткие сроки появилось много частных магазинов, ресторанов, кафе, прилавки наполнились разнообразными товарами. Произошло быстрое имущественное расслоение общества. Стремительное обогащение, низкий культурный уровень многих новых собственников-нэпмацов, неуверенность в завтрашнем дне порождали стремление к кричащей роскоши, «прожиганию жизни» — всему, что принято именовать «угаром нэпа».

Система управления государственными предприятиями
Государственные предприятия также оказались в совершенно новых условиях. Крайне тяжелая экономическая ситуация не позволяла государству обеспечивать национализированные предприятия сырьем и топливом. Поэтому было принято решение о переводе их на хозяйственный расчет. Основными его принципами являлись самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление.
На практике государство в лице ВСНХ сохранило широкие полномочия по управлению предприятиями, серьезно ограничивавшие хозяйственную самостоятельность трестов.
В связи с переходом к нэпу изменилась и система комплектования предприятий рабочей силой. Место трудовых армий занял свободный наем рабочей силы через биржи труда.
Хозрасчет предполагал материальную заинтересованность рабочих в результатах работы предприятия. Однако на практике добиться этого почти не удалось. Дело в том, что многие предприятия. особенно в тяжелой промышленности, работали нерентабельно. Поэтому было невозможно установить прямую зависимость между прибылью предприятия и зарплатой работников. Ее uo-прежнему выплачивали па основании норм, расценок и тарифов. Это гарантировало рабочему минимум заработка, но не позволяло получать «слишком много* даже на рентабельных предприятиях.
Таким образом, переход к нэпу породил сложные проблемы, связанные с попыткой совместить элементы рыночной экономики с сохранением предприятий, трестов и синдикатов в государственной собственности.
Кризис сбы

Замена трудовой армии наемными рабочими
В связи с переходом к нэпу изменилась и система комплектования предприятий рабочей силой. Место трудовых армий занял свободный наем рабочей силы через биржи труда.
Хозрасчет предполагал материальную заинтересованность рабочих в результатах работы предприятия. Однако на практике добиться этого почти не удалось. Дело в том, что многие предприятия. особенно в тяжелой промышленности, работали нерентабельно. Поэтому было невозможно установить прямую зависимость между прибылью предприятия и зарплатой работников. Зарплата попрежнему выплачивали па основании норм, расценок и тарифов. Это гарантировало рабочему минимум заработка, но не позволяло получать «слишком много» даже на рентабельных предприятиях.
Таким образом, переход к нэпу породил сложные проблемы, связанные с попыткой совместить элементы рыночной экономики с элементами командно-плановой экономике

Кризис сбыта 1923
Осенью 1923 г. разразился так называемый «кризис сбыта», когда изделия промышленности в силу их высокой цены не находили покупателей.
Административная игра ценами стала главной экономической особенностью нэпа. Цены на сельхозпродукцию искусственно занижали, а цены на промтовары, напротив, завышали.

Товарный кризис 1925
В 1925 г. ожидался хороший урожай зерновых - основного экспортного продукта, а значит, снижение хлебных цен, рост экспорта, импорта сырья и оборудования для промышленности.
Были приняты масштабные планы развертывания индустрии. Расчет оказался неверным: недоучли, что после предыдущего неурожайного года в этом урожайном году крестьянство отложит часть хлеба на «Черный день».
Осенью стало ясно, что вместо прогнозировавшихся 780 млн пудов вряд ли удастся заготовить даже 600 млн пудов зерна. План импорта сырья и оборудования для промышленности был сорван.
При помощи замораживания строительства многих промышленных объектов нарушенное хозяйственное равновесие удалось ненадолго выправить. Но зимой 1927/28 г. грянул кризис хлебозаготовок.

Хлебозаготовительный кризис 1927 - 1928
В 1927 г.разразился хлебозаготовительный кризис Он был вызван нехваткой промтоваров, неурожаем и низкими закупочными ценами на зерно. Обострение международной обстановки привело к тому что горожане начали скупать товары первой необходимости, а крестьяне припрятывать хлеб и другие продукты. Руководители государства выехали в деревню. Вновь фактически возрождались продотряды. Но результата это не дало и в стране были введены карточки.

Финансы эпохи НЭП
В 1922—1924 гг. под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова была осуществлена финансовая реформа. Обесцененные совзнаки заменялись червонцами — твердой денежной единицей, обеспеченной золотом, валютой и товарными запасами. Затем появились в обращении и более мелкие новые купюры.
золотой червонец

Финансы эпохи НЭП
В 1921 г. началась денежная реформа. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта – советский червонец, применявшийся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле. Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям, а на мировом рынке он стоил около 6 долларов

Военный коммунизм и НЭП
в сравнении

Разные взгляды на НЭП
в 1925 году Бухарин призвал крестьян: «Обогащайтесь, накапливайте, развивайте своё хозяйство!», но уже через несколько недель на деле отказался от своих слов
Е. А. Преображенский, требовал
усиления борьбы с «кулаком» (забиравшим в свои руки, как он утверждал, не только экономическую, но и политическую власть в деревне), — не помышляя, однако, ни о «ликвидации кулачества как класса», ни о насильственной «сплошной коллективизации», ни о свёртывании НЭПа

Кризисы НЭПа
Осень 1923- кризис сбыта промышленных товаров
Осень 1924 - 25гг дефицит промышленных товаров
Зима 1927-28 кризис хлебозаготовок

Итоги Нэпа

Причины свертывания НЭП
Формирование авторитарной системы
Усиление внутрипартийной борьбы
-обострение внешнеполитической ситуации
В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свёрнут.
Юридически НЭП был прекращён только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.

Противоречия НЭПа
В экономике: нехватка капиталов и невозможность их привлечения
В социальной сфере: усиление расслоения появление нэпманов
В политике: Нэп - это временное отступление или всерьёз и надолго?
В.В. Маяковский «…Жуй ананасы, рябчиков жуй, день твой последний приходит буржуй…»