1 О РОЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕФОРМЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ А.Н.Лоцманов Первый заместитель Руководителя Комитета РСПП п

Создание технического регламента - это только 15 % всей работы.
Формирование комплекта стандартов и сводов правил к европейским директивам иногда требует 3-4 года.
Большинство проектов технических регламентов не имеет межведомственного плана внедрения.

* из презентации Ростехрегулирования
Необходимый уровень
пересмотра стандартов
4661

Требует совместных усилий государства и бизнеса решение следующих вопросов:
Планирование работ по стандартизации;
Организация взаимодействия производителей и потребителей продукции по разработке и внедрению новых стандартов;
Участие в международной стандартизации;
Финансирование работ по стандартизации;
Ускорение внедрения инновационных технологий на базе создания новых стандартов.
Новой формой взаимодействия бизнеса и государства
стали Межотраслевые советы по стандартизации,
создаваемые совместно РСПП и Ростехрегулированием.
.

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ
государство
РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ
промышленность
РСПП
ТПП РФ
ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
НОВАЯ СХЕМА
СТАРАЯ СХЕМА
государство
РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ
ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в нефтегазовом комплексе
Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в строительном комплексе
Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в металлургическом комплексе
Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в сфере информа-ционных технологий
Совет по аккредитации
Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в химическом комплексе
Межотраслевой совет по ТР в сфере инновационных технологий
АНО
«Институт Развития Промышленности»

Межотраслевой совет по ТР и стандартизации
в нефтегазовом комплексе:
Объединение технических специалистов более 90 ведущих компаний, том числе Газпром, Роснефть, Транснефть, Лукойл и т.д.
Реорганизованы технические комитеты и создан ТК 23 со структурой, аналогичной ТК 67 ИСО.
Подготовлен перспективный план обновления национальных и гармонизации международных стандартов на 3 – 5 лет.
Налажено взаимодействие со смежными отраслями по разработке и внедрению новых стандартов.
В 2006-2009 годах проведено четыре отраслевых конференций по стандартизации и техническому регулированию в нефтегазовой отрасли. Пятая конференция пройдет в сентябре 2010 г. в Салехарде.

РАБОТА ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПО ГАРМОНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ
ТЕХНИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ 23
«ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ ДОБЫЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ И ГАЗА»
В 2008 году – 9 стандартов ИСО*
В 2009 году – 15 стандартов ИСО
В 2010 году – 20 стандартов ИСО
Технический Комитет 357
«Стальные и чугунные трубы и баллоны»
В 2009 году – 5 стандартов ИСО
В 2010 году – 6 стандартов ИСО
* ИСО – Международная организация по стандартизации

Межрегиональные конференции по техническому регулированию в России:
2009 год:
Уральский ФО (Екатеринбург), апрель – 750 человек.
Северо-западный ФО (Санкт- Петербург), май- 450 человек.
Сибирский ФО (Новосибирск), июнь – 420 человек.
Южный ФО (Астрахань), 8 октября - 263 человек.
Москва и Московская область, 16 октября – 1000 человек.
В 2005 – 2008 годах проведено более 25
региональных конференций
в федеральных округах.

30 декабря 2009 года подписан ФЗ 385 «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».
впервые с 2002 года – с начала реформы технического регулирования – особое внимание уделяется стандартам и техническим комитетам по стандартизации;
установлен срок пересмотра стандартов – 5 лет;
исключены конкретные сроки окончания реформы.
Очень важным является обращение внимания на необходимость расширения применения международных стандартов, которые успешно применяются сегодня в металлургии, нефтегазовой отрасли автомобилестроении и других отраслях.

Перечень поручений по результатам
заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России
от 20 января 2010 г. № 8
Правительству Российской Федерации:
а) утвердить программу разработки технических регламентов, содержащую исчерпывающий перечень технических регламентов исходя из принципов формирования Единого экономического пространства, четко определив в этом документе максимально сжатые сроки разработки технических регламентов с соответствующим планом – графиком и формы утверждения технических регламентов.
Срок – 20 февраля 2010 г.
б) установить обязательные требования к отдельным видам продукции и связанным с ними процессам (в отношении которых не приняты технические регламенты Российской Федерации), содержащиеся в технических регламентах государств - участников таможенного союза;
Срок – 1 марта 2010 г.

в) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», предусматривающий, в том числе:
возможность применения при разработке российских технических регламентов европейских принципов «нового подхода» и «модульного подхода», основанных на использовании в технических регламентах только общих требований безопасности и упрощении выбора процедур оценки соответствия;
создание единой национальной системы аккредитации на основе международных и европейских принципов и подходов;
возможность применения временных стандартов (предстандартов) и стандартов организаций для целей подтверждения соответствия в отношении инновационной продукции;
одинаковую правовую силу требований, устанавливаемых в технических регламентах, независимо от формы их утверждения (федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию).
Срок – 1 апреля 2010 г.;

г) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части признания затрат предприятий на разработку национальных стандартов в качестве обоснованных расходов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг;
Срок – 1 апреля 2010 г.;
д) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования института ответственности за нарушения обязательных требований в области технического регулирования, направленных на создание эффективных и жестких мер воздействия в отношении недобросовестных участников рынка, прежде всего производителей, органов по сертификации, испытательных лабораторий.
Срок – 1 апреля 2010 г.;
е) подготовить проект межправительственного соглашения «О техническом регулировании» с государствами - участниками Таможенного союза и ЕврАзЭС, а также предложения по поэтапному переходу на единую систему технического регулирования и поэтапной гармонизации национальных законодательств в области технического регулирования;
Срок – 1 апреля 2010 г.;

к) обеспечить принятые технические регламенты стандартами и сводами правил в качестве доказательной базы выполнения обязательных требований к продукции и связанных с ними процессам.
Срок – 1 июля 2010 г.
л) подготовить предложения по законодательному совершенствованию института стандартизации в целях стимулирования производителей к разработке передовых стандартов как инструмента повышения качества и конкурентоспособности продукции, а также внедрения инноваций;
Срок – 1 июля 2010 г.
м) представить предложения по законодательному совершенствованию порядка установления и реализации требований к безопасности работ, услуг и процессов, не относящихся к сфере технического регулирования.
Срок – 1 декабря 2010 г.