Что такое оценка?

Определения
Оценка (оценивание, англ. - evaluation) - аналитический инструмент или процедура, предназначенная для измерения прямых эффектов, результативности и долгосрочных последствий реализации государственных программ, отраслевых политик, оценки регулирующего воздействия, а также программ развития, проектов некоммерческого сектора.
Оценочное исследование – междисциплинарное исследование, использующее экономические, социологические, политологические методы в соответствии с признанными открытыми стандартами («руководящими принципами») национальных и международных обществ по оценке.

Основные задачи оценивания
Спрогнозировать возможные последствия, результаты реализации государственной программы, воздействия законопроекта (на этапе разработки);
Обеспечить обратную связь (т.н. «сопровождающие исследования»);
Оценить степень достижения намеченных целей;
Оценить, как и в какой мере наблюдаемые изменения связаны с проведенными мероприятиями программы / политики;
Предоставить в распоряжения заказчика доказательную информацию для усиления «политической поддержки» данной программы/политики.

Типологии оценивания
1) Этапы проведения оценивания
Предварительное (прогнозное) оценивание;
Определение «оцениваемости» программы;
Сопровождающее оценивание (мониторинг);
Итоговое (суммирующее) оценивание;
Мета-оценивание (оценка проведенных оценочных исследований в данном секторе).
2) Как проводится оценивание
Внутреннее оценивания / само-оценивание;
Внешнее оценивание.
3) Кто проводит оценивание
Академические (научные) оценочные исследования;
Контрактные (коммерческие) оценочные исследования.

Волны внедрения оценивания за рубежом
«Первая волна» (1960-ые гг.) – фокус на итоговое оценивание масштабных национальных приоритетных программ;
«Вторая волна» (с середины 1970-ых) - в результате бюджетного кризиса больший упор делается на сокращение государственных расходов;
«Третья волна» (с 1990-ых) - волна административных реформ, оценка закрепляется законодательно;
В настоящее время за рубежом, оценка - сложившаяся индустрия на растущем рынке, с начавшейся специализацией компаний, с профильными кафедрами, магистерскими программами, аспирантурами, профессиональными журналами, издательствами, национальными и международными ассоциациями, создавшими стандарты оценки.

Стандарты и принципы оценивания
Program Evaluation Standards Объединенного комитета по оцениванию в образовании, США (2007 г.);
Guiding Principles for Evaluators Американской ассоциации по оцениванию (2004 г.);
Evaluations-Standards Германского Общества по оцениванию (2004 г.);
Evaluations-Standards Швейцарского Общества по оцениванию (2000 г.);
Good Practice Guidelines Общества по оцениванию Великобритании (2003 г.);
La Charte de l'Evaluation Общества по оцениванию Великобритании (2006 г.);
Принципы оценки Международной Сети «Оценка программ» (2000 г.).

Алгоритм проведения оценки
Договориться с сопричастными лицами о целях и выгодах от проведения оценивания;
Прояснить объект оценки, условия проведения и постановку вопроса;
Составить план и методический дизайн исследования;
Осуществить сбор, ввод и измерения релевантных данных;
Сделать выводы и интерпретировать их
Направить заказчику предварительный вариант отчета для комментариев
Подготовить финальный вариант отчета с предложениями о применении результатов оценки.

Основные методы оценочного исследования
Анализ документации, в том числе финансовой;
Анализ издержек/выгод, эконометрика;
Проведение опросов;
Проведение экспертных и глубинных интервью;
Статистические исследования.

Разрешение сложностей в современной оценке
Оценка с опорой на факты / сопровождающий мониторинг;
Использование смешанных методов (количественные, качественные, статистические, peer review, анализ издержек-выгод и т.д.);
Формирование исследовательской команды из представителей различных секторов (экономисты, социологи, политологи, отраслевые эксперты).
Адаптация лучшего иностранного опыта к местным реалиям / бенчмаркинг;