Процесс разработки стратегии. Понятие планирования

Функции управления
Планирование является частью функции подготовки и принятия управленческого решения и по своему содержанию представляет собой практическую деятельность по постановке целей и задач и разработке мер, обеспечивающих их достижение.

Планирование как функция управления

Стратегическое индикативное планирование состоит в постановке таких целей и выработке таких стратегий поведения управляемых объектов, которые обеспечивают их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внутренней и внешней среды.

Характерные черты, присущие стратегическому планированию:

Стратегическое планирование как процесс
Содержание стратегического планирования, охватывающее его сущность и формы, раскрывается в процедурах.

Процедура планирования - это упорядоченная последовательность применения в процессе планирования элементов его методологии. Основными процедурами стратегического планирования являются: прогнозирование, программирование и проектирование.
Прогнозирование – это форма плановой деятельности, состоящая в научном предвидении состояния объекта в определенный момент будущего, основанном либо на анализе и экстраполировании сформировавшихся в прошлом тенденций, либо на целеполагании и нормативных расчетах.
Программирование опирается на прогнозные разработки и имеет целью составление проектов целевых комплексных программ решения важнейших проблем социально-экономического развития. Стержнем программы является четко определенная цель, которая развертывается в совокупность задач, решаемых с помощью системы мероприятий, реализуемых конкретными исполнителями, согласованных между собой по ресурсам и срокам.
Проектирование – заключительная процедура планирования, заключающаяся в разработке проектов планов, обеспечивающих осуществление выбранных стратегий и политики государства и его субъектов. В проектах планов раскрываются цели и пути будущего развития, определяются его этапы. В процессе проектирования разрабатываются различные варианты развития с тем, чтобы можно было выбрать оптимальный и иметь в наличии вариант на случай изменения условий. После утверждения в установленном порядке проект плана приобретает ту или иную степень обязательности исполнения.

Типология планирования

Элементы специфической части методологии планирования

Логика планирования

Процесс формирования целей занимает центральное место в системе структурных элементов логики стратегического планирования. В качестве целей в стратегическом планировании выступают желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта в определенный момент будущего. Цели переводятся на язык задач, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах планового периода. Таким образом, получается своеобразный график выполнения задач.
Сложные задачи приходится решать на заключительной стадии логики планирования. Поскольку объем ресурсов в плановом периоде всегда ограничен, на стадии согласования ресурсов и потребностей определяются пути наиболее эффективного использования ресурсного потенциала, а потребности ранжируются по признаку наибольшей насущности и выделяются приоритеты в их удовлетворении.

Методы планирования и их использование

При разработке прогнозов, программ и планов применяется система показателей.
Система показателей планирования позволяет характеризовать социально-экономические процессы на уровне общества в целом и уровне отдельных его подсистем. В связи с этим различают несколько групп показателей:

Классификация показателей планирования

Примерная структура концепции и стратегии развития
Стратегия развития – система мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органов власти
Концепция
(стратегия)
8. Мониторинг и
контроль
7. Результаты
6. Сводный
финансовый план
5. Этапы
реализации
4. Механизмы
реализации
3. Приоритеты
2. Цели,
принципы,
задачи
1. Итоги и проблемы

Типы экономического роста

Факторы экономического роста

(Продолжение)

Цели и задачи региональной политики РФ