50ti_verstnaya_polosa_besposhlinnoi_torgovli_na_dalnem_vosto.pptx

В 1862 г. русско-китайским договором была установлена 50-верстная полоса беспошлинной торговли по обе стороны границы, существовавшая до 1 января 1913 г.
В соответствии с таможенным законодательством Российской империи конца ХIХ – начале ХХ в., отпускные товары, вывозимые из Приамурского генерал-губернаторства, а также всякие русские и иностранные товары, вывозимые в Китай, пропускались беспошлинно, причем товары, вывозимые в Китай, не подлежали никаким таможенным формальностям.
1

«По границе обоих государств, на расстоянии 100 китайских ли, в ту и другую сторону, производится торговля беспошлинно; причем относительно правил надзора предоставляется каждой стороне сообразоваться со своими пограничными постановлениями».
2

Из записки, составленной в сентябре 1890 г. одним из представителей крупнейших в Приамурье торгового дома «Чурин и К°».
«Русских же торговцев в здешней местности на китайской стороне нет ни одного».
Все торговые операции русских купцов на китайской территории велись через посредничество китайских коммерческих фирм.
3

Первый Приамурский генерал-губернатор А.Н.Корф отмечал постепенное сосредоточение торговли почти исключительно в руках «особого класса купцов».
Он предлагал трактовать ст. 1-ю Правил для сухопутной торговли только с точки зрения разрешения беспошлинного менового торга пограничных жителей.
4

Проблемы в 50-верстной полосе:
экономическое развитие Маньчжурии;
торговля в русской 50-верстной полосе под видом китайских иностранными товарами с поддельными клеймами китайских фирм;
отсутствие четких очертаний на местности 50-верстной полосы;
контрабанда.
5

Китайская сторона признавала право беспошлинной торговли на расстоянии 50-ти верст от границы только за теми русскими товарами, которые были произведены непосредственно в пределах самой русской полосы
6

При первом обсуждении вопроса о продлении срока действия Санкт-Петербургского договора на Особом совещании в Министерстве иностранных дел 23 марта 1891 г. прозвучала мысль о «фиктивно беспошлинном» характере нашей торговли в льготной полосе.
косвенным путем, русским купцам все же приходилось уплачивать пошлину
приграничная торговля сосредоточилась в руках китайского купечества
7

Причины невозможности отмены 50-ти верстной полосы
отсутствие доступа русских товаров на внутренние рынки Маньчжурии;
целесообразно ее сохранение в будущем.
Было решено внести ограничения по двум позициям:
1) указать на право русской стороны взимать пошлины с транзитных грузов, следующих через 50-верстную полосу в пределах ее самой;
2) более точно сформулировать понятие «свободная и беспошлинная торговля»: оно не распространяется на «уплату внутренних акцизов, подлежащих взысканию в пограничной полосе на общем основании» или ввести запрет на торговлю в пределах полосы теми товарами, которые в империи обложены акцизом
8

Дальше обсуждения проблем, вызванных существованием полосы беспошлинной торговли, ни одно из специально созываемых правительством межведомственных совещаний так и не пошло, дабы не разрушить сложившуюся систему регулирования русско-китайской приграничной торговли.
9

Усилилось развитие контрабанды товаров
запрещенные вообще к ввозу в пределы империи ханшин и опиум;
пошлинные товары – байховый чай, облагавшийся пошлиной в фискальных целях;
кирпичный чай, разрешенный к привозу беспошлинно только в 50-верстную полосу и облагавшийся пошлиной при вывозе за ее пределы;
иностранные подакцизные товары (алкогольные напитки, табак, спички, сахар, осветительные масла);
контрабанда отечественных товаров (русский спирт ).
10

С отменой порто-франко сохранение беспошлинного обращения товаров в приграничной полосе прямо противоречило протекционистскому курсу таможенной политики.
Вопрос о необходимости отмены этого «полосы»поднимался всякий раз накануне истечения очередного десятилетнего срока действия Санкт-Петербургского договора, И всякий раз Министерство иностранных дел настаивало на нежелательности изменять какие-либо статьи его, в том числе и ст. 1-й Правил для сухопутной торговли.
11

Начало второго десятилетия XX века во взаимоотношениях России и Китая в Центрально-азиатском регионе ознаменовалось попытками Пекина пересмотреть содержание Петербургского договора 1881 г., что вызвало негативную реакцию в Петербурге.
Поражение России в войне с Японией, ослабление ее позиций на Дальнем Востоке, побудило цинское правительство добиваться отмены некоторых привилегий России, в том числе отмены беспошлинной торговли в пятидесятиверстной полосе на русско-китайской границе;
В ответ Правительство России указало МИД разработать специальный "Конспект пожеланий по тексту договора России с Китаем 12/24 февраля 1881 г."
12

Е.А.Белов, привел перечень требований, которые китайская сторона предполагала выдвинуть на переговорах о пересмотре торгового договора:
отмена беспошлинной торговли русских в Монголии и Синьцзяне;
прав экстерриториальности иностранцев в Китае;
открытие китайских консульств в русских городах;
открытие Амура, Аргуни, Уссури и Сунгари для плавания судов всех наций;
пересмотр таможенных правил в Маньчжурии;
предоставление китайцам земли для торговых целей в Приамурье и Забайкалье;
отмена 50-верстной полосы беспошлинной торговли вдоль всей русско-китайской границы.
13

26 января 1911 г. Особое совещание приняло решение предупредить заявление Пекина о пересмотре договора, которое могло быть сделано не ранее 20 февраля 1911 г., и предъявить ультиматум заранее.
Текст ультиматума был составлен посланником в Пекине И.Я. Коростовцом.
В шести пунктах ультиматума правительство России требовало сохранения и продолжения беспошлинной торговли в 50-верстной полосе границы,
"Императорское правительство предоставит себе свободу избрать все доступные ему меры для восстановления попираемых Китаем договорных прав Российского правительства и русских подданных"
14

24 августа 1912 г. Россия продлила Санкт-Петербургский договор на новый 10-летний срок, но льготная 50-верстная полоса на русской стороне сухопутной границы России с Китаем с 1 января 1913 г. будет упразднена.
С введением в этой меры китайские товары, при ввозе их через сухопутную государственную границу в Иркутскую губернию, Забайкальскую, Амурскую и Приморскую области подлежали оплате пошлинами на общих основаниях и обязательному клеймению.
15