Роль государства в экономике

ДВА ВЗГЛЯДА
НА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ
Ада́м Смит
(1723 - 1790)
шотландский экономист,
один из основоположников современной экономической теории.
Классическая
(либеральная) школа
Рынок, основанный на свободной конкуренции может существовать и регулировать себя самостоятельно.
Государство - «ночной сторож», т.е. устанавливает законы, следит за их исполнением, но не является самостоятельным субъектом рынка.
Кейнсиа́нство
Джон Кейнс
(1883 – 1946)
английский экономист, основатель кейнсианского направления
в экономической теории.
Рынок, не влияет на некоторые важные области (здравоохранение, образование, фундаментальная наука), следовательно их должно регулировать государство.
В условиях экономического
кризиса для увеличения совокупного спроса (емкости рынка) государство своими усилиями должно создавать рабочие места.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
защита прав собственности; поддержка конкуренции (антимонопольная политика); поддержка малого бизнеса, экологическая политика.
оборона, здравоохранение, образование, культура, СМИ, прочее.
фундаментальная наука, энергетика, промышленность, строительство, сельское хозяйство. инфраструктура.
пенсии, пособия по безработице, дотации малоимущим и многодетным семьям.
преодоление инфляции, обеспечение полной занятости, баланс экспорта и импорта, преодоление экономических кризисов.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
ПРЯМЫЕ
(административные)
КОСВЕННЫЕ
(экономические)
принятие законов, касающихся рынка (напр. антимонопольных)
расширение государственного сектора в экономике
бюджетно-налоговая политика (фискальная политика)
монетарная политика (увеличение-уменьшение денежной массы в обращении)
государственные заказы
кредитование предприятий

ЦБ
КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ
(все остальные)

МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА - контроль над денежной массой в экономике для воздействия на совокупный спрос.
ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ
(МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА
Изменение ставки рефинансирования (удешевление-удорожание кредитов).
Установление нормы обязательных резервов коммерческих банков (увеличение-уменьшение количества выдаваемых кредитов).
Продажа-покупка государственных ценных бумаг.
Монетарная политика
осуществляется
Центральным банком
(ЦБ)

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК
эмиссионная монополия в отношении банкнот (только ЦБ осуществляет денежную эмиссию);
является «банком банков», т.е расчетным центром банковской системы, предоставляет ей кредиты, в некоторых странах осуществляет надзор за деятельностью банков;
является банком правительства;
проводит денежно-кредитное регулирование;
хранит золотовалютные резервы страны.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК (ЦБ) - главный регулирующий орган кредитной системы страны или группы стран.
БАЗОВЫЕ ФУНКЦИИ ЦБ:
ЦБ Россиской Федерации
(Банк России)
Банк Англии
Федеральная резервная система США
ЦБ РФ:
является государственным банком
является федеральной собственностью
подотчетен лишь Государственной Думе
не подчиняется Правительству РФ

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - важнейший финансовый
документ страны, сводный план доходов и расходов государства.
ПРИНИМАЕТСЯ ПАРЛАМЕНТОМ
ИСПОЛНЯЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
ПОПОЛНЯЕТСЯ НАЛОГАМИ

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ
(ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА

БЮДЖЕТ РФ
В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:
Федеральный бюджет
бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)
бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)
Какими законами регулируется фискальная политика в РФ?
Конституция РФ. Статья 106.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

регулирующая (регулирует денежные потоки государства)
контролирующая (легально контролирует действия правительства)
информационная ( содержит информацию о намерениях правительства)
направляющая (определяет параметры экономической деятельности, задаёт рамки возможных действий правительства)
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- это, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета ,бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов

УРОВНИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРОВНИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственный бюджет
ДОХОДНАЯ И РАСХОДНАЯ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Расходная часть
показывает на какие цели направляются аккумулированные государством средства
Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования всех сфер жизни общества

ЧЕРЕЗ БЮДЖЕТ ПРОИСХОДИТ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ БЛАГ

ИСТОЧНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Налоги - обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами власти) с физических и юридических лиц в государственные и местные бюджеты.

Государственные займы – это такие кредиты и ------ -заимствования, при которых государство выступает как поручитель для погашения займа для иного заемщика или берет на себя все обязательства по выплате долга.
ИСТОЧНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАЙМЫ

ИСТОЧНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-поступления средств от централизованного экспорта и прочие поступления от внешнеэкономической деятельности; оплата процентов по государственным кредитам, предоставленным правительствам иностранных государств; таможенные сборы и др.

ИСТОЧНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
- это доходы от государственных предприятий; программ по развитию атомной энергии, радиоэлектронной промышленности, созданию ЭВМ, освоению космоса, смешанных предприятий и пр. Практически на средства государства ведутся фундаментальные научные исследования.

НЕНАЛОГОВЫЕ ИСТОЧНИКИ БЮДЖЕТА
- доходы от продажи и использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам муниципальным образованиям, и иные
суммы принудительного изъятия;
- средства самообложения граждан.
-

Текущие расходы-расходы на содержание государственного аппарата, правоохранительных органов, на поддержание обороноспособности страны, финансирование научных исследований, образования, медицины ,поддержка отдельных отраслей или выплаты по государственным долгам.
РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА. ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ

Капитальные расходы – строительство новых предприятий, увеличение собственности государства, инвестиции в проекты, связанные с разработкой инноваций в самых разных сферах экономики.
РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА. КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ

Профицит госбюджета- это превышение доходов над расходами.
ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА

ДЕФЕЦИТ БЮДЖЕТА
Дефицит госбюджета — это превышение расходов над доходами

СБАЛАНСИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ
— предполагает равное соотношение расходов и доходов.

СПОСОБЫ СОКРАЩЕНИЯ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
сокращение государственных расходов;
увеличение налогов;
продажа государственной собственности;
приватизация государственных предприятий;
внешние и внутренние займы;
денежная эмиссия.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Внебюджетные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Социальные внебюджетные фонды :
Пенсионный фонд
Фонд социального и обязательного медицинского страхования
Федеральная служба по труду и занятости

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Экономические внебюджетные фонды:
фонд развития промышленности
финансовые фонды поддержки отраслей
инвестиционные фонды и др.

Государственный долг – это сумма невыполненных государством обязательств .Он возникает в результате длительного дефицита госбюджета.
Государственный долг
Внутренний государственный долг
Долговые обязательства правительства перед юридическими и физическими лицами
Внешний государственный долг
Задолженность по внешним займам и невыплаченным процентам международным организациям, банкам
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
Реструктуризация кредита — действия кредитора по изменению условий погашения кредита. Эти действия направлены в первую очередь на облегчение обслуживания долга. Самый распространенный вид реструктуризации — пролонгация кредита, в некоторых случаях банки идут на уменьшение процентной ставки по выданным займам.